在全市廉洁文化建设推进交流会上的讲话

在全市廉洁文化建设推进交流会上的讲话

同志们：

这次全市廉洁文化建设推进交流会是经市委同意召开的，主要任务是深入学习宣传贯彻党的XX大精神，认真落实中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》、省委《若干措施》及市委《实施意见》，回顾总结全市廉洁文化建设工作整体推进情况，对下步工作进行再研究、再动员、再部署。会前，大家用了两天时间现场观摩了XX手造展示体验中心等8个点，分别从不同角度、不同层面现场感受廉洁文化建设的推进情况和成果成效。市委办公厅、市委组织部等17个市直部门单位，15个区县（功能区），23个市管企业、市属高校提交了书面交流材料，会前已印发给大家。刚才集体观看了《涵养廉洁文化打造清廉X城--数说全市廉洁文化建设工作》专题片。下面，我围绕高质量推进我市新时代廉洁文化建设讲两点意见。

一、"怎么看"

去年是贯彻落实中央和省、市关于加强新时代廉洁文化建设部署的起步之年，从观摩现场、交流材料和日常调研掌握的情况看，全市各级各部门单位都能将廉洁文化建设作为重要政治任务，结合各自职能和工作实际狠抓落实，开局快、势头好，特色鲜明、亮点纷呈、效果明显，主要呈现出以下几个鲜明特点：

一是突出谋篇布局，廉洁文化建设"起步稳"。中央《意见》和省委《若干措施》一经出台，市委主要领导就批示要求认真落实文件精神，并明确由市纪委监委牵头，会同有关部门提出我市的实施意见。市纪委监委认真组织学习调研，协助市委出台《关于高质量推进新时代廉洁文化建设的实施意见》，明确5部分22条具体措施，提出打造红色文化、泉水文化、黄河文化、名士文化、家风文化五大廉洁文化特色品牌，为全市廉洁文化建设拟定了"任务书"、规划了"路线图"、绘制了"施工表"。各级各部门单位以《实施意见》为蓝本，紧密结合实际，精准谋篇布局，统筹谋划本级本部门单位的廉洁文化建设工作，进一步理清了思路，找准了定位，明确了方向。比如，市委办公厅扎实推进"清风满厅"机关廉洁文化建设，市委统战部出台《全市统战系统"统战清风"廉洁文化建设实施方案》，市委教育工委出台《关于开展"泉心育人"廉洁文化品牌创建活动的实施方案》。历城区实施廉洁文化建设"5115"工程，槐荫区将廉洁文化建设纳入"文化兴"五年行动计划，XX县明确"146＋"廉洁文化建设思路，高新区实施"一剧一片一名士、一地一线一联盟"廉洁文化建设"六个一"工程。齐鲁银行制发《关于实施"清廉堤坝"工程打造齐鲁银行清廉金融文化品牌的实施意见》，济南职业学院积极构建"1811N"工作体系并实施"八廉工程"，等等。目前，市纪委监委已指导督促全市12个区县和20余个部门单位出台了实施意见或实施方案。

二是突出协调联动，廉洁文化建设"动力强"。全市各级纪检监察机关充分发挥组织协调、引导推动作用，建立廉洁文化建设联席会议制度，督促指导各牵头部门制定责任清单和任务清单，加强与职能部门、行业系统和群团组织的联络沟通、工作会商，推动各级各部门单位同题共答、齐抓共管、各展所长，有效凝聚工作合力。经过共同努力，初步形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监委组织协调、相关部门各司其职、全社会共同参与的良好格局。去年以来，在全市上下的协同联动下，开展了一系列形式多样、内容丰富、线上线下结合的廉洁文化建设活动。廉洁文艺专场演出、书法展、剪纸艺术展精彩纷呈，廉洁文化系列主题征集活动喜闻乐见，"德润家风清廉济南"X城好家风巡讲活动、市属国有企业廉洁文化主题展等深受好评，承办的"清廉XX·手造蕴廉"专题展接待参观干部群众百余场次，"市博物馆馆藏廉洁文化主题文物展"观看人数超30万人次。

