县长在2023年县委经济工作会议暨劳模表彰大会上的讲话(第3/4页)

(七)坚持标本兼治，守牢生态底线，加快推进绿色低碳化

保护生态环境就是保护生产力。要深入贯彻"两山"理论，践行绿色发展理念，举生态牌，走绿色路，让蓝天白云成为高质量发展的动人色彩，让绿水青山成为富民强县的金山银山。

一要探索低碳发展新路径。统筹"经济增长、能源安全、碳排放、居民生活"四个维度，严格落实省市碳达峰碳中和行动的系列政策，推进减污降碳协同增效，单位能耗下降15%。推进重点企业清洁生产，加快实施金隅冀东窑尾烟气超低排放改造、芝其金属废料铝粉综合利用、鑫源冶炼烟气深度治理、小蚂蚁锂离子电池负极材料预炭化等绿色节能项目，全面完成整县屋顶分布式光伏试点，开工建设中广核一期150兆瓦光伏发电、金风天翼一期100兆瓦风力发电等项目，培育壮大绿色低碳产业。践行绿色生活方式，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，倡导绿色出行、绿色消费，推动全民生产生活方式低碳化。

二要提升环境治理新高度。突出大气污染防治，持续开展七大攻坚行动，强化六大污染物协同控制，全面落实上党革命老区散煤清零工作任务，环境空气质量二级以上天数比例保持在85%以上，综合指数力争进入全省前五。强化水环境综合整治，加强集中式饮用水水源地保护和管理，开展入河排污口隐患排查整治，完成覆盖10个村的5个污水处理站建设，启动平城、西河底2个建制镇污水处理设施建设项目，巩固黑臭水体治理成效，实现地表水市考断面水质稳定达标。强化土壤污染管控和修复，抓好农用地土壤污染源头管控和安全利用，加强危险废物、医疗废物收集处理，全面建设"无废城市"。

三要构筑绿色生态新屏障。坚决扛起生态保护的政治责任，在产业布局、项目引进上始终保持绿色发展的定力，实行最严格的准入制度，分类处置现有5个两高项目，实现源头治理管控，努力构建产业生态化、生态产业化的生态经济体系。持续推进绿化造林，开展县城周边造林增绿三年行动，当年完成4200亩，三年完成1万亩。实施太行山生态保护和修复项目1000亩、森林抚育6000亩，完成太行一号旅游公路7处边坡生态植被修复治理工程，不断提高全县生态总量。拓展国家生态文明建设示范区创建成果，深化林业改革综合发展试点，启动生态科普教育实践基地建设，实施棋子山森林公园和红豆杉国家保护区保护项目，全面落实"县乡村"三级林长制、河长制，夯实绿色保护根基。

(八)深化改革创新，补齐基础短板，加快推进环境优质化

硬环境不"硬"、软环境不"优"是我县的最大制约和短板。要从软硬件建设入手，加快补齐短板，让全县的发展环境更加优质高效。

一要持续深化改革破障碍。深入推进生态文化旅游示范区和投资促进中心"三化三制"改革，健全完善竞争激励机制，持续向示范区放权赋能，提升"区内事、区内办"水平，打造专业化招商引资队伍，彻底释放改革红利。持续深化国资国企改革，战略性整合国有平台公司，理顺崇安能源公司管理体制，盘活国有存量资产，提高国有资本运营效率，提升企业市场活力和竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任的关系，持续优化国有经济布局和结构调整，抓好无效资产、低效资产"两资"处置，推动国有资本从一般市场竞争性领域有序退出。创优地方金融生态，加快推进农信社改制农商行。发展壮大民营经济，推动民营经济增总量、扩规模、提质效，发挥重大项目牵引和政府投资的撬动作用，支持民间资本参与县城建设、生态保护、基础设施改善等领域，激发民间投资动能。

二要优化营商环境增活力。全面落实"三无""三可"要求，全链条优化审批、全过程公开监管，全周期提升服务，打造"零距离·心服务"政务服务品牌。简化行政审批，持续深化"一枚印章管审批"后续改革，深度推进"承诺制＋标准地＋全代办"改革，积极探索无证明城市建设，创造更多的改革经验，打造极简审批"XX样板"。提升服务品质，深化"放管服效"改革，新增20个"一件事"套餐，实现更多单事项审批转为多事项联办，完成11个乡镇便民服务中心标准化建设，推动更多政务服务"就近能办、多点可办、少跑快办"。强化专项整治，持续开展行政审批、工程建设等重点领域侵犯市场主体违纪违法行为整治，让企业和经营主体专心创业、放心经营、安心发展。对照营商环境考核5项一级指标、23项二级指标和27项三级指标，巩固优势指标再增强，完善劣势指标求突破，扎实推进"五大环境""五有套餐"创新提升，力争考核排名进入全市第一梯队。

三要坚持补短强弱稳基础。强化要素保障，用好"三区三线"划定成果，提高土地供应效率。搭建政银企对接沟通平台，支持引导金融机构加大对实体经济和项目建设的支持，放贷金额不低于12亿元。补齐基础短板，加快东双脑调水工程建设进度，王莽岭支线5月份实现供水，项目主体力争年内完工。完成20个行政村饮水保障工程提质扩面，确保饮水安全。全面完成水电自供区电力配网升级改造，推进秦陵线、秦棋线110Kv线路改迁。抓好G342晋豫省界至西河底段改扩建项目前期，力争取得实质性进展，G207线长治晋城界至XX段升级改造基本完工，县城至礼义道路升级改造、殡仪馆道路开工建设，提质改造农村公路50公里，持续破解基础设施滞后"瓶颈"。

