在推进人力资源配置改革动员会上的讲话

在推进人力资源配置改革动员会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开集团公司推进人力资源配置改革动员会。此次会议，既是应对当前煤炭去产能一系列政策措施的"晋煤行动"，也是落实集团公司"两会"精神、坚决打赢逆势突围主动仗的重要举措。会议十分重要。刚才，〔…〕副总经理就《集团公司关于推进人力资源配置改革的指导意见》，进行了认真、详细的解读。这次改革，事关企业生存发展、事关每一名员工切身利益，是集团公司历史上力度最大、范围最广的一次改革举措。对于这一改革意见，集团公司党政高度重视，组织相关部门和人员，外出调研，深入研究，几易其稿，既体现了国家化解产能过剩、依法合规用工、深化国企三项制度改革的政策要求，也借鉴了兄弟企业在编制管理、用工改革等方面的先进经验和做法，更突出了解决集团公司目前人员膨胀、机构臃肿、效率不高问题的目标导向，政策性强、牵扯面广、推进难度大、牵一发而动全身。希望大家会后结合本单位、本部门的实际，认真研究，转变思想，坚决落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强推进人力资源配置改革的紧迫感、使命感和责任感

今年，已经是集团公司在本轮市场下行中共克时艰、度危求进的第五个年头，而且目前还伊于胡底，面临着很多不确定的因素。这次危机，持续时间之长、影响程度之深，无论从全行业、全省还是集团公司自身来看，都是有史以来最严重的一次。五年来，我们聚焦稳中求进、效率效益的主题主线，内强管理，外拓市场，采取了一系列卓有成效的改革举措。但形势比人强，受经济新常态和供给侧结构性改革的深入影响，现在已经到了我们必须动真碰硬抓改革、合力攻坚度难关的关键期、决胜期。

1、煤炭去产能政策密集发布，以改革赢时间、换空间是必由路径

近期，围绕今年"三去一降一补"的结构性改革总体要求，中央到省里，密集发布了一系列政策文件，召开了一系列重要会议，从国务院7号文加8个配套文件的陆续出台，到276个工作日组织生产的督导检查，再到我省《煤炭供给侧改革实施意见》的制定发布，煤炭去产能已成为全行业必须坚决执行的政治任务。作为基层具体落实的企业，这些政策的实施，对我们的劳动用工、生产组织、安全管理、经济运行带来了很多新的问题和挑战。解决、应对好这些问题和挑战，首要的最紧迫的就是做好人员的安置工作，但反观我们企业目前的人力资源现状，与当前形势相比还存在很多不相适应的地方。一是总量失控。"十二五"期间，集团公司在没有一个新建矿井投产的情况下，仅省内在岗员工就增长了17000余人，煤炭产量在省属五大煤炭集团中排名最后，但员工总数排名第二。二是标准失效。从上到下机构臃肿现象普遍存在（同煤机关21个处室500余人、阳煤机关26个处室600余人、集团公司机关38个处室约1380人），机构设置没有标准、干部职数随意确定，因人设岗、人浮于事现象十分严重。三是结构失衡。总部机关科处级干部570余人，基层千万吨矿井科队级以上管理人员都在450人以上，管事的比干事的多，人员严重超编，工作推诿扯皮。四是效率下降。2015年，企业原煤工效11.05吨／工，虽然比2012年的最低点提高了12.4%，但与兄弟企业万吨5人和万吨1人的先进水平相比，差距依然很大。五是观念陈旧。我们的很多干部走不出去，思想守旧，小富即安，"官本位"思想严重，都想当官做老爷，改革稍微触及到一点利益就消极怠工、不思进取。很多员工等靠要和依赖思想较重，生是企业人、死是企业鬼，吃喝拉撒企业全部要管，截至目前，在省属煤炭集团中，全员接收安置员工子女的，集团公司是唯一一家。这些问题，不仅已经严重影响到企业的正常运行，更对我们应对严峻形势、实现逆势突围形成巨大障碍。唯有下决心，突出问题导向，以改革为路径，猛药去疴，革故鼎新，有破有立，才能为企业稳中求进、转型脱困，赢得宝贵的时间、换取发展的空间。

2、市场形势空前复杂严峻，以改革提效率、降成本是竞争之道

今年以来，受煤炭价格特别是块煤价格、以及煤化工和煤层气产品价格持续下跌的影响，集团公司营业收入、利润等经济指标与去年相比，都出现了大幅下滑。这是企业历史上从未有过的经营困难，而且从目前的情况看，这种困难短期内还没有明显好转的迹象。作为能源企业来讲，市场竞争表象上看是价格的高低，实质上是成本和效率的比拼。与上一轮经济危机相比，与先进兄弟企业的改革管理情况相比，效率差、成本高是集团公司当前面临的最大问题。提不起效率就是增加了成本，管不住成本就是流失了利润。家有千件事、先拿紧的办。我们管不住市场，管不住价格，但可以左右成本和效率，而提效率、降成本，当前最快捷、最有效的办法，就是抓住人力资源配置改革这一核心突破点，依托煤炭去产能一系列政策支持，统筹推进好劳动用工整顿、编制管理、机构瘦身、薪酬制度改革等一系列改革举措，构建权责清晰、上下联动的集团管控体系，构建精干高效、战斗力强的员工队伍体系，构建科学合理、奖罚分明的薪酬分配体系，从根本上解决企业在发展中形成的沉疴积弊、问题烦恼，让企业甩掉包袱、轻装上阵、焕发活力，以新的姿态在空前严峻的竞争环境中赢得市场、赢得未来。

3、黄金十年造成部分干部员工思想浮躁，以改革转思想、促回归是迫切要求

根据人力资源中心前段时间的摸底，目前，集团公司省内各单位安置的劳务工、井下外包队等各类用工人数合计近2万人，每年的薪酬及劳务附加费支出在10亿元左右。"有钱了可以雇保姆"。"黄金十年"间，煤炭价格高，企业效益好，集团公司有条件、有能力负担这些劳务费用，而目前，价格持续下滑，再加上去产能影响的产量压减，企业已经不堪重负，无法承担这一过重的负担，不能"饿着肚、卖了家产雇保姆"。同时，我们更要看到，受"黄金十年"劳动用工混乱、人员无序增长的影响，我们很多的干部员工丢失了煤矿工人吃苦耐劳、艰苦奋斗的优良传统，心态浮躁，作风飘散，对工作岗位"挑肥拣瘦"、苦脏累险不沾边，对基础管理粗放随意、不严不实、丧失了基本的耐心和细心。前段时间，国家安监总局在督查中查出的18条问题，充分反映出目前我们的干部员工队伍中，还普遍存在着"花钱买管理、花钱买安全"的浮躁思想。这种错误心态，与当前形势格格不入，必须下决心予以彻底转变。大家务必要充分认识到，我们的改革，不仅体现在提效率、降成本的有形成效，更重要的是，可以促进干部职工转变思想、回归管理、改进作风，这种无形的、深层次的变化，更是我们必须追求的巨大收益。