在旅游发展产业大会上的致辞、讲话-5篇(第7/8页)

第二，对旅游产业的发展趋势要有更加清醒的认识。现在旅游正在迈入大众旅游时代，呈现出两个鲜明特点：一是旅游消费需求呈爆发式、井喷式增长。根据国际旅游惯例，人均GDP达到xxxx美元时，旅游需求就会出现；达到xxxx美元时，就会步入成熟的度假旅游经济。二是旅游休闲和出行方式呈现大众化、常态化。我国已经进入全民旅游和以个人旅游、自助游为主的新阶段，目前年出游率已经达到人均x次，自助游超过xx%，自驾游超过xx%，人们出游不再像以前那样，由旅行社安排怎么走、怎么游，而是自己决定游什么、去哪游，怎么住、住哪里，买什么、哪里买，吃什么、在哪吃。游客对于一个地方的评价也不限于景点景区、宾馆饭店和导游、服务员，而是更加关注风土人情、居民素质等整体环境，实际上已经突破了"吃、住、行、游、购、娱"传统六要素，进入了"商、养、学、闲、情、奇"等更宽的领域。可以说，全域旅游就是今后旅游产业发展的方向和趋势。所谓全域旅游，是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。全域旅游不是到处建景点、建景区，而是将全域作为一个大景区来打造，将旅游产业作为战略支柱产业来推进，将所有的资源都围绕旅游来配置，将所有的建设都围绕旅游来布局，将所有的产业都围绕旅游来发展。全域旅游的特点主要体现在"六个转变"上，即：从单一的景区景点建设向综合目的地统筹发展转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，从封闭的单循环模式向开放的"旅游+"模式转变，从旅游企业单打独斗到社会共建共享转变，从部门行为向党政统筹推进转变。目前，中央和省、市都非常重视全域旅游发展。

第三，对x旅游的发展现状要有更加清醒的认识。一方面，x加快旅游发展、实施全域旅游，具备得天独厚的优势。从自然禀赋来讲，x气候宜人、环境优越，土地肥沃、物种多样。年平均气温xx.x℃，森林覆盖率xx%，年水资源总量xx.xx亿立方，地热温泉储量xxx亿立方，在滇中地区乃至全省独树一帜。从交通优势来讲，xx高速公路，特别是x条高速贯穿一个县区并都设有落地立交，这在全国都是少之又少的。从旅游景点来讲，遍布于全县各乡镇的xx等景点，虽鲜为人知，但也不乏慕名而来的众多游客。从旅游产品来讲，我们有xx等生态美食。从旅游产业发展基础来讲，历届县委、县政府高度重视旅游产业的发展，通过多年来始终坚持"旅游活县"战略，打造了x个国家xA级重点风景名胜区、x个国家xA级景区、x个国家森林公园、x个省级旅游特色村；发展了x家旅行社，xx家旅游宾馆、饭店、度假村，xx家旅游商品生产企业，x家旅游汽车公司，xx个乡村旅游接待点。全县目前旅游业从业人员达xxxx余人，全县旅游业总投资额超过xx亿元人民币。今年上半年，实现旅游综合收入x.xx亿元，同比增长xx%；接待游客xxx万人次，同比增长xx.x%，旅游综合效益不断提高，旅游产业在全县国民经济中的地位和作用日趋显现。可以预见，随着高铁时代、信息时代的来临，随着国家带薪休假、错峰休假和弹性作息制度的落实，随着滇中城市经济圈一体化发展步伐的加快，x的客源构成将更趋多样，潜在客源市场将更加广阔，x旅游完全可以借此发力，加强协作，实现突围！另一方面，x旅游产业发展存在的矛盾和问题，亟待解决、刻不容缓。主要表现在五个方面：一是我们的思想认识不够解放。上世纪xx年代，x依托良好的区位优势、自然优势和人文优势，旅游产业发展曾走在全市前列，一度成为全省旅游发展的标兵，但成绩已成过去。抛开客观原因，我觉得还是我们的干部思想解放不够、合力凝聚不强。很多人未能深刻认识旅游是大家共同的责任，没有形成一种万众一心、众志成城发展旅游的态势，认为你搞你的旅游，我做我的工作，似乎他的工作是置身于x县域经济之外的工作，甚至在背后发表不负责任的言论，混淆视听。二是我们的旅游规划编制滞后。x的旅游规划缺乏系统的技术规范、评审标准和执行评估机制，旅游规划与相关规划衔接不够，在宏观指导层面统筹力度不足，在微观实施层面精细化程度不高，低水平重复建设现象突出。三是我们的旅游业转型升级步伐较慢。资源开发仍处于粗放型阶段，优质的旅游资源一直没有得到有效的开发利用；休闲度假旅游发展格局还未形成，主要以传统观光接待为主，游客重游率、停留天数以及相应的旅游花费不高，仅是旅游"过境县"；乡村旅游产品开发水平总体偏低；旅游商品研发、生产、推广、销售体系还不够健全，特色旅游商品种类偏少、档次不高。四是我们的旅游产业结构单一，宣传营销做得不好。旅游产业链短，旅游与农业、工业以及文化产业、商贸服务业融合度不够，缺乏大手笔项目与多元化业态支撑；旅游资源的文化内涵挖掘不深，景区的整体形象包装不够，一些精品旅游路线打造粗放，宣传营销方式单一，产品知名度不高，缺乏足够的市场竞争力和吸引力。五是我们的行业服务水平还不高。高素质的旅游管理人才短缺，服务技能人才的培养、评价和保障机制不完善；咨询服务、交通出行、标志标识等公共服务设施建设还比较薄弱。这些问题与挑战，是我们必须面对的严峻现实，决定着x旅游的未来。推进x旅游产业发展，基础差不可怕，怕的是不敢想不敢干；暂时落后不可怕，怕的是x于平庸；任务重不可怕，怕的是不能凝心聚力；没有钱不可怕，怕的是不能解放思想。我坚信，只要全县上下思想统一，敢想敢干，我县旅游产业发展就没有爬不过的坡，就没有迈不过的坎。