(九)坚定为民初心，发展社会事业，加快推进民生普惠化

保障和改善民生始终是党和政府工作的出发点和落脚点。要坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，优化公共服务，繁荣社会事业，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

一要全力提升公共服务水平。围绕打造高质量教育体系，坚持党政、学校、社会、家庭"四位一体"办教育，切实构建"教育发展、人人有责"的工作格局。办好7件教育实事，城南小学和幼儿园新建项目主体力争完工，实施XX一中公寓楼、XX二中操场、实验高中等配套设施提质工程，推进中高考标准化考点升级改造建设，开展中小学生健康体检。XX一中要对标晋城一中争创省级一流名校，县城其他中学也要创建优质学校。加强师资队伍建设，深化教育教学改革，持续推进教育教学质量提升。精准落实疫情防控优化措施，全力保健康、防重症，加强医疗资源保障能力、药品物资保障能力和重症救治保障能力建设，加快推进老年人疫苗接种工作，全力保护"一老一小"重点人群，实现疫情防控平稳转段。守好人民身体健康，深化县域医疗卫生一体化改革，强化县人民医院、中医院和妇幼院与省内外知名医疗团队合作共建，提升服务水平能力，推进优质医疗资源向基层下沉，切实解决群众看病难、看病贵问题。

二要不断繁荣文化体育事业。持续实施"五个一批"群众文化惠民工程，加大公共文化数字化和乡村文化建设，丰富群众文化生活。推进文艺精品创作，鼓励县上党梆子剧团、盲人曲艺队围绕太行精神、党的二十大精神宣传，创作一批文艺作品，冲击各类舞台艺术大奖，讲好XX故事，传播XX声音。加强文物和文化遗产保护，争创省级文物保护利用示范区。推进体育设施提升工程，对全县272个村(社区)现有健身、体育器材设施进行维修补新。广泛开展全民健身活动，重启消夏避暑系列体育赛事，满足群众体育活动需求。

三要持续完善民生保障体系。坚持就业优先战略，多渠道拓展就业岗位，全方位提供公共就业服务，全年完成新增城镇就业4000人，转移农村劳动力1万人。深入推进职业技能提升行，实施劳务品牌产、教、研配套设施设备建设项目，力争"棋源叉车工"进入国家级劳务品牌行列。实施全民参保计划，落实全覆盖、多层次社会保险制度。推动基本养老保险、补充养老保险和基本失业保险"应保尽保"，推进长期护理保险提标提质。健全完善社会福利、社会救助、优抚安置机制，支持慈善事业和红十字事业发展，关心关爱老年人、残疾人、未成年人等弱势群体。引进专业机构，探索实施老年公寓"公建民营"改造，推动全县养老机构、日间照料中心硬件提升、管理提质，织密兜牢社会保障网，真正让每一个人的生活都更有保障、更有质量。

(十)强化底线思维，维护社会稳定，加快推进安全本质化

社会安定则人民安宁。要保持"时时放心不下"的责任感，守底线，促和谐，不断增强人民群众的安全感和满意度。

一要毫不松懈抓好安全生产。始终坚持人民至上、生命至上，按照"十抓安全"要求，扎实开展安全生产隐患排查整治行动，紧盯18个重点行业领域，主管部门检查和"专家体检"协同推进，反复查、重点打、跟踪纠，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。深化安全基础建设，加大投入力度，在应急物资储备、安全生产信息化建设、基层安全设施提升等方面，逐个消化历史欠账，提升安全保障水平。优化完善应急指挥体系，加强风险评估和预警，强化实战演练，不断提高应急处置能力。坚持"党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、全员安全责任"一体落实，有效防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大安全事故发生，在维护安全稳定上体现更大担当，以新安全格局保障新发展格局。

二要慎始如终突出重点监管。立足我县安全生产的薄弱环节和历来事故多发领域，创新工作举措，提高监管实效。保持森林防火高压态势，突出"人、物、技"三防并重，新组建4支以水灭火中队，更新购置2000件扑火物资，推进智能监控探头向西部重点乡村布设，完善林火"一张图"，推动"防火码"重点区域全覆盖，坚决守住"不冒烟、不起火"的底线。巩固打击私挖盗采成果，整治范围扩大至土地整理项目、基础建设项目、产业发展项目，常态化构建县、乡、村三级联动动态巡查机制，坚决杜绝私挖盗采行为抬头反弹。

三要持之以恒提升治理效能。深入推进社会治理现代化，完善网格化管理、志愿者服务等制度，做实做细常态化管理服务，切实提升基层社会治理能力和源头管控能力。发挥夕阳红调解室、法律服务中心等组织作用，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，从源头上预防和减少信访问题。严格落实信访维稳5＋1领导包联责任体系，广泛开展社会矛盾大排查、大起底、大化解活动，实现信访积案动态清零。

四要坚定不移深化平安建设。推动"平安XX""雪亮工程"视频监控系统扩容升级，新建交警大队综合用房和马讫当派出所业务用房，常态化推进扫黑除恶，严厉打击网络电信诈骗，深入开展禁毒人民战争，坚决守护食品药品安全，构建打防管控立体化社会治安防控体系，以全方位的守护换一方百姓平安。