县委书记在全县干部大会上的讲话(第4/5页)
（二）严守政治纪律和政治规矩。习近平总书记强调，党的政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律规矩。我们要始终把纪律规矩挺在前面，加强政治淬炼、党性锤炼、实践锻炼，牢记"五个必须"，防止"七个有之"。要始终坚持党的领导。坚持党的领导，是方向性的问题，必须旗帜鲜明、立场坚定。要树牢"四个意识"、坚定"四个自信"，忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。要严格请示报告。请示报告是对干部党性和对党忠诚的重要检验。现在，有的同志习惯把自己分管的工作当成自己的禁脔，觉得分管就没有必要报告了，也不希望其他人来问，有的甚至不愿意党委过问。这种想法是不正确的。重大事项请示报告，是有明确规定的，作为党员干部，请示报告是基本的政治规矩。要强化程序意识。在涉及重大事项、重要工作、个人有关事项时，必须按规定程序向组织请示报告。在工作中，有的文件，包括一些工作，没有经过相应程序，部门负责人签了字，分管的市管领导没有签署意见，就流转到县委、县政府主要负责人这里，特别是请示件。有的文件，层层签"阅"，结果层层不负责，这是不正确的，文件的办理就是一个民主集中的过程，这是基本的规矩和要求。要广泛发扬民主。用好民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内生活、加强党的团结"四大法宝"，烧旺锤炼党性的"大熔炉"。要加强党内监督，落实加强对"一把手"和领导班子监督的意见，促进党员干部习惯在监督下工作。要严格遵守集体领导制度，凡属重大问题都要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。班子主要负责同志要带头发扬民主、善于集中、敢于担责，严禁不讲规则、一团和气，严禁作风霸道、唯我独尊。要坚持团结共事。团结出战斗力、团结出凝聚力。每个班子，每名党员干部，要自觉维护团结、搞好团结，新同志要尽快融入新岗位、老同志要发挥好传帮带，心往一处想、劲往一处使。大家的经历、学历不一致，性格不一样，我们从四面八方走到一个新的地方，走到一个新的单位，形成一个新的团队，重要的就是按照组织的规则来行使自己的职权、干好自己的事情、履好自己的身份。要换位思考，多通气，多站到对方的角度去想一想，换根板凳坐。当然，团结不是搞无原则的一团和气，而是要在坚持党性原则下进行斗争，把问题摆到桌面上来谈，消除分歧，形成共识。对不团结的人和事，县委将严肃批评教育，情节严重的要坚决调整。
（三）坚持正确选人用人导向。习近总书记指出，用人导向是最重要的导向，用人上的不正之风，对政治生态危害最烈。这些年，在脱贫攻坚、疫情防控等大战大考中，成长了一大批优秀干部，体现了鲜明用人导向。要坚持党管干部。牢牢把握党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权，落实集体讨论决定任用干部的制度和机制，每一个程序、每一步推进都要充分体现党组织的主导地位和集体把关作用，严格选拔程序关、资格条件关、用人纪律关。要落实新时期好干部标准。坚持把根本点放在政治首位、以德为先，把着眼点放在事业上、以事择人，把关键点放在考准察实上、精准识人，把落脚点放在选准用对、树好导向，切实把新时期好干部标准落到实处、贯穿始终。要突出政治标准，着重看干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，提拔重用忠诚干净担当的干部。要坚决防止选人用人上的不正之风。严把人选政治关、廉洁关、形象关，严格落实中央关于防止"带病提拔"的意见、"凡提四必"制度，对政治上不合格、廉洁上有问题、工作上无成效的坚决不用。要健全完善干部考核评价机制。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，突出过程管理，加强日常考核，实行动态跟踪，全方位了解掌握评价干部德能勤绩廉的情况，满腔热情为干部负责和帮助干部成长。要完善考核方式，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把干部的精气神引导凝聚到干事创业上来。县委将始终坚持看状态、看能力、看品行、看底线、看一贯表现，真正把适应事业发展、符合群众意愿的干部选好用好。
（四）持续优化营商环境。营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。世界银行的报告表明，良好的营商环境会使投资率增长X.X%，GDP增长率增加X.XX%。我们一定要树立企业发财、XX发展的理念，建设良好营商环境，让投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。要营造高效的政务环境。在营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。近年来，我们聚焦转变政府职能，着力深化"放管服"改革，推出了一系列管用措施，简政放权取得明显成效。但部门审批权限下放不同步、不配套，多部门、多事项的并联审批机制还没有真正建立，有的干部办事机械，没有具体规定的不敢办、没有先例的不会办，没有交代的不愿办，等等。解决这些问题，最重要的是加强行业主管部门从审批职能向监管职能转变和优化，更好的为企业发展服务。要营造诚信的市场环境。当前，我县部分企业诚信度不高，说的办不到，承诺的兑现不到，只看当下、不看长远，只应一时之争，不谋长久之策，特别是在房地产行业，还有很多历史遗留问题需要化解。要以"建设诚信XX"为引领，加强诚信体系建设，鼓励办诚信事、做诚信人，营造诚实友好、践诺守信的市场氛围。要营造公正的法治环境。公平正义的司法环境是良好营商环境的必要条件。在世界银行营商环境XX项一级评价指标中，直接反映法治环境的就有X项指标。当前，还有少数司法执法人员存在生人熟人"两张脸"的现象，存在吃拿卡要行为，这些都表明法治环境建设还需要持续优化。下一步，我们要坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，用心用情服务企业，构建亲清型政商关系，做到重商、安商、富商。