二、明确目标、突出重点，着力打造x旅游升级版

当前和今后一个时期，全县旅游产业发展的指导思想是：深入贯彻全省旅游产业发展推进会议精神，立足x旅游资源优势和发展实际，以"全景x、全域旅游"为方向，以x景区平台为引领，以"xxx""十百千"创建计划为抓手，以百亿全域旅游投资为突破，集点、连线、汇面，构建以xx洞穴文化旅游为"龙头"，以x城区段xx公里环江休闲旅游为"龙身"，以xx万亩森林和康体度假旅游为"龙尾"的"一条龙"全域旅游新格局，着力打造x旅游升级版，努力把x建设成为省旅游强县。今后五年的发展任务是：在全域旅游发展方面实现xxx亿元以上的有效投资，全县接待游客达到xxx万人次，旅游综合收入达到x.x亿元，旅游产业链总产值突破xx亿元大关。围绕这一目标，要重点抓好以下几个方面的工作：

第一，科学编制规划，打造全域旅游新格局。无论是景区开发，还是乡村旅游都需要有一个科学的规划为指导。没有规划做保障，必然会导致无序开发，也不可能打造旅游精品。在规划制定上，一要突出前瞻性。建设可以慢一点，但规划一定要科学、要超前。要遵循"高起点规划、高品位建设、高标准发展"的原则，加快《x县旅游发展总体规划》《x县旅游业发展"十四五"规划》和重点景区景点规划的编制工作，尽快形成以县级规划为总纲、乡镇规划为框架、旅游景区景点规划为基础的旅游产业发展规划体系，防止盲目性、重复性、随意性开发建设，避免低水平、无序化竞争。二要坚持高标准。习近平总书记强调，"规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳"。规划水平的高低决定着一个地方的旅游发展档次和水平。我们要敢于在规划上花钱，聘请国内外一流的旅游规划编制单位、专业人士来做这件"细活"，提高规划的科学性、前瞻性、引导性，不能图省钱、省时、省事搞那些低水平、"大路货"的规划。我希望我们所做的规划，是站在全国、全省旅游发展大格局中审视自身定位的规划；是汲取各地先进旅游规划理念，避免重走别人走过弯路的规划；是既对当下有实践意义，又对今后xx年、xx年甚至更长时间有指导意义的规划。三要强化严肃性。有了规划，就要严格按规划建设。如果随意更改规划，不按规划办事，再好的蓝图也是一纸空文。要牢固树立"规划即法、执法如山"的意识，强化规划的执行和实施，坚决维护规划的严肃性、权威性，确保规划的执行力。

