在市慈善幸福家园工程观摩推进会上的讲话

在市慈善幸福家园工程观摩推进会上的

讲话

同志们：

今天〔…〕市慈善协会在长安区召开"慈善幸福家园"工程观摩推进会，观摩示范村社，交流推广经验，表彰先进单位，智生会长就进一步推动"工程"建设作了安排部署，长安区政府副区长李立峰致辞，市民政、乡村振兴两个部门就推动"工程"建设讲了很好的意见。鲁强专员代表〔…〕市政府对推动"工程"实施提出了工作要求。会议开得很好，充分体现了贯彻落实省会"四会联开"精神，采取务实举措，担当新使命，开创新局面的工作力度。

〔…〕市慈善事业在市委、市政府的重视支持下近两年快速发展。去年慈善募集达到1.97亿元，实施慈善项目近百个，帮扶困难群体30万人次，尤其在三年抗击疫情和助力全国"十四运"中做出了突出贡献，在数字慈善领域实现了重大突破。在村社慈善幸福家园工程建设中，全面部署，抓点带面，推动力度大。截至目前全市已有1389个村社注册创建，占比达到42%，线上、线下募集，争取多方面投入资金7147万元。总之，这几年〔…〕市慈善工作面貌发生了很大变化，有创新、有亮点，其经验在今年召开的全省慈善工作经验交流会上交流推广。

长安区委、区政府印发了《关于推动慈善事业高质量发展的实施意见》，出台支持推动举措，构建大慈善格局，并于今年3月8日召开了慈善大会，区委书记吕强同志讲话，动员爱心企业、人士捐赠善款8000万元，为全省区县树立了标杆。区委、政府把村社慈善幸福家园创建工程列入乡村振兴大局安排部署，提出今年要在全区327个村社实现慈善幸福家园全覆盖，举措得力，成效显著，鸣犊镇留公村、郭杜街道南小张村、韦曲街道崔家营社区幸福家园的创建经验为全省贡献了智慧，在全省慈善工作经验交流会上得到了与会者的一致好评。

全省"村社慈善幸福家园创建工程"经过试点推广已取得显著成效。目前，全省已注册村、社区慈善幸福家园4701个，线上线下募筹村社互助金6.5亿元。幸福家园创办爱心餐厅、儿童之家、村民活动中心4500多所，直接关爱孤独老人、留守儿童30万余名，村社注册慈善志愿者20多万名。两年来创建活动实践证明，此"工程"以互联网为驱动，以乡情为纽带，突出众筹、互助特征，帮扶困难群体，巩固脱贫成果，践行第三次分配，在村、社区打造了一个居民参与、社会帮扶、文明自治、友善互助的幸福家园，成为新时代慈善参与社会治理，助力乡村振兴、促进共同富裕的有力抓手。

下面，我结合〔…〕实际，就推进村社慈善幸福家园创建工程建设，讲几点意见：

一、切实提高对慈善幸福家园创建工程的认识

党的二十大提出，中国式的现代化是全体人民共同富裕的现代化。如何实现共同富裕？习近平总书记在二十大报告明确指出："坚持按劳分配为主体，多种分配方式共存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调的分配制度体系。""引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善公益事业。"在此之前，总书记在党的十九届四中、五中全会上就发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的路径等方面，作出了一系列重要论述，进一步明确了慈善事业在中国式现代化建设进程中的重要地位，为开创中国特色慈善事业、走共同富裕道路提供了行动指南和根本遵循。

在中国式现代化建设中，作为党领导下社会工作组成部分的慈善事业，如何发挥在第三次分配中的主渠道作用，巩固脱贫成果，促进共同富裕？如何参与社会治理，助力乡村振兴？我理解着力点在两个方面：一是发挥慈善组织公募资质的作用和广泛联系社会各界的优势，动员有意愿、有能力的企业、经济成功人士参与慈善公益事业，践行第三次分配，补充民生保障，改善社会收入和分配格局，促进共同富裕。二是传播慈善文化，以中华民族的传统美德促进社会精神文明建设，践行互助、友爱的社会主义核心价值观，弃恶扬善、崇德向善，参与社会治理。目前，我们正在实施的村社慈善幸福家园创建工程，兼具社会救助与社会治理双重功能，以"乡情为纽带"为热爱家乡的民营企业家、经济成功人士先富帮后富搭建平台，是慈善巩固脱贫成果、助力乡村振兴的有力抓手，是新时代慈善践行第三次分配，促进共同富裕的重要途径，是我们以慈善的路径和方式践行社会主义核心价值观的伟大实践。大家要从这个高度认识"工程"实施的意义，把这一工程作为践行慈善宗皆，弘扬慈善精神，帮扶困难群众，助力乡村振兴，践行三次分配，促进共同富裕，解决"一老一小"突出问题的重大社会实践，作为推动慈善事业高质量发展的"一号项目"、重点工程来抓。

