在推进人力资源配置改革动员会上的讲话(第3/3页)

在推进人力资源配置改革动员会上的讲话(第3/3页)

同志们：

今天，我们在这里召开集团公司推进人力资源配置改革动员会。此次会议，既是应对当前煤炭去产能一系列政策措施的"晋煤行动"，也是落实集团公司"两会"精神、坚决打赢逆势突围主动仗的重要举措。会议十分重要。刚才，〔…〕副总经理就《集团公司关于推进人力资源配置改革的指导意见》，进行了认真、详细的解读。这次改革，事关企业生存发展、事关每一名员工切身利益，是集团公司历史上力度最大、范围最广的一次改革举措。对于这一改革意见，集团公司党政高度重视，组织相关部门和人员，外出调研，深入研究，几易其稿，既体现了国家化解产能过剩、依法合规用工、深化国企三项制度改革的政策要求，也借鉴了兄弟企业在编制管理、用工改革等方面的先进经验和做法，更突出了解决集团公司目前人员膨胀、机构臃肿、效率不高问题的目标导向，政策性强、牵扯面广、推进难度大、牵一发而动全身。希望大家会后结合本单位、本部门的实际，认真研究，转变思想，坚决落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强推进人力资源配置改革的紧迫感、使命感和责任感

今年，已经是集团公司在本轮市场下行中共克时艰、度危求进的第五个年头，而且目前还伊于胡底，面临着很多不确定的因素。这次危机，持续时间之长、影响程度之深，无论从全行业、全省还是集团公司自身来看，都是有史以来最严重的一次。五年来，我们聚焦稳中求进、效率效益的主题主线，内强管理，外拓市场，采取了一系列卓有成效的改革举措。但形势比人强，受经济新常态和供给侧结构性改革的深入影响，现在已经到了我们必须动真碰硬抓改革、合力攻坚度难关的关键期、决胜期。

1、煤炭去产能政策密集发布，以改革赢时间、换空间是必由路径

近期，围绕今年"三去一降一补"的结构性改革总体要求，中央到省里，密集发布了一系列政策文件，召开了一系列重要会议，从国务院7号文加8个配套文件的陆续出台，到276个工作日组织生产的督导检查，再到我省《煤炭供给侧改革实施意见》的制定发布，煤炭去产能已成为全行业必须坚决执行的政治任务。作为基层具体落实的企业，这些政策的实施，对我们的劳动用工、生产组织、安全管理、经济运行带来了很多新的问题和挑战。解决、应对好这些问题和挑战，首要的最紧迫的就是做好人员的安置工作，但反观我们企业目前的人力资源现状，与当前形势相比还存在很多不相适应的地方。一是总量失控。"十二五"期间，集团公司在没有一个新建矿井投产的情况下，仅省内在岗员工就增长了17000余人，煤炭产量在省属五大煤炭集团中排名最后，但员工总数排名第二。二是标准失效。从上到下机构臃肿现象普遍存在（同煤机关21个处室500余人、阳煤机关26个处室600余人、集团公司机关38个处室约1380人），机构设置没有标准、干部职数随意确定，因人设岗、人浮于事现象十分严重。三是结构失衡。总部机关科处级干部570余人，基层千万吨矿井科队级以上管理人员都在450人以上，管事的比干事的多，人员严重超编，工作推诿扯皮。四是效率下降。2015年，企业原煤工效11.05吨／工，虽然比2012年的最低点提高了12.4%，但与兄弟企业万吨5人和万吨1人的先进水平相比，差距依然很大。五是观念陈旧。我们的很多干部走不出去，思想守旧，小富即安，"官本位"思想严重，都想当官做老爷，改革稍微触及到一点利益就消极怠工、不思进取。很多员工等靠要和依赖思想较重，生是企业人、死是企业鬼，吃喝拉撒企业全部要管，截至目前，在省属煤炭集团中，全员接收安置员工子女的，集团公司是唯一一家。这些问题，不仅已经严重影响到企业的正常运行，更对我们应对严峻形势、实现逆势突围形成巨大障碍。唯有下决心，突出问题导向，以改革为路径，猛药去疴，革故鼎新，有破有立，才能为企业稳中求进、转型脱困，赢得宝贵的时间、换取发展的空间。

