县委书记在县委十六届五次全会上的讲话(第4/5页)
（四）坚持以人为本，在办实事惠民生上实现新突破。更有温度地做好各项民生工作，用惠民生、暖民心的具体举措，让美好生活可感可及。一要强化就业优先政策。以创建高质量充分就业县为抓手，健全就业促进机制，加大就业培训和精准转移就业，促进劳动力转型升级，有效挖掘和培育就业空间，引导群众就近就地就业。重视和解决好困难家庭和返乡农民工、退伍军人、高校毕业生等群体的就业创业问题，确保困难群体充分就业、已就业人员稳定就业、"零就业"家庭动态清零。二要提升公共服务水平。落实立德树人根本任务，扎实推进全国义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县创建工作，加快推进XX中学迁建、城区幼儿园新建和中小学校舍改造提升项目，持续抓好"四名工程"，多措并举减少优秀教师和优质生源流失，推进教育教学质量再上新台阶。深入推进健康XX建设，持续深化医疗卫生体制机制改革，提升县镇村医疗卫生一体化水平，强化公共卫生服务保障，让群众就近就地享受到更加优质便捷的医疗卫生服务。三要推进文化自强自信。积极践行社会主义核心价值观，发挥延安精神研究会作用，深化新时代文明实践，大力弘扬以改革创新为主要内容的社会主义先进文化，以坚守初心、担当使命为核心的中国革命文化和以崇尚孝义为代表的中华优秀传统文化；以全省公共文化服务高质量发展示范县创建为抓手，实施文化惠民工程，不断繁荣文化事业，优化公共文化服务体系，推进文化产业蓬勃发展，有效满足人民群众多元化文化需求。四要兜住兜牢民生网底。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险统筹制度，落实大病保险和医疗救助制度，多渠道提高特殊困难群体的医疗保障水平。适当提升城市环卫工人等低收入群体的劳动报酬，健全分层分类的社会救助体系，持续优化和落实特殊困难老年人探访关爱服务保障机制，有效保障好妇女儿童合法权益，关心残疾人等特殊困难群体，用心用情用力办好民生实事。
（五）坚持生态优先，在治污染护环境上实现新突破。牢固树立和践行"两山"理念，争创全国"两山"实践创新基地，确保各项生态指标持续稳定向好。一要坚决当好秦巴卫士。始终牢记"秦岭之训"，认真落实《秦岭生态环境保护条例》，抓实抓好问题整改，夯实各级林长责任，加大执法监管力度，坚决防止秦岭"五乱"问题反弹回潮，巩固采石采矿领域隐患排查问题整治成果，统筹共建林地、绿地、湿地，保护生态系统多样性，守护"山清水秀、草木生长"的生态屏障。二要坚决护好一江清水。持续抓好汉江"十年禁渔"和重点水域禁捕退捕"四清四无"工作，加大汉江库区网箱养鱼监管力度，深入开展农业面源污染和工业废水、生活污水治理，严格河道采砂管理，全面推行"四长治河"+纪委巡察员监督工作机制，确保汉江水质稳定保持国家Ⅱ类标准，打造"水清鱼跃、岸绿景美"的汉江画廊。三要持续抓好绿色发展。深入挖掘秦岭、巴山和汉江生态品牌价值，围绕重点产业链推广运用新技术、新工艺、新设备，全面推进绿色制造体系建设，大力发展生态友好型产业，加快推进"双储林场"国家储备林项目，稳步推进碳排放交易试点工作，强化"三线一单"刚性约束，引领"简约适度、绿色低碳"成为生活时尚，共建共享绿色家园。
（六）坚持综合施策，在防风险守底线上实现新突破。紧扣"政治安全、社会安定、人民安宁"目标，以"时时放心不下"的责任感，全力维护社会大局和谐稳定。一要突出抓好政治领域安全。牢固树立总体国家安全观，严密防范各类渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等破坏危害国家安全活动，坚决消除一切可能影响政治安全的风险隐患。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，围绕重要时间节点，加强舆论引导管控，妥善处理网络舆情。二要突出抓好疫情防控。落实新冠病毒感染"乙类乙管"总体方案，围绕"保健康、防重症"，重点抓好药品供应、重症治疗、老人儿童防护等重点工作，提高疫苗加强免疫接种覆盖率，突出抓好农村疫情防控工作，坚决防止发生因聚集性活动引起的重症及死亡病例。三要突出抓好平安XX建设。以深化平安创建和争创全国法治政府建设示范县为抓手，切实提高书记民情"三本账"办理质效，充分发挥"321"基层治理网格作用，主动做好群众来信来访接待和办理工作，下大气力化解信访积案；常态化推进扫黑除恶斗争，强化社会治安打防管控，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件；完善公共安全体系，加强应急管理，有效提升防灾、减灾、救灾和应急处置能力，全力保障人民生命财产安全。