二、明确创建慈善幸福家园工程建设的总体要求

我省实施的慈善幸福家园创建工程，既有全国"幸福家园互助工程"的共性，又有陕西自己的特色。我们围绕乡村振兴五个方面的总体要求，创新设计了"五个一"创建内容：在镇、村社（区）建立一个慈善工作站，针对基层慈善组织薄弱的状况推进慈善组织向基层延伸，打通慈善服务的最后"一公里"；募设一支村社（区）慈善互助金，动员经济成功人士富而有责、富而有义、富而有爱，回馈社会自愿捐赠先富帮后富；办好一个关爱中心，聚焦关爱"一老一小"帮扶困难群体，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接；建立一个慈善公约，用慈善文化的传统美德立德育人，以慈善的路径和方式参与社会治理；创建一支村社慈善志愿服务队，在村社（区）扶危济困，救急救难，开展慈善义工服务。这"五个一"创建内容既是工程实施的内涵所在，也是我们创建活动的总体要求。

三、抓住办好关爱中心、筹措互助金这个"牛鼻子"

客观地讲，现在农村行政村、城镇社区都有养老、扶幼机构。那么为什么我们还要创建慈善幸福家园呢？其宗旨就是要发挥我们慈善组织的独特优势，募集善款设立村社互助金为帮扶困难群体提供资金支持，办好关爱中心，传播慈善文化，参与社会治理。这是慈善参与社会救助，参与社会治理的有效补充，其目的就是解决空巢老人和留守儿童的关心关爱问题，真正使老有所学，老有所乐，老有所为，幼有所教。现在村社出现的问题主要是孤独老人和留守儿童没人照顾、吃饭没人做、精神寂寞的问题。建设村社慈善幸福家园项目，其核心是要筹措互助金，办好慈善关爱中心，建好慈善爱心餐厅、慈善老年大学、慈善儿童之家，解决村社"一老一小"的吃饭和精神慰藉等关心关爱问题。

榆林现场会后，全省以"五个一"为创建内容的"村社慈善幸福家园"工程，取得显著成效，但也存在定位不准，不切实际的问题。结合近期对全省慈善重点项目调研督查，推动这一工程，要重点做好两个方面工作：一是办好关爱中心。在城市社区和重点集镇，要积极探索慈善幸福家园与村社党群服务中心、日间照料中心有机融合，增加慈善元素，建好关爱中心，抓好爱心餐厅、儿童之家、老年大学，为辖区空巢、独居、残疾老人和留守儿童提供就餐、休息、娱乐、护理等多元化便捷服务。在边远农村，要充分利用撤点并村并校闲置用房、动员爱心人士的闲置用房用于慈善关爱中心项目，结合实际，宜大则大，宜小则小，多种模式、多种途径办好慈善关爱中心。二是要搞好互助金的筹措。要以"乡情"为纽带，由村、社区"两委会"发动经济成功人士和在外工作的干部职工自愿捐赠，通过互助金的设立，为办好关爱中心提供资金支持。现在一些村社的幸福家园虽已在中华慈善总会的平台上注册认领，把牌子挂在村、社区的门上，但没有募设慈善互助金，关爱中心办不起来，创建工作徒有形式，没有实质性的创建内容，把创建工程搞成了"挂牌工程"，关键是没有充分发挥村社"两委会"的作用。所以，创建活动一定要抓住办好关爱中心、募设村社互助金这个"牛鼻子"，出实招、见实效。

四、积极争取党委、政府推动支持

"慈善幸福家园"工程的"五个一"创建内容高度契合党委、政府中心工作，各市、县（区）慈善会要积极争取地方党委、政府把这一"工程"纳入乡村振兴工作大局予以推动。淳化县委、政府在去年年初召开首场慈善大会的基础上，去年年底又召开了慈善工作会议，部署在全县所有村社中创建慈善幸福家园，并安排260万元财政资金予以支持；长安区委、政府提出2023年在全区327个村、社区中实现幸福家园全覆盖。神木市委、政府从慈善大会募集的15亿元养老基金中安排对创建幸福家园村社老年人爱心餐厅按每年度15万元的标准拨付运行经费，并对老人的伙食予以补助。镇安县委、县政府层层发动，安排部署，对所有村社实施慈善幸福家园项目全覆盖。这些经验都值得学习借鉴推广。

五、从实际出发，因地制宜、分类指导

推动"工程"建设，要把握"巩