2、市场形势空前复杂严峻，以改革提效率、降成本是竞争之道

今年以来，受煤炭价格特别是块煤价格、以及煤化工和煤层气产品价格持续下跌的影响，集团公司营业收入、利润等经济指标与去年相比，都出现了大幅下滑。这是企业历史上从未有过的经营困难，而且从目前的情况看，这种困难短期内还没有明显好转的迹象。作为能源企业来讲，市场竞争表象上看是价格的高低，实质上是成本和效率的比拼。与上一轮经济危机相比，与先进兄弟企业的改革管理情况相比，效率差、成本高是集团公司当前面临的最大问题。提不起效率就是增加了成本，管不住成本就是流失了利润。家有千件事、先拿紧的办。我们管不住市场，管不住价格，但可以左右成本和效率，而提效率、降成本，当前最快捷、最有效的办法，就是抓住人力资源配置改革这一核心突破点，依托煤炭去产能一系列政策支持，统筹推进好劳动用工整顿、编制管理、机构瘦身、薪酬制度改革等一系列改革举措，构建权责清晰、上下联动的集团管控体系，构建精干高效、战斗力强的员工队伍体系，构建科学合理、奖罚分明的薪酬分配体系，从根本上解决企业在发展中形成的沉疴积弊、问题烦恼，让企业甩掉包袱、轻装上阵、焕发活力，以新的姿态在空前严峻的竞争环境中赢得市场、赢得未来。

3、黄金十年造成部分干部员工思想浮躁，以改革转思想、促回归是迫切要求

根据人力资源中心前段时间的摸底，目前，集团公司省内各单位安置的劳务工、井下外包队等各类用工人数合计近2万人，每年的薪酬及劳务附加费支出在10亿元左右。"有钱了可以雇保姆"。"黄金十年"间，煤炭价格高，企业效益好，集团公司有条件、有能力负担这些劳务费用，而目前，价格持续下滑，再加上去产能影响的产量压减，企业已经不堪重负，无法承担这一过重的负担，不能"饿着肚、卖了家产雇保姆"。同时，我们更要看到，受"黄金十年"劳动用工混乱、人员无序增长的影响，我们很多的干部员工丢失了煤矿工人吃苦耐劳、艰苦奋斗的优良传统，心态浮躁，作风飘散，对工作岗位"挑肥拣瘦"、苦脏累险不沾边，对基础管理粗放随意、不严不实、丧失了基本的耐心和细心。前段时间，国家安监总局在督查中查出的18条问题，充分反映出目前我们的干部员工队伍中，还普遍存在着"花钱买管理、花钱买安全"的浮躁思想。这种错误心态，与当前形势格格不入，必须下决心予以彻底转变。大家务必要充分认识到，我们的改革，不仅体现在提效率、降成本的有形成效，更重要的是，可以促进干部职工转变思想、回归管理、改进作风，这种无形的、深层次的变化，更是我们必须追求的巨大收益。[!--empirenews.page--]

我经常讲，穷则思进，忧则思变。集团公司经过58年的建设和发展，建成了六大产业板块，矿区十多万员工家属，父辈、子辈甚至孙辈，几代人工作、生活在这里。随着黄金十年结束，产品价格下降、员工收入下滑，一些深层次的矛盾和问题正在逐步显现，深化企业改革进入攻坚阶段。在座的大家都是企业"黄金十年"的最大受益者，当此企业发展的险难关头，必须挺起担当脊梁，秉持感恩思想，化感恩为行动，坚决闯过深化改革的各个难关险隘，不断开创企业改革发展的新局面。

二、系统谋划，有序实施，坚决落实好《指导意见》的各项改革要求

我们这次改革，既面临"破"和"立"的双重压力，又必须坚守好安全和稳定的双重底线，更肩负着"补课"和"追赶"的双重任务，涉及用工整顿、安全管理、生产组织、工资分配、管理重塑、绩效考核等方方面面的内容。围绕推进落实《指导意见》的各项改革要求，我重点强调以下三方面措施：

