在县区产业发展推进大会上的讲话(第3/4页)

6、聚焦"两线一片"，开启"平滑式增长"的征地拆迁加速度。项目落地，产业发展，都需要征地拆迁来拓宽承载空间。今后几年，南昌县每年都要开展不少于100万平米的房屋征收攻坚战。开启"平滑式增长"的征地拆迁加速度，必须把握好三条原则：一是没有讨价还价，只有决战目标。今年，我们聚焦"两线一片"，开展150万平米的房屋征收攻坚战，其中东新责任区40万平米、小蓝30万、莲塘30万、银三角20万、富山8万、向塘8万、其他区域14万。各责任片区要围绕这个硬指标、硬任务，分解任务、细化举措，坚决不拖后腿，全力完成县委、县政府赋予的重任。二是没有人情可讲，只有严守政策。要始终坚持依法征收、阳光征收，不随意"开口子"，不随意"放尺码"，做到该量给群众的一寸不能少，该算给群众的一项不能少，该补给群众的一分不能少;不该给的、即便是熟人一寸也不能多，不该算的、即便是好友一项也不能多，不该补的、即便是亲戚一分也不能多。三是没有余力可留，只有全力以赴。抽调到拆迁战线的各级领导干部，要一门心思抓拆迁，勤上门与群众做思想工作，勤入户与群众讲解政策优惠，勤走访为群众解决实际困难，全力以赴推进房屋征收工作，确保攻坚拔寨、不留一户。

三、我们拿什么开启"加速度"？

强攻产业是县区的发展之纲、工作之要、任务之首。开启强攻决战的加速度，必须充分调动和凝聚一切积极因素、一切发展要素、一切保障措施，全力以赴打一场输不起、等不得、放不下的攻坚战。

1、健全"一体化"的保障机制。推进产业发展，必须强化寓人才、要素、作风为一体的保障机制，尤其是要强化组织架构：一是领导要亲力亲为。为高位推动"四大行动计划"落地生根，县区专门成立了相关工作领导小组，并建立了相关领导协调调度机制。牵头县区领导要充分发挥示范表率作用，既要把握大局当好"指挥员"，又要带头冲锋当好"战斗员"，对重大事项、重要工作、重点项目，要亲自谋划、亲自指挥、亲自推进。各级各单位和各关领导也要按照"党政一体、党政同责"的原则，打破旧有的工作模式和分工，强化产业发展"谁抓都应该，谁抓都不越位，谁不抓就是缺位"的理念，把精力集中到强攻决战上来，全力以赴推动产业做大做强。二是部门要聚力有为。各职能部门要牢固树立"一盘棋"的思想，坚持围绕中心、服务大局，立足岗位、尽职履责，找准位置、聚力有为，该支持的要支持，该配合的要配合，该出力的要出力，切实做到产业发展问题优先解决、产业发展需求优先保障、产业发展事项优先办理，决不能游离于"四大行动计划"之外，决不允许出现推诿拖拉、设置障碍等现象。三是乡镇要发力作为。"四大行动计划"时间跨度长、工作任务重，不在一人一己之力，不在一朝一夕之功。各乡镇（管委会、管理处）作为落实主体，必须要参照县里的方案，按照"事有所属、责有所分、人有所职"的要求，制定工作方案，明确目标任务，细化时间节点，配齐人员力量，切实做到"千斤重担众人挑、个个身上有指标"，确保抓产业的力度只能加大不能减小，抓产业的力量只能加强不能减弱，既定的各项目标任务必须完成不打折扣。四是县区要合力共为。工业是产业发展的核心所在，小蓝经开区是全县的工业主战场，县区之间必须要按照"县区联席、双向共融、绩效并进、一体发展"的要求，主动靠前、相互协作、密切配合，心往一处想、劲往一处使，同心同德推动工业发展再上新台阶、再铸新辉煌。

