在全市编办主任会议上的讲话(第4/7页)
（五）紧盯政策落地，在加强基层治理中优化。习近平总书记高度重视基层治理工作，反复强调"基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作"。党的十九大以来，中央连续下发推进基层治理现代化的指导性文件。省委坚决贯彻落实党中央的决策部署，在全省创新开展了抓党建促基层治理能力提升专项行动，并配套出台了若干措施、行动方案和考核办法。全市机构编制部门承接市委、县委的信任，承担了乡镇（街道）综合行政执法工作专班的任务，在落实相关政策，优化基层管理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化建设上探新路。一是用《规范》来引领。我们把推进基层综合行政执法改革放在深化基层管理体制改革中去研究和把握，梳理乡镇改革问题、突出执法重点，在全省首家制定了《在深化基层管理体制改革中推进乡镇（街道）综合行政执法工作的规范》，配套嵌入了"九大行动"，解决乡镇（街道）"不会干""干不全""干不实"等问题，并把执法操作规范和"5办1站2中心"的基层管理体制运行、基层政权治理5种能力建设有机结合起来，使制定出台《规范》的过程产生了共同学、共提升的良好效应，夯实了基层执法认识基础。二是从薄弱处入手。我们选择综合执法基础薄弱的边远山区XXX作为落实《规范》的试点先行先试，在"白纸"上做文章，构建了协同顺畅的综合行政执法职能体系、全面提升了综合行政执法效能、健全和规范了综合行政执法体系、构建了基层治理共建共治共
享格局，形成了一批标志性、关键性成果和可复制、可推广的经验，画出了亮丽画卷，取得了明显成效。全市深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革现场推进会在西陌镇成功召开后，试点成果辐射全市、开花结果，并且得到了省委工作专班的高度肯定。三是盯住问题加力。针对城市管理综合执法重心下移力量下沉不到位、"三定"规定不落实等问题，以市委名义印发指导性文件，开展市城管执法队向街道报到、街道行政执行能力与城管执法充分结合、健全完善执法衔接机制、优化调整执法机构和力量配备、周转50名事业编制优化调整人员结构、搞好"知责强责"教育等六项工作，强力推动了市城管队所有分队全部下沉，8个分队负责人全部兼任所在街道办事处副主任，完成了从"三定"文件到执法实践的实质变化。四是全面检验成效。去年底，我们认真领会党的XX大关于扎实推进依法行政中"深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度""完善基层综合执法体制机制"等重要精神和具体要求，立足于统筹检验全市基层管理体制改革和基层综合行政执法改革成效，成立5个调研组，对照省委专项行动考核指标体系，深入全市147个乡镇（街道）开展了"四学、四看、四见效"大调研活动，累计集中宣讲160场，座谈对话2900余人，梳理问题6类，解决问题50余条，总结典型经验18条。经过地毯式全覆盖调研督导和反馈问题整改，全市147个乡镇（街道）全部基本达标。一年来抓基层治理的实践启示我们，我们现在所做的每一项工作都能够在党的创新理论中找到依据、找到方向。党的XX大又将党的理论创新推向了新高度，全市机构编制干部必须坚持学懂弄通做实党的XX大精神，推动做深做细做大基层治理这篇"夯基固本"的"大文章"。过去一年，全市机构编制部门在党委、编委的领导下，围绕中心、服务大局，攻坚克难、锐意进取，推动改革管理各项工作取得了明显成效。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市委编委、市委组织部的坚强领导和悉心指导，也离不开XX书记、XX部长的高度重视和关心支持。全市机构编制部门干部职工勇于担当、自加压力、埋头苦干、高效服务，展现了高度的责任感和良好的精神风貌。这里，我代表市委编办领导班子向大家表示衷心感谢和诚挚问候！
在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，与中央、省委和市委的新部署新要求相比，与机构编制工作面临的新形势新任务相比，我们工作还有不少差距和不足。围绕中心，服务保大局的能力还不够强，就事论事，就机构编制论机构编制，从全局高度开展前瞻性政策研究和储备不足；做好机构改革"后半篇文章"的力度还不够大，有的单位还未真正实现"化学反应"、有的改革尚未实质推进等；干部队伍能力素质还有短板，相关专业知识不足，深入做好调查研究的能力和作风不够强，解决实际问题的办法不够多。这些问题，需要在今后工作中采取有力措施加以解决。
三、高质量推动2023年机构编制工作各项任务，确保中央、省委和市委决策部署在机构编制部门落地落细落实
今年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是我市全面建设社会主义现代化开局起步的重要一年。今年机构编制工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研XX重要讲话重要指示精神，坚定不移贯彻中央、省委和市委决策部署，围绕坚持和加强党的全面领导，推进治理体系和治理能力现代化，不断健全完善党政机构职能体系，优化职责体系、组织结构和机构编制资源配置，加强机构编制监督检查和法治建设，为我市全面建设社会主义现代化开局起步提供坚强的组织和制度保障。今年的工作任务主要体现在"六个聚焦"上。
（一）聚焦中国式现代化，完善坚持和加强党的全面领导的体制机制。党的XX大报告指出，中国式现代化前进道路上必须牢牢把握的"五个重大原则"，其中第一条就是"坚持和加强党的全面领导"。机构编制部门要主动对标对表党的XX大精神，毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，坚决贯彻党管机构编制原则，不断加强有利于党的领导的体制机制建设，自觉把旗帜鲜明讲政治落实到机构编制工作全过程各方面。一要健全完善党对重大工作的领导体制机制。着眼于强化党统揽全局、协调各方的制度性安排，坚持对标对表、突出重点，从机构职能上进一步完善市委对重大工作领导的运行机制，进一步健全完善"归口"管理和"归口"领导的体制机制，加强协调、统筹相关领域工作职责，理顺归口领导管理关系，推动建制度、建机制、建程序，确保政治领导关系落实到位。二要规范党委政府议事协调机构设置。按照中央、省委编办部署安排，加强调查研究，针对存在的问题，提出规范设置的意见建议，供党委编委决策参考。市县机构编制部门要做好基础性工作，摸清底数，提前思考谋划。从实践看，对于可由职能部门牵头协调解决的工作，可不再设相关议事协调机构；同一领域已经设立议事协调机构的，可不再新设；承担临时性、阶段性任务已经完成的议事协调机构，要及时撤销；乡镇（街道）原则上不设议事协调机构。三要健全完善基层党的领导体制机制。聚焦坚持和加强党的全面领导，不断深化基层管理体制改革创新，坚持党建引领，