第二，强化招商引资，狠抓旅游项目建设。资源变成产品，就是"矿石"变成"钻石"，实现这样的质变关键靠项目。做大做强旅游业，需要大项目带动。一要根据x县"十四五"规划，结合全县旅游发展实际，在旅游资源普查的基础上，继续完善编制要素齐全、重点突出、符合市场需求的x县旅游建设项目库。二要做好项目包装，创新旅游招商方法和模式，制定出台具体的旅游招商政策，融合开展招商和促销工作，每年开展x-x次旅游招商及推介活动，对旅游项目进行宣传、推介、招商，使丰富的旅游资源得到合理开发利用。三要注重"攀大引强"，敢于与大企业、大集团合作，引进一批实力强大、理念超前、眼光长远的战略投资者进行旅游开发，借助其先进的旅游建设和运营模式，加速景区的提档升级，实现资源与资本的有效对接。下一步，我们还要深化对外开放，加强与沿海发达地区的深度合作，推动资源共享、市场共建、信息互通、合作共赢。四要加强在谈、签约项目跟踪落地。各相关责任领导和部门要对落地项目指派专人负责，对签约、在建、续建的旅游项目提供全程优质服务，对一些问题项目要全面清理，不能让其占着资源不开发。由于旅游项目具有资金投入大、建设周期长、效益回收慢等特殊性，所以我们在强化合作的同时，还必须要求投资方做到资金到位、人员专业、时间集中、精力集中。

第三，打造旅游品牌，提升旅游产品知名度。要依托的独特旅游资源，通过不断创新，推出更具吸引力的精品旅游项目。一要全力实施景区、酒店"xxx"创建计划。就是通过未来x年的努力，全县要建成xA级景区x家、xA级景区x家、xA级景区x家；建成x星级酒店x家、x星级酒店x家、x星级酒店x家。二要全力构筑精品旅游线路。主要打造x条精品线路，三要全力开发精致旅游商品。充分挖掘我县丰富生态美食和非物质文化遗产的内涵，大力开发具有x文化特点及资源特色的精品旅游商品，加大对旅游商品重点企业的扶持力度，扩大游客在购物、饮食、娱乐等方面的支出，增加旅游业附加值。另外，还要探索房车基地、露营基地、树屋旅店等旅游新业态的开发。

第四，发展乡村旅游，拓展旅游产业发展空间。乡村旅游是以乡村为依托，以农民为主体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引，满足旅游者观光、休闲、度假、体验、养生、娱乐、餐饮和购物等需求的一种旅游方式。发展乡村旅游是实施全域旅游的重要抓手，是促进农民增收致富的重要平台。下步，我们要通过实施"十村百店千床"创建计划来全力推进我县乡村旅游工作。所谓"十村百店千床"创建计划，即在今后x-x年时间内，整合《x市美丽宜居乡村建设行动计划》中所提出的xx类新农村建设项目、资金，与本级资金捆绑使用，集中财力建设匡远街道的xx个乡村旅游示范村，建成xxx家民宿+农家乐式的精品乡村客栈，配套xxxx个上档次的床位。验收合格后，县财政按每个床位xxxx元的标准进行补贴，鼓励农民群众积极发展乡村旅游。这里需要说明一下，xx个村暂时是固定的，xxx家民宿和xxxx张床位是不固定在这xx个村的，鼓励其他村积极创建，做的好的同样给予补助。而且对于目前纳入的xx个村，要建立动态考评机制和退出机制，对发展缓慢、没有特色、品牌退化的，要予以通报整改或者取消示范资格。之所以这样做，一是要改变过去那种"各自为阵、撒芝麻盐"的做法，集中财力物力，发挥财政资金的效率和效益，发挥金融的杠杆作用，让更多的资本参与乡村旅游建设，解决以往那种"钱没少花、不见效果"的问题。二是要营造"竞相发展、优胜劣汰"的良好局面，引导各乡镇、各村（社区）变压力为动力，从点开始，最终把分散的景区景点和旅游资源串成线、连成片，打造成精品线路、精品项目。接下来，请县委组织部在全县范围内遴选优秀的后备干部到乡村旅游示范村挂职第一书记。挂职同志的主要职责就是指导、协调、服务和督促好所在村（社区）的乡村旅游工作。要将挂职第一书记纳入"群众考干部"范畴。对工作出色的，在今后干部选拔任用时优先考虑。