县委书记在县委十六届五次全会上的讲话(第2/5页)

明者因时而变,知者随事而制。我们要紧跟时代发展新形势，响应党中央和省委、市委新要求，顺应XX人民新期待，以更高站位和更高标准来审视、谋划和推进发展，围绕当前及今后一段时期的重点工作和使命任务，进一步明晰发展定位，完善发展思路，把握工作重点，明确路径措施，在中国式现代化道路上聚力建设美好XX，始终以敢为人先、勇争一流的魄力和勇气，以干在实处、走在前列的担当和志向，为XX人民造福，为县域发展添彩，为省市全域增光。

（二）准确把握"美好XX"发展定位

站在新的起点，县委坚持守正创新，提出建设"美好XX"发展定位，主要基于三个方面的考虑：一是建设"美好XX"是贯彻党中央和省市战略部署的具体体现。建设"美好XX"是在全面对标党的二十大精神，对照省委、市委决策部署，结合XX实际作出的科学定位，其内涵是在建设幸福安康大背景下，聚力建设经济繁荣、生活幸福、生态宜居、开放文明、平安祥和的美好XX，为全县人民创造更加幸福美好的生活。这一发展定位与市委提出的建设幸福安康相统一、相呼应，与县第十六次党代会作出的战略部署既一脉相承又与时俱进，是对"三县定位、三宜XX"发展目标的拓展升级，是对"XX十美"形象定位和"经济强、百姓富、环境美、形象好、社会安"奋斗指向，以及"美丽生态、美丽环境、美丽经济、美丽形象、美好生活"五美城乡的系统归纳和概括总结，内涵更加丰富、表述更加凝练、目标更加直观。二是建设"美好XX"是顺应人民对美好生活向往的明确回应。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。民之所盼，政之所向。进入新发展阶段，人民群众期盼享有更优质的教育医疗、更满意的工作收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的生活环境、更丰富的精神文化生活。建设"美好XX"就是要努力为人民创造更加美好、更加幸福的生活，是"美好生活共同缔造、人与自然和谐共生"示范样板的靓丽呈现，与人民群众追求美好生活的愿景高度契合。三是建设"美好XX"是立足新发展阶段对XX发展目标的精准定位。县第十六次党代会坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，围绕高质量追赶超越的一系列战略性、方向性、引领性课题，持续深化、积极探索和大胆实践，XX改革发展取得了显著成就，多项工作都走在了省市前列。当前，XX的发展已处在从"强基础"向"促赶超"转变、同兄弟县区"并跑"向在全市"领跑"升级、由"量变"向"质变"跃升的重要关口，进入了突破发展的新阶段。建设"美好XX"既是XX高质量追赶超越突破发展的递进目标，更是要通过这一目标激发全县人民对美好生活的向往与展望，更好地能够凝聚起全县上下一起为之奋斗、一起为之努力的共同意志和磅礴力量。

（三）精准把握建设"美好XX"的实现路径

当前和今后一段时期，围绕"五个五"总体思路和"一核引领、四区联动"整体布局，以"五大理念"为引领，以"五县战略"为统揽，突出抓好"五线重点"，着力培育"五大环境"，不断强化"五大建设"，聚力建设美好XX，持续努力把人民对美好生活的向往变为现实。

1.完整、准确、全面贯彻"五大理念"。"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念是引领高质量发展的指挥棒、红绿灯。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。这五大发展理念是我们解决发展不平衡、不充分问题的科学方法，是我们推动高质量发展、建设美好XX的战略指引。我们要牢固树立五大发展理念，主动运用新发展理念想问题、做决策、干工作，将其贯穿于推动经济社会高质量发展各领域、全过程，实现县域经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

2.统筹实施"五县战略"。生态立县、产业强县、文旅兴县、惠民安县、开放活县"五县战略"，是立足XX资源禀赋和发展基础作出的战略选择，是对近年来XX发展实践的总结深化。实施生态立县战略，牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，牢记"人不负青山，青山定不负人"的嘱托，坚持人与自然和谐共生，始终把"生态优先、绿色升级"作为县域经济发展的基本遵循，持续做好生态文章，让蓝天、碧水、净土成为XX最美底色和最优资源，使良好生态成为美好XX的核心吸引。实施产业强县战略，坚定不移做强优势产业集群，培育壮大富硒食品预制菜、生态旅游、蚕桑产业、新兴产业、装备制造、中药材产业"六大产业链"，促进一二三产深度融合，形成具有XX特色的现代产业体系，推动县域经济高质量发展水平保持全省"第一方阵"。实施文旅兴县战略，坚持文旅产业富民强县的战略性支柱产业地位不动摇，持续放大"国家全域旅游示范区"品牌效应，深入挖掘鎏金铜蚕文化、鬼谷子文化、汉水文化、传统民俗文化的时代内涵，促进文旅深度融合，实施"文旅+""+文旅"，大力发展旅居休闲、度假康养、研学体验、体育竞技和大健康产业，推动旅游产业转型升级，建成全国文化旅游名县、区域性康养旅居首选地和美好生活目的地。实施惠民安县战略，始终把提高人民生活品质作为工作的出发点和落脚点，深入实施乡村振兴战略，加快推进城市更新行动，全面发展各项民生事业，稳步提高城乡居民收入，推动共同富裕取得实质性进展，着力构建共建共治共享的社会治理格局，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。实施开放活县战略，抓住"一带一路"、西部大开发、东西部协作、汉江生态经济带建设等国家战略机遇，以开放的眼界、开放的思维、开放的理念、开放的环境，努力构建全方位、多领域、多层次的开放格局；加大"走出去、引进来"力度，不断优化营商环境，以大招商促进大开放，以大开放促进大发展，推动更多发展资源要素向XX聚集，让开放创新成为XX发展的动力源泉。