三是突出路径引领，廉洁文化建设"落点实"。市委高度重视廉洁文化建设，去年以来，连续两次召开全市加强新时代廉洁文化建设工作推进会议暨党员干部警示教育大会。特别是，今年1月，刘强书记在大会上创新性提出将廉洁文化建设"七个纳入"的具体要求，进一步指明了方式路径。在市委的坚强领导和有力带动下，全市各级各部门单位立足职能定位，主动担当作为，扎实有序推进，确保"七个纳入"在全市落地落实。比如，在纳入主体责任清单方面，市委将廉洁文化建设纳入落实全面从严治党责任考核，纳入十二届市委政治巡察，推动各级各部门单位扛牢主体责任。在纳入干部教育培训方面，市委组织部将党性教育、党纪教育、廉政教育、政德教育等纳入党员领导干部、中青年干部等主体班次必修课程，市委市直机关工委制作《晓廉说纪》廉政警示教育动漫短片，市司法局将每年12月份作为全市纪法教育月，开展形式多样的教育活动。在纳入文艺创作题材方面，市委宣传部、市文旅局等宣传文化部门策划组织戏曲电影《邓恩铭》、话剧《英雄山》、莱芜梆子《烽火绝恋》、吕剧《长歌尽美》等一批优秀廉洁文艺作品，创作推出XX琴书小剧《爱心芸豆》等一批廉洁文化小剧小戏原创作品。各区县创作推出的戏曲电影《吴来朝》、微电影《敲门》《钓鱼》《大儒蒿庵》、廉洁小品《安排》、短视频《爱"廉"说》等廉洁文艺精品，荣获全市、全省乃至全国大奖。在纳入城市文化景观方面，市水务局将"泉""廉"元素有机融合，在珍池泉畔修建"清泉驿站"，融廉入景。济南城建集团依托"印象济南"商圈，打造"一路清廉"廉洁网红打卡地。文旅集团将名士廉洁故事融入天下第一泉风景区导游解说词，寓教于游、以景述廉。天桥、莱芜、济阳等将"小而精""广而优""雅而美"的廉洁元素融入公园、景点等，让群众在日常生活中"触景生廉"。在纳入社科研究主题方面，市委党校（行政学院）围绕廉洁文化建设，推出"从儒家思想中汲取廉洁文化智慧"等一批重点研究课题，系统开发《儒学修养论中的党性教育借鉴》等一批专题课程。市委党史研究院编印《红色济南－－济南革命传统教育读本》《济南黄河·红色印迹》等，发挥"以史为鉴、资政育人"作用。在纳入宣传媒体矩阵方面，市委宣传部打造线上线下廉洁文化宣传矩阵，统筹用好各层各类新媒体资源传播廉洁文化理念。市委网信办发挥网络特色优势，对廉洁文化重点新闻稿件进行推广，让廉洁文化在网络空间更加充盈。市妇联开展"乡音传习"数字化宣讲进村入户工作，广泛宣传清廉家庭事迹、妇女奋斗出彩故事，实现廉风润万家。在纳入基层社会治理方面，长清、章丘、莱芜、平阴等在"清廉村居"建设中，突出廉洁文化教化引领作用，探索"以廉促治"新路径，有效解决了一批急难愁盼问题。济南城市发展集团、济南能源集团等推进廉洁文化下基层进项目，助力企业高质量发展。济南工程职业技术学院等7所市属高校把"廉洁校园"建设贯穿教育改革发展全过程，推动廉洁文化建设与学校中心工作同频共振。

四是突出守正创新，廉洁文化建设"方式活"。全市各级各部门单位立足自身优势，挖掘廉洁文化资源，创新方式手段，丰富表现形式，拓展载体渠道，廉洁文化建设更具吸引力、感染力、生命力。比如，在推进"两创"方面，充分发挥张养浩《三事忠告》的时代价值，将其作为古代官箴书中的扛鼎之作，组织编写18万字的《三事忠告》（文白对照版）。深入挖掘X城独特的红色文化、名士文化、泉水文化等资源，推出《XX党组织自我革命的先驱者－－邓恩铭》《廉洁奉公、勤政爱民的儒家政治思想传承者－－元代名臣张养浩》《泉润齐鲁廉贯古今》等"XXXX"融媒体节目，受到观众好评。比如，在阵地建设方面，全市各级各部门单位创新运用各种方式，精心打造专线、专展、专馆等，构建多层级、分类别的廉洁文化阵地体系，为涵养廉洁文化、开展廉洁教育提供了有效载体。升级改版"济南清廉地图"，对全市106个示范点位进行集中介绍和精彩呈现，让廉洁文化有址可寻、有物可看、有情可寄。历下区在"XX手造展示体验馆"四楼，精心打造"廉润X城"廉洁书屋，从可听、可看、可体验、可带走等多维度打造步步皆廉韵的沉浸式廉洁文化空间。轨道交通集团持续打造"一线一站一车"廉洁文化示范平台，济南公交集团打造"XXXX"清廉公交专线，实现寓廉于乘、寓教于行。市中区、钢城区推出基地全景VR线上云展馆，将廉洁文化教育从线下搬到线上。XX县培塑"古风、廉信、书香、勤廉、红色、非遗"6个廉洁文化微阵地。当前，全市共创建廉洁文化阵地140余个、廉洁文化设施400余处。比如，在载体渠道方面，各级各部门单位统筹用好各类载体，积极构建线上线下廉洁文化展示推广平台，利用多形态、多落点传播廉洁文化，让廉洁文化铺天盖地、遍地开花。在济南公交移动电视、地铁电视、城市电视（户外大屏）常态播出"节气话廉""XXXX"融媒体节目等视频，打造全市"百屏群显"。历下区、市中区、槐荫区、起步区依托机关办公地、企业商圈、地标建筑、重要交通路口，通过廉洁文化主题灯光秀、廉洁文化作品展播等，推动廉洁教育从"户内"延伸到"户外"、从"点上"辐射到"面上"。