第一，要明确推进改革的原则。改革是系统工程，涉及利益调整。李克强总理讲："触动利益比触动灵魂还要难"。所以必须要统筹谋划、稳步推进、确保稳定。一是要坚持正确导向。我们的改革，目的是使企业发展得更好、员工生活得更好，不是纸上谈兵，更不是做表面文章。改的是弊端，激发的是活力，实现的是效益，推动的是发展，受益的是员工。二是要坚持积极稳妥。实施各项改革举措时，都要充分论证，制定方案，稳步实施，对可能产生的问题必须提前制定好应对措施。特别是要高度重视依法合规，所有的决策必须遵守政策、有法可依，所有的感情必须尊重原则、有章可循，决不能随便"翻烧饼"，对把握不准、推进难度大的可先行试点，在取得经验的基础上再全面推开，稳扎稳打，步步为营，积小胜为大胜，逐步达到改革目标。三是要坚持重点突破。要立足企业当前实际，区分轻重缓急，明确阶段重点，分步实施，有序推进。今年的重点就是要突出抓好"六个大幅减少"，即：大幅减少短期工、大幅减少劳务工、大幅减少外包工程用工、大幅减少高收入岗位人员、大幅减少结构性冗员、大幅减少停工停建滞留人员，在强化员工"进出口"管理上下功夫、见真章、求实效，努力推进瘦身提效、提质增效，打好改革"第一枪"。

第二，要在解放思想中力求改革实效。习近平总书记指出："冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的"。解放思想是深化改革的"先导工程"。在落实各项改革举措过程中，我们必须把解放思想作为抓好改革的"第一道程序"，深入开展解放思想大讨论，在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想，切实做到"三破除、三树立"，即：破除安于现状、无所作为的思想，牢固树立居危思安的忧患意识；破除等靠依赖、求稳怕变的思想，牢固树立动真碰硬的进取意识；破除"集体和个人利益第一"的本位思想，牢固树立集团整体利益至上的大局意识，真正以思想观念的转变，引领和推动各项改革举措的高效落实。

第三，要强化顶层设计，处理好"四个关系"。这次改革，不仅对各单位推进劳动用工整顿、转岗分流冗员提出了明确的路径和时间要求，而且对集团总部重塑管控体系、加强合编定员确定了"路线图"和"时间表"。之所以这样安排，就是要运用统筹兼顾的办法，推进各项改革举措在集团公司不同层面同步实施。在实践过程中，要特别注意协调、处理好"四个关系"：一是母子公司之间、机关和基层之间的关系。要着眼于"全局一盘棋"，各子公司、基层单位必须自觉维护好集团改革的大局，高标准、高质量、严要求地落实好集团确定的各项改革任务。在具体实施上，要结合本单位的实际和特点，"各家的孩子各家报"，因企施策，一企一策，稳妥推进，决不能敷衍了事、上交矛盾。在此基础上，我们也鼓励基层的首创精神，允许探索，宽容失败，对基层一些有想法、有效益的改革举措，集团层面要出台政策、予以支持。二是改革与安全稳定的关系。在当前煤炭去产能的大背景下，干部员工的工资收入都出现了不同程度的下滑，一些员工的思想出现波动，给企业的安全生产带来不稳定因素。各级各单位在推进改革过程中，务必要尽快调整、适应国家推进276个工作日对矿井安全生产带来的影响，坚持两手抓，一手抓改革，一手抓安全稳定，确保员工队伍思想不乱、各项改革工作有序推进、安全生产平稳运行。三是短期利益与长期利益的关系。要树立"企业员工不是包袱、是财富"的理念，对结构性冗员，要给机会、找出路，引导这些员工通过学习培训，提高自身技能，实现重新上岗，同时，要依托企业内部科技孵化器和创业孵化园，鼓励员工创新创业；对管理及专业技术骨干人才，要制定各类激励政策，加强各类人文关怀，留住人才、吸引人才、聚集人才，坚决避免出现因人员改革而造成企业技术人才大批流失的情况。四是企业与地方之间、不同员工群体间的利益关系。可以预见，这次改革，会在当地社会、员工群众中产生强烈的反响，给推进落实带来很多困难和阻碍。对此，大家要高度重视，提前准备，加强与周边各级地方政府间的沟通对接，争取政府对我们改革的理解和支持，促进改革顺利推进。同时，也要高度关注不同员工群体间的利益诉求，在依法合规办事的前提下，不回避矛盾，敢直面问题，确保各项改革举措落到实处。

三、加强领导，精心组织，全力确保人力资源配置改革取得实效

这次改革，内容多、挑战大、时间紧、任务重，各级各部门领导干部务必要紧紧围绕集团党政的统一部署和要求，切实增强改革的自觉性和主动性，积极参与，精心组织，排除困难，扎实稳妥地做好各项工作，确保各项改革任务圆满完成。

一要加强组织领导，严格责任落实。针对此次改革，要专门成立集团公司推进人力资源配置改革领导小组，由我和李总担任