（七）坚持守正创新，在抓改革促开放上实现新突破。坚持用创新的思维、改革的办法破难题、增活力，以九大领域改革为抓手，着力破除体制机制障碍，增强高质量发展后劲。一要在创新驱动上下功夫。加快融入秦创原总窗口，梳理技术需求供给清单，建立联系对接机制，力促更多县域企业享受精准科技服务。支持企业自主创新，助力关键技术攻关、产品研发，有效推进技术研发成果转化。加强与周边县市的战略合作，在产业协同、基础互通、文旅共兴、生态同治等领域大胆探索实践，打造新的经济增长极。要加大数字XX建设力度，有效提升产业发展和社会治理能级，全面提高发展效率。二要在深化改革上下功夫。大力实施"营商环境突破年"活动，深入推进"放管服"改革，扎实推进企业帮扶"六个一"机制，做实县长营商环境"三本账"，一视同仁地对待本地企业和引进企业，打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境，让市场主体投资放心、创业顺心、发展安心、生活舒心。要持续深化农村集体产权制度和"三变"改革，探索创新集体经济发展模式，为乡村振兴提供有力支撑。要健全国有企业市场化经营机制和评价体系，激发国有企业活力，实现国有资产保值增值。要围绕民生所需、群众所盼，推出一批切口小、见效快的"微改革"，不断增强人民群众获得感。三要在"双招双引"上下功夫。分领域、分区域完善招商引资政策，聚焦六大产业链精准招商、择优选商，实行县级领导带头招商、产业链以商招商、小分队驻地招商、全员参与招商，每月举办一次有针对性的招商引资活动，大力发展归雁经济，真正把产业契合度高、科技含量高、有发展潜力的企业引入XX、入驻园区，实现数量和质量的有机统一。要加大XX高质量发展人才库和智库建设力度，围绕产业链布局人才链，制定招才引智一揽子政策，落实平台聚才、乡情留才、发展引才等措施，吸引更多优秀人才走进XX、发展XX。
（八）坚持久久为功，在抓党建固根本上实现新突破。面对新使命、新任务，要牢记"三个务必"，弘扬伟大建党精神，认真落实新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党，为建设美好XX提供坚强保障。一要持之以恒强化理论武装。认真组织党的二十大精神专题学习培训，开展对象化、分众化、互动化宣讲，营造学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。推动党史学习教育常态化长效化，组织落实好党中央即将开展的主题教育。严格落实党委（党组）会议"第一议题"政治学习、理论学习中心组学习等制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示和中省市重要会议、重要文件，自觉用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、不断提高"政治三力"，坚决做到"两个维护"、坚定捍卫"两个确立"。二要固本强基构筑坚强堡垒。按照"一行业一特色、一领域一品牌"思路，统筹推进农村、城市、机关事业单位、国有企业和"两新"组织等各领域党建工作，以高质量城乡党建推动高质量城乡治理。全领域推行"旗帜领航先锋行"主题行动，培树一批基层党组织示范典型，打造一批具有鲜明标识的党建品牌。坚持问题导向、目标导向，完善党委（党组）党建问题清单、任务清单、责任清单，把各级党组织书记的主要精力聚焦到高质量党建引领高质量发展上来，把党的建设责任和任务传导落实到基层"神经末梢"。三要崇实重干建强干部队伍。要进一步健全高素质干部队伍"选育管用"机制，坚持任人唯贤，坚持好干部标准，坚持在急难险重岗位和经济发展、乡村振兴一线选拔重用干部，着力培养任用一批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、群众公认的好干部。要持续开展全员"大学习、大培训、大提升"活动，组织到江浙等发达地区开展学习培训，促使广大干部不断解放思想、拓宽思路视野、提升能力素养，更好适应高质量发展要求。要加大优秀年轻干部的培养选拔力度，深入推进"蓄能扩容"工程和"导师护航"计划，让更多优秀年轻干部脱颖而出、成长成才。要加大容错纠错力度，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，支持干部满怀激情奋力干、有知无畏大胆干、心无旁骛干净干，形成敢为、敢闯、敢干、敢首创的良好环境。四要正风肃纪营造清朗政治生态。扎实开展"干部作风能力提升年"活动，坚决贯彻中央八项规定精神，大兴学习之风、调查研究之风、实干之风，落实县委强化约束激励改进作风十七条措施，一切从实际出发，坚决为基层减负，着力锻造"忠诚核心、服务大局；知重负重、真抓实干；马上就办、办就办好；履职尽责、干事创业；统筹兼顾、综合施策；克己奉公、清正廉洁"的优良作风。要把惩治震慑、制度约束、教育引导结合起来，把纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督贯通起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想，建设风清气正的"清廉XX"。五要团结奋进凝聚发展合力。牢牢把握团结奋进的时代要求，坚持党委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协履职尽责、协调一致开展工作，领导各级党组织心往一处想、劲往一处使，把各项工作往实里干、往好了干、往前面干，同心同向建设美好XX。各级领导干部要始终牢记使命、恪尽职守、率先垂范；广大党员干部要胸怀全局、务实重干、争创一流；社会各界和广大人民群众要心存热爱、奋发有为、创新创造，形成全县上下凝心聚力建设美好XX的强大合力。
同志们，美好生活，人人为之向往、人人为之奋斗；美好XX，建设人人参与、成果人人共享。一元复始，万象更新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在省委、市委的坚强领导下，团结和带领全县人民一起，坚定信心、勇毅前行，在中国式现代化道路上开启建设美好XX的崭新篇章！
