市直部门党的建设工作会议上的讲话

在〔…〕部门党的建设工作会议上的讲话（4100字）

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神，按照市纪委十届二次全会、全市组织部长会议精神要求，研究部署2023年〔…〕党的建设工作，以党的建设质量不断提升，指导全市〔…〕工作深入推进、再上台阶。刚才，〔…〕同志传达了全市组织部长会议精神，书面印发了《2023年党的建设工作要点》，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，按照市委党的建设有关要求，结合当前工作实际，主要讲三个方面的认识。

一、怎么来认识全面加强的党的建设？

"党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。"这直接诠释了中国特色社会主义最本质的特征--就是中国共产党领导。怎么来认识？

从时代角度看，当前的中国正蓬勃向上、迅猛发展，无论是国内政治、经济、文化、科技、军事、民生社会发展，还是国际上大国话语权，都呈现出前所未有的新变化、新气象。可以说，这是近代以来中国最好的发展时期，中国综合国力发展之快、世界影响之大同样百年未有。之所以如此，最根本的保证就是中国共产党的领导，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。

从风险挑战看，国内，改革开放进入深水区，一些深层次领域改革发展稳定的矛盾还未得到彻底根治；国外，合作与对峙共存，欧洲解体、美国焦虑、亚洲奋起、非洲新生，一些西方国家忙于"建墙"，尤其是以美国为首的敌对势力，从未停止过对我们国家的颠覆破坏动作。比如，西方国际舆论"黑化"中国、香港暴乱事件，但在目前国内防控局势稳定、国外形势日益严峻的现实下，显然西方的"双标"言论是立不住脚的。在这错综复杂的局面下，如何审"局"察"势"、转"危"为"机"？必须要有一个强大的政治领导核心，团结带领全国各族人民共同奋进、迎接挑战，凝聚起中华民族伟大复兴的强大合力。

从治理体系看，近年来，我们坚持全国一盘棋，统筹各方面力量，带领着14亿人口、这个近乎占了全球五分之一人口的大国，发展到今天--成为全球第二大经济体，消除农村贫困人口7亿多、对世界减贫贡献率超过70％，社会治理体系和治理能力不断提升，民生事业日趋稳定，解决了许多别的国家想解决而不能解决的难题，办成了许多别的国家想办而办不成的大事。这是多么伟大的成就！当前，我们坚持中国特色社会主义道路，中国式现代化开启新征程，在实现中华民族伟大复兴的道路上阔步前行。我们讲，集中力量办大事要有"核心"，这"核心"，就是中国共产党！有了中国共产党这个总揽全局、协调各方的领导核心，我们的国家治理体系和治理能力现代化就有了"主心骨"、有了"定盘星"。

所以，面对新时代，我们必须深刻认识到，必须全面加强党的建设，坚持党对一切工作的领导，强化党的组织在同级组织中的领导地位，理顺党的组织同其他组织的关系，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。同样的，对我们每一名党员干部来讲，增强"四个意识"（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），坚定"四个自信"（道路自信、理论自信、制度自信、文化自信），做到"两个维护"（坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导），绝不是一句"口号"，放在嘴边；必须要切切实实从思想深处认同，从实际行动践行。

二、怎样推动〔…〕业务与加强党的建设深度融合？

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是新一轮党和国家机构改革启动实施之年。做好新一年的〔…〕工作，必须牢牢坚持以党建为统领，以党的政治优势和组织优势引领〔…〕工作，推动〔…〕职能业务与党的建设深度融合、共同促进。

（一）在全面深化改革中坚持党的全面领导。要把党的建设融入〔…〕工作的全过程，精准对接党和国家机构改革、放管服改革、开发区体制机制改革等改革任务，从机构职能层面把加强党的领导落实到各个领域、各个环节，发挥好体制机制服务保障作用。同时，要加强与深化机构改革成果、综合执法改革等工作的统筹衔接，做到协调推进、统筹兼顾，为加快转变政府职能、推动治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。比如，推进事业单位改革，要把加强党的领导贯穿全过程，贯彻到事业单位改革后，全面正确履行职责的各个领域、各个环节。在精简整合事业单位、优化布局结构的同时，充分发挥党组织领导核心作用，按照把方向、议大事、管全局的要求，科学定职定责，统一领导本单位工作，确保事业单位党组织体系健全、设置合理、制度完善、运转有序、发挥作用。再如，疫情之后，各地开始后疫情时代经济复苏，这是对国家治理体系和治理能力的一次大考，同时也是对服务型政府的一次大考。今后工作中，我们要结合规范"属地管理"，进一步厘清职责，用好"乡呼县应"机制，推动平台与社会治理"全科大网格"深度融合，构建起简约高效的基层管理体制和运行机制，不断巩固党的执政基础。

