在X届市政府第X次廉政工作会议上的讲话(第2/3页)

第二，以习近平法治思想为指引，高水平推进法治政府建设

法治政府建设既是全面依法治国的重点任务和主体工程，也是政府系统加强党风廉政建设的重要抓手。

一要弘扬法治精神。要对宪法法律始终保持敬畏之心，坚持依宪施政、依法行政，切实把依法治市作为事关全局的战略任务，把法治理念贯彻到政府工作的方方面面，把法治思维和法治方式贯穿到党风廉政建设和反腐败斗争的各领域、全过程，营造公平、公开、公正的良好环境。各部门主要负责同志要带头尊法、学法、守法、用法，提高用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、解决遗留问题的能力和水平。

二要规范权力运行。要坚持"法无授权不可为、法定职责必须为"，不断完善权力清单、责任清单，按法定权限用权，按权责清单履职，强化权力的制约和监督。要持续深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，持续提升执法能力和水平，着力改进执法态度，全面推行行政裁量权基准制度，切实避免自由裁量、差别服务带来的"权力寻租"，推动政府工作始终在法治轨道上运行。特别是在处理行政诉讼案件时，要增强法治意识，杜绝因程序违规、手续不齐全等原因导致的被动情况发生。要切实加强诚信政府建设，健全政府守信践诺机制，坚决杜绝"新官不理旧账"等情况，县、区和经开区要把责任扛起来，结合开展"三抓三促"行动，抓紧对各自辖区内的"老、大、难"问题进行全面自查，认真主动研究，想尽办法化解，绝不能当"鸵鸟"，更不能见怪不怪，特别是对省上挂了号的这类问题，要加大督办力度。

三要持续优化营商环境。要深入开展优化营商环境攻坚突破年行动，坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真对照国家营商环境评价18项指标和省上新增的2项指标，对标全国、全省先进，列出今年重点突破任务，聚焦企业开办、建筑许可、融资服务、合同执行、招标投标等环节，聚力攻坚政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境，实现全市营商环境大优化、大提升、大突破。要全方位提升"放管服"水平，全面实行行政许可事项清单管理，实施企业投资项目承诺制，进一步破除市场准入隐性壁垒。要全面深化数字政府建设，完善一体化政务大数据体系，着力提升"一网通办""一网统管""一网协同"水平，推动更多高频事项"集成办""异地办""掌上办"。要着力构建"亲""清"政商关系，健全政企沟通交流联席会议制度，实行"接诉即办"，全面落实"包抓联""六必访""白名单""企业家日"等制度，建好用好政企联络"微信群"，主动和企业家交朋友，做到企业需要什么，政府就提供什么，守住底线、把好分寸，真心暖心、高质高效支持服务企业发展。

四要加强监督制约。要千方百计加强对权力运行的监督制约，让权力在阳光下运行。狠抓公共权力监管，继续做好上级取消下放行政审批、执法事项的承接落实工作，大力推广"双随机、一公开"等事中事后监管措施。全面梳理和公开公共服务事项目录，依托"互联网＋"，构建实体政务大厅、网上办事大厅等多种形式相结合的公共服务平台，凡与企业和人民群众密切相关的行政权力和公共服务事项都要纳入服务大厅办理。狠抓公共资金监管，要督促各级单位健全会计制度，强化财会纪律，按要求配备财务出纳人员，市级各部门和县、区及经开区要认真梳理，至少一个月或一个季度本级采取横向查账，坚决杜绝和避免因财会管理不规范引发的各类问题。要强化收入质量管理，严格按照政府收支分类科目要求确定收入类别，严禁将不属于一般公共预算的经营性收入缴为非税收入。要强化预算管理，大力压减一般性支出，从严从紧安排"三公"经费预算，腾出更多财力加大对重点民生、基层财政等的支持力度。要提升财政资金效益，加大存量资金清理盘活力度，低效无效资金一律缩减，长期沉淀资金一律收回，统筹用于需要支持的领域。要健全完善财政国库资金安全保障机制，坚持财政资金优先用于"保工资、保运转、保基本民生"，严禁拉用"三保"资金偿还债务或用于其他项目支出。要进一步深化财政监管体系建设，加强监督检查，发挥审计效用，建立对检查结果的追踪问效和反馈机制，确保公共资金健康运行。狠抓公共资源监管，进一步提升公共资源交易规范化水平，提高公共资源交易效率。推进公共资源交易全覆盖，将工程项目建设、招投标、政府采购、土地使用权和矿权出让、国有产权转让等事项，严格按照程序执行，坚持应进必进的原则，全部上公共资源交易平台交易，严厉打击规避招标、虚假招标、挂靠投标、围标串标、评标不公等行为，净化公共资源交易市场秩序。狠抓公共工程监管，当前，我市在基础设施建设、城市建设、产业发展、生态环境保护、乡村振兴、民生保障等领域都有大量的公共工程，特别是农村地区热源清洁化及既有建筑节能改造、生态及地质灾害避险搬迁、城镇老旧小区改造等民生工程，涉及面广、资金量大，腐败问题易发。为此，要加强对公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管，重点加强对设计、监理、招标代理等社会中介组织的监管，加大对公共工程的审计监督力度，建立健全内审制度，专项审计及时跟进，切实做到应审尽审、凡审必严，让工程建设项目和管理接受全方位的监督，使每一项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程、安全工程。