2、健全"个性化"的考核机制。要切实用好考核这个"指挥棒"，把各级各单位的工作成效反映出来，把广大干部干事创业的积极性调动起来。一是要严明考核导向。突出"先进得重奖，落后受严惩"，建立相应的奖励、激励机制，对工作中表现突出的，不仅要给"票子"，而且要戴"帽子"；对那些在岗不作为、履职不担当的，不仅要抽"鞭子"、减"票子"，而且要摘"帽子"、腾"位子"，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。组织部门要把产业发展、招商引资、项目推进、房屋征收"四个一线"，作为培养锻炼干部的"主阵地"和"练兵场"，注重选拔一批优秀年轻干部到"四个一线"实践锻炼，业绩突出的，一两年之内就提拔重用。二是要细化考核指标。尽快制定产业发展的配套考核办法，进一步加大对工业发展、项目建设、招商引资等方面的考核权重，对连续两年考评排前三位的单位，优先安排干部提拔使用职数；对考评排后三位的单位，县委、县政府主要领导约谈其党政主要负责人，限期整改，对连续两年排后三位的，采取组织措施。三是要强化考核手段。坚持和完善全县重点工作定期考核交帐机制，将"四大行动计划"落实情况纳入重点考核范畴，建立健全产业发展"多块联动、分层分级、分权分责"的调度协调机制，确保在第一时间沟通、第一时间研究、第一时间解决。分管领导每周要调度一次，政府每月要调度一次，县委常委会每季度听取一次专题汇报，排名靠前的作经验交流，排名靠后的表态整改。同时，要成立产业推进工作督查领导小组，建立常态化跟踪问效、督查督报机制，切实加强产业项目的督查、督办、督促、督导力度，通过高频次的协调调度、强有力的督查考核，逼出压力、逼强斗志、逼快进度、逼好效果，确保各项行动计划落到实处。

3、健全"立体化"的服务机制。服务也是生产力，环境就是竞争力。好的环境，对外是吸引力，对内是凝聚力；差的环境，对外是排斥力，对内是破坏力。必须要把提升服务、优化环境作为产业发展的基础性工程来抓。一是要优化政务环境。只要有利于产业发展、有利于客商投资、有利于项目落户，该精简的事项坚决精简，该压缩的流程迅速压缩，该取消的收费全部取消，按照市里的要求就是"审批项目只要一个城市没有，我们就坚决取消，收费项目只要一个城市没有，我们就坚决剔除"。当前重点是要抓紧启动行政审批局的组建工作，尽快实现"一枚印章管审批、审批局外无审批"，同时深化公共资源交易中心整合，确保"平台之外无交易"。认真制定和落实负面清单制度，积极推行企业投资项目承诺制，试点实行审批告知承诺制和投资项目审批首问责任制。二是要优化市场环境。强化治乱减负，整治市场秩序，保护合法权益。政法部门要严厉打击项目建设和企业经营过程中遇到的非法阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为，对扰乱经济秩序，破坏发展环境的人和事，敢于硬碰硬，发现一起、严惩一起。同时，要建立健全守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，全力维护公平公正的市场秩序。三是要优化服务环境。在推进产业发展的过程中，人人都是环境、个个都是形象。全县上下务必要把开展"四大行动计划"作为检验作风成效的"试金石"，坚决克服"慵懒散虚"等不良作风，始终鼓足"三股劲"（即"狭路相逢勇者胜"的拼劲、"咬定青山不放松"的韧劲、"衣带渐宽终不悔"的苦劲），以"踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历经千难万险"的"四千四万"精神，敢拼敢闯、苦干实干，全力以赴抓招商、抓项目、抓产业，切实以"优服务"争得产业发展的主动权，以"高效率"展现强攻决战的加速度。纪检部门要结合作风大转变教育整治活动，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等问题，用铁的纪律、硬的手段，切实解决影响发展环境的"中梗阻"、"下搁浅"和小鬼难缠等问题。