（五）坚守廉洁从政底线。廉洁自律是党员干部的政治品格和立身之本，直接影响政治生态环境。每一位党员干部都要算好政治账、经济账、人生账、家庭账，时刻存戒惧、知敬畏、守底线。要深刻汲取教训。最近，中央电视台播放的《零容忍》披露，党的十八大以来，全国纪检监察机关立案XXX.X万件、XXX.X万人，其中立案审查调查中管干部XXX人，给予党纪政务处分XXX.X万人。XXXX年我县查处的党员干部和公职人员中，在党的十九大后不收敛不收手的有XX人，这些反面案例，都是因为没有守住做人、处事、用权、交友的底线，触碰了党纪国法这条"高压线"，受到了应有的惩罚，教训之深值得我们每一名党员干部警醒和反思。要注重小事小节。苍蝇不叮无缝的蛋，针尖大的窟窿可以透过斗大的风。从近年查处的违纪违法案例来看，很多党员干部贪污受贿，走上违法犯罪道路，往往是从吃喝玩乐开始的，有的侥幸认为饭局转入地下就"发现不了"，报销单据伪装得更巧妙就"核查不了"，不吃公款改吃老板就"查证不了"，就能逃避纪检监察机关的查处。各级党员干部一定要牢记小事小节中有党性、有原则、有人格，自觉把好第一道关口，做到防微杜渐。要严格自我约束。自重自省自警、慎独慎初慎微是从政之根本。要有敬畏，思想上松一寸，行动上就会宽一尺。各级党员干部要严格约束自己的操守和行为，不能在"月黑风高无人见"的自欺欺人中乱了心智，不能在"你知我知天知地知"的花言巧语中迷了方向，不能在"富贵险中求"的侥幸心理中铤而走险，不能在"法不责众"的错误认识中恣意妄为。
第五个关键词，抓落实习近平总书记指出，空谈误国，实干兴邦，一分部署，九分落实。实现县第十四次党代会确定的目标，加快建设"三县一城一枢纽"，贵在执行，重在落实。我们要增强抓落实的行动自觉，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头让各项任务落小落细。
（一）以上率下抓落实。抓落实是领导干部的基本职责。在上面要求人，在后面推动人，都不如在前面带动人管用。市管干部要带头抓。对市管班子和市管干部来讲，是推动XX经济社会发展的"主心骨"，是全县干部队伍的"领头雁"，要身先士卒，亲力亲为推动任务落实。作为县委主要负责人，我将始终把发展作为第一要务、党建作为第一责任，在抓落实上带好头，当好表率。其他同志要把职责摆进去，对分管联系的工作要加强研究、科学调度，做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督察。"一把手"要靠前抓。各级各部门主要负责人要在其位谋其政，当好第一责任人，对本地区本单位的各项工作心中有数、肩上有责，精心抓、深入抓，做到对党和人民高度负责，对本地区本单位的政治生态和经济社会发展负责，对干部健康成长负责。现在，个别主要负责同志对本领域本行业工作还缺乏深入研究，情况不熟悉，有时汇报工作还要由副职或科长代劳，自己心中无底、迷迷糊糊，怎么可能把工作干好。这个问题要坚决防范。班子成员要聚力抓。一个班子就是一个战斗指挥部。要强化责任传导，把抓落实的压力传导给所有班子成员、科室负责人，定人、定责、定目标、定时限，一级带一级、一级抓一级。
（二）创新方法抓落实。方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。要坚持问题导向。对照新形势新要求，及时发现和解决本单位本地区的重大问题，补齐短板弱项，完善制度机制；要对照人民群众所思所盼，切实解决影响和损害人民群众利益的突出问题，促进改革发展成果共享；要对照全面从严要求，从习以为常的现象中发现倾向性、苗头行、潜在性问题，做到防患于未然。要善于借势借力。积极对上争取支持，横向学习取经，向外招商引资，推动经济社会发展。特别是要敏锐把握市场规律，研究资本流动趋势，围绕"三县一城一枢纽"，在山地特色效益农业发展、城乡建设、农文旅融合、大数据智能化等方面，加大引资引智引才力度。要强化精细管理。坚持清单化推进，年前县委办公室印发了县第十四次党代会报告任务分解，各级各部门要进一步细化实化措施，明确路线图、时间表、任务书，挂图作战、打表推进。
（三）提高执行抓落实。评价一名干部的政治水平和领导能力，不仅要看作出决策的能力，更要看抓决策执行的能力。要增强"慢不得"的危机感。当前，区域的竞争，很大程度上就是抢抓机遇的竞争。XX正迎来"双高"时代机遇期、"双碳"战略窗口期、"双城"建设提升期，等待观望，拖延迟缓，只会更加"在落后中发展，在发展中落后"。我们务必树立强烈的机遇意识，立足于快、着眼于早，苦练内功、树好形象，做好迎接大开放大发展的准备。要增强"等不起"的紧迫感。"十四五"经济社会发展目标已经明确，每一项都事关整体成效。一事慢，就可能事事慢，一步慢，就可能步步跟不上。各级党员干部要强化"今天再晚也是早，明天再早也是晚"的意识，坚持定了就干，说了就算，立说立行，以"事不过夜，案无积卷"的行动推动工作落实。要增强"坐不住"的责任感。干好XX的工作，是为我们自己，是为子孙后代，我们务必人人肩上扛责任、个个身上有任务。要逐级传导压力，层层兑现目标，对中央各项决策部署、市委工作安排和县委、县政府工作任务，要第一时间贯彻、第一时间落实、第一时间执行，面对难题，不拖拉、不推诿，迎难而上、知难而进，真正担负起推动发展的历史使命和重大责任。