（二）在优化编制资源中坚持党的全面领导。〔…〕是党的重要执政资源，〔…〕的配置体现着党的执政理念，体现着党和政府的工作中心和根本任务。要坚持从严管编，坚定不移执行中央和省委关于控编减编的工作要求，严格按程序办事。积极探索创新挖潜方法，结合各项重大改革，借势借力借机规范编制管理，挖潜有效资源，在严控总量的基础上，做好盘活存量的"大文章"，把有限的编制资源用在"刀刃上"，努力为全市重点领域、重点工作和重大民生事业开展提供编制保障。比如，基层医疗卫生机构在城乡居民防病治病中承担着重要使命，在此次疫情中，我们基层医疗卫生机构和医疗人员相对短缺、业务能力有待提高的问题值得关注，特别是在医疗卫生科技研发、医养健康产业等领域创新人才储备不足。要高度重视健全完善公共卫生应急管理体制机制和〔…〕配置，进一步调整市县公共卫生管理、疾病防控等机构和职能设置，加强力量配备。要结合职能深入研究对策，积极创新工作方法，加大编制"蓄水池"使用力度，为吸引更多卫生医疗专业急需紧缺人才来滨创造有利条件，进一步提升全市科技竞争力。

（三）在创新制度管理中坚持党的全面领导。编办是配置党的执政资源、承担制度设计、体制机制创新和助推全面深化改革的职能部门，这决定了〔…〕工作是程序性、制度性很强的工作，必须站在加强党的执政能力建设高度上，加强制度建设，切实维护〔…〕的严肃性、权威性。要切实提升制度建设水平。今年我们将在单位内部启动"制度建设年"，要严格按照《条例》规定，系统梳理工作中的各项业务职能，逐项制定业务流程图，厘清每一个环节、每一个步骤，优化流程再造，不断提升〔…〕工作的规范化、制度化水平，保证各项业务更好、更高效地服务全市中心工作。要同步加强业务的钻研学习，机关每名同志都要学业务、懂业务，对业务烂熟于心，努力成为工作的"政策通"。要切实提升管理监督水平。借助信息化手段，全力推进机关事业单位精细化管理改革，要抓紧搭建起精细化管理基础，做实明晰工作职责、设置指标体系、优化再造流程、开发系统平台等基础性工作，并选取市直部分机关先行试点，加快实施系统试点运行、人员业务培训、实际操作演练等，确保工作有序推进、初见成效。同时，要切实抓好职能运行监管和部门绩效考核，从体制机制层面，看部门内部机构、职能、人员运行融合情况，看在重点工作攻坚中的职能作用发挥情况，看在承担的市委重大决策部署中的履职表现情况，推进机构职能优化协同高效。[!--empirenews.page--]

三、怎样以加强党的建设全面提升〔…〕部门自身建设水平？

落实各级决策部署，完成重大改革任务，机关自身建设至关重要。要以党的建设为统领，以制度建设为抓手，切实加强〔…〕部门自身建设，提升〔…〕工作质量和效益。这里重点强调3项具体工作。

一要抓好各项制度落实。一方面，要严格落实党建各项制度要求。进一步严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，抓好理论中心组集体学习，及时宣传贯彻落实党的理论和路线方针政策。认真落实《党支部工作条例》，结合即将部署开展的主题教育，规范执行"三会一课""主题党日"、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度，深化党员积分制管理，提升积分管理的可操作性和实效性，以党支部各项基本制度的规范落实，巩固标杆机关党支部创建成果，提升党支部标准化规范化建设水平。要从落实市委中心任务的角度，严格落实密切联系群众制度，常态化开展