3.突出抓好"五线重点"。"五线重点"是建设美好XX的硬任务，要坚持五线同谱、一体落实，共同奏响美好XX建设的和美乐章。

一要对标"天线"提站位。习近平总书记重要讲话重要指示、党的二十大精神和党中央决策部署，是我们干好一切工作的根本遵循，是我们必须对标的"天线"。我们要坚持全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，跟进落实党中央决策部署，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让美好XX发展始终沿着正确方向前进。坚决做到任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做；任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚，做到真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。要坚持党委书记亲自抓，进一步健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实机制，严格清单化、台账化闭环管理，坚决做到件件落实、事事回应、条条见效。

二要把牢"主线"抓发展。聚焦高质量发展这一"主线"，持续精准发力，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。要狠抓高质量项目建设，树牢"项目为王"理念，抢抓国家扩大内需战略机遇，持续完善项目建设推进机制，聚焦优化基础设施布局、完善公共服务配套、调整产业发展结构等重点，聚焦强基赋能型和引领带动型的重点项目，切实加大系统谋划、向上争取、招商引资和项目建设力度，强化要素保障，提高项目谋划转化率、开工竣工率和投产达效率，发挥高质量项目的引擎作用。要持续建强产业体系，坚持"稳一活二强三、接二连三促一、多业融合发展"思路，持续壮大以富硒食品预制菜首位产业为引领、生态旅游支柱产业为带动、现代农业特色产业为支撑的绿色产业体系，引导群众深度嵌入产业链，形成结构更优化、基础更坚实、链条更完善、发展可持续的产业发展格局。要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，扎实推动"五大振兴"，坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫"两条底线"，统筹推进乡村建设行动，接续实施农村人居环境整治提升行动，完善政治、法治、德治、自治、智治"五治"融合乡村治理体系，建设宜居宜业和美乡村。要推动城乡融合发展，坚持以城带乡、以工带农，统筹城乡基础设施和公共服务布局，有效发挥县城集聚发展的作用，聚力提升城镇化发展水平，不断做优城市经济，提高城市带动力。完善城乡道路等基础设施，促进公共服务向农村延伸，培育乡村生活新业态，不断创造融合条件、提升融合能力。探索建立破除城乡壁垒的体制机制，鼓励支持优秀人才、优质资本返乡下乡发展涉农产业，参与农村社会治理，引导农村富余劳动力向城镇转移，促进城乡要素自由双向流动，加快构建城乡一体化发展新格局。

三要紧盯"高线"惠民生。围绕民生"高线"强化保障水平，努力创造高品质生活，让发展成果更多、更公平、更优质惠及全县人民。要聚焦民生之本保就业，坚持把稳就业作为第一民生，完善和落实就业政策，发挥好镇村劳务公司、创业孵化基地等平台作用，多渠道扩大就业，支持全民创业，让每一个城乡居民都有业可为、稳定增收。要聚焦民生之盼提品质，坚持办好人民满意教育，着力打造一流办学条件、一流教师队伍和一流教育业绩。持续抓好健康XX建设，努力打造诊疗水平更高、就医环境更好、服务质量更优的县镇村三级医疗卫生服务体系。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。要聚焦民生之需强保障，健全基本公共服务和社会保障体系，突出抓好"一老一小"关爱服务工作，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系，巩固全国未成年人保护示范县创建成果，让老年人都能安享晚年、孩子们都能健康成长、广大群众生活更有保障。

四要筑牢"红线"优生态。站在人与自然和谐共生的高度，准确把握高质量发展的"生态逻辑"，走好生态优先、绿色升级之路。要筑牢秦巴生态屏障，认真贯彻落实习近平生态文明思想，抓实抓好秦岭巴山生态保护这一"生命线"工程，夯实各级林长责任，加大营林造林护林力度，持续开展"五乱"问题专项治理，当好秦巴生态卫士。要打好"三大保卫战"，扛牢"一泓清水永续北上"的政治责任，保护好汉江流域生态，打好"减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿"组合拳，强化土壤污染管控和修复，让蓝天、碧水、净土成为美好XX的鲜明标识。要加快绿色转型发展，坚持生态经济化、经济生态化，正确处理好发展与保护、整体与局部、长远与短期、政府与市场的关系，探索生态产品价值转化实现机制，持续壮大循环经济、生态经济规模，促进绿色发展转型升级。