第三，以高质量发展为主题，高要求推进实干政府建设

进入全面建设社会主义现代化国家新征程，面对全国各地和省内兄弟市州竞相发展、百舸争流的逼人态势，各级各部门必须牢牢扭住高质量发展这个首要任务，真抓实干、埋头苦干，善始善终、善作善成，争创一流业绩。

一要用足用好各类政策释放红利。3月24日，李强总理主持召开国务院常务会议，确定了今年国务院10个方面、103项重点工作，并逐项明确责任单位和完成时限。省上专门出台了促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施，从10个方面提出47项措施确保全力实现"开门红""全年旺"，我市也研究出台了11个方面64条具体措施，政策"含金量"很高。大家要认真研究吃透政策，在用好用活政策上下功夫，对照中央和省上政策进一步实化细化举措，制定完善具体方案，密切关注形势变化，及时根据落实情况和基层反映优化完善政策，全力做好政策承接、政策转化，一步一个脚印推进工作，确保把各项政策落实到基层和企业的"最后一公里"，落实到城乡群众的"最后一米"。

二要推动经济运行乘势而上。结合1-2月经济运行主要指标来看，目前我市经济运行压力非常大，其中：规模以上工业增加值同比增长11.5％，庆阳市11.1％，工业回升势头加快，与我们差0.4个百分点，但体量较大；固定资产投资增长14.5％，临夏州26.9％、全省第1，陇南市15％、排在XX之前，张掖市14％、紧随XX；限额以上社会消费品零售额增长13.9％，甘南州40％、居全省第1，但比我们人口少的嘉峪关市增速达到28％。对我们来说，总体形势非常严峻，压力持续加大，你追我赶、争先恐后、如芒在背。各级各部门要深刻认识经济工作是政府第一位要抓的，主要负责同志要扑下身子全力以赴抓经济、千方百计促发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价，通过全市上下共同努力，力争上半年实现时间、任务"双过半"。

三要持续提高人民生活品质。要始终牢记人民政府前面的"人民"二字，必须坚持人民至上。要扎实办好民生实事，县、区和各相关部门要倒排工期、抓紧推进，确保10件民生实事如期高质量完成，确保办好、办实、办到群众心坎上，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题，集中力量解决工作措施不到位、资金使用不规范等"隐形"腐败。要盯紧看好民生领域资金，加强对就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食药安全、执法司法等民生领域投入的监管，特别是对涉及特殊困难群体的民生实事、民生资金一定要管好用好，确保每一分钱都花到刀刃上，切实兜牢民生底线。

四要防范化解各类风险隐患。要严防安全生产领域风险，始终把安全生产摆在重要位置，加快构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援"五大体系"，并根据季节性特点，围绕路、建、矿、危等"八个领域"，认真组织开展安全隐患排查整治活动，确保不出安全生产责任问题。要严控政府债务风险，完善动态监测、实时预警机制，提前做好风险防范应急政策储备，确保政府债务率、隐性债务压减率处于合理较低区间。要严守金融风险底线，深入打击整治非法集资、套路贷、电信网络诈骗、养老贷等犯罪，加大宣传力度，保持高压惩治，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。要把扫黑除恶和反腐败结合起来，严肃查处政府系统党员干部涉黑涉恶问题，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，坚决铲除社会发展的"毒瘤"。

第四，以干干净净做事为底线，高标准推进廉洁政府建设

全市政府系统要把履行全面从严治党主体责任和"一岗双责"与各项工作同谋划、同实施、同落实、同考核，持之以恒把政府全面从严治党和廉政建设的各项举措落到实处，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，巩固政府系统风清气正的政治生态。

一要强化担当扛责任。市政府班子成员要严于律己、以上率下，认真履行好"一岗双责"，带头廉洁自律，定期检查分管部门党风廉政工作，确保分管领域风清气正。政府系统各级党委（党组）书记要当好第一责任人，切实发挥好"关键少数"作用，管好班子、带好队伍，引导广大干部干事创业、守好底线；分管领导要种好"责任田"，切实加强对重点领域、重点环节、重点岗位的监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，教育引导干部职工要始终保持敬畏之心，言有所戒、行有所止，干净干事、清白做人，扎实推动清廉XX建设全域推进、全线共进。

二要勤学善思强本领。要以这次习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，学思想、强党性、重实践、建新功，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。要把学习作为终身追求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，做到政策上明白、业务上精通、程序上严谨，克服本领恐慌，化解能力危机。要把思考作为我们每天必须反思的内容，时常想着"XX要发展，我该谋什么"，着力提高自己认识和把握经济规律、分析研判经济形势、应对经济运行复杂局面的能力，努力成为推动高质量发展的行家里手、内行领导。