五是突出以廉促治，廉洁文化建设"成效好"。在廉洁文化浸润下，各级各部门单位工作理念有了很大转变，能够自觉将工作实践中的廉洁要求、经验做法转化为制度规定，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，在通过廉洁文化建设释放一体推进"三不腐"叠加效能上取得了实实在在的效果。比如，市委组织部将廉洁要求融入干部选拔任用全过程，制定《选人用人易发问题"负面清单"》《关于对市管干部进行监督预警的办法》等多项制度。市财政局修订内控基本制度、八类专项控制办法和机关处室、事业单位的内控操作规程，全面推进"清廉财政"建设。市国资委组织召开市属国有企业廉洁文化建设推进会议暨警示教育大会，推动全市国资国企系统扛牢全面从严治党政治责任，把廉洁文化建设融入企业治理，构筑廉洁从业的"防火墙"。从纪检监察机关监督执纪执法有关数据看，2022年全市纪检监察机关接收信访举报和立案审查调查同比分别下降46.4％、29.3％。这反映出廉洁文化建设作用有效发挥，一体推进"三不腐"的综合效益逐步显现。《人民日报》、中央纪委国家监委网站、《中国纪检监察报》、《中国纪检监察》杂志刊载了我市加强新时代廉洁文化建设的创新做法和有益经验。

虽然经过全市上下一年多的共同努力和有力实践，廉洁文化建设开局良好，取得了阶段性成果，但从目前来看，廉洁文化建设尚处于起步阶段，还有不少堵点痛点难点，很多问题也在实践中陆续暴露出来。比如，有的思想认识不到位、重视程度不够、精力投入不足，就在召开此次会议前不久，还有单位咨询"七个纳入"具体是什么内容，说明对廉洁文化建设的学习研究还很不充分；有的就廉洁文化抓廉洁文化，融入党员干部日常监督教育不够，融入行业管理监督不够，存在"两张皮"的问题；有的缺乏系统思维，零敲碎打，东一榔头、西一棒槌，存在碎片化现象；有的廉洁文化资源挖掘深度不够，喜闻乐见的文化产品不多，教育形式不够灵活，吸引力、针对性、实效性不强；有的思路不够开阔，探索创新不够，虽然推出了一些书籍、展览和演出，但不会利用新兴媒体、多种形式放大其综合效应，等等。对此，必须要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、"怎么办"

新时代廉洁文化建设，是习近平总书记站在时代和全局的高度，立足国际国内大局，着眼治党强党大势，作出的战略部署、提出的政治要求，有着丰富内涵和鲜明的时代特征。全市各级各部门单位要再接再厉，把廉洁文化建设摆在更加突出的位置，以更加有力有效的举措，推动廉洁文化建设实起来、强起来，为新时代社会主义现代化强省会建设聚势赋能。具体来说，要把握好"六个度"：

（一）政治站位要有高度

反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。大家要切实提高政治站位，深刻认识加强新时代廉洁文化建设的重要性必要性，不断增强推进廉洁文化建设责任感使命感。

首先，推进廉洁文化建设是拥护"两个确立"、做到"两个维护"的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记对加强廉洁文化建设作出深刻阐述、提出明确要求。比如，"不想腐"是根本，要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化；全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用；领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，等等。随着全面从严治党向纵深推进和党内法规制度体系不断完善，建设廉洁文化的若干具体要求也逐步写入制度、固化下来。总书记在XX大报告中强调，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事；在二十届中央纪委二次全会上再次重申，要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。总书记有号召、党中央有部署，我们就要闻令而动、听令而行、依令而谋、坚决落实。特别是济南中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化底蕴深厚，廉洁文化资源丰富，更要带头贯彻落实、力争走在前列，这也是能否真正拥护"两个确立"、做到"两个维护"的实践检验。

其次，推进廉洁文化建设是坚持党的自我革命、一体推进"三不腐"的迫切要求。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，但同时也要清醒看到，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。中央《意见》明确指出，必须站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，把加强廉洁文化建设作为一体推进"三不腐"的基础性工程抓实抓好。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，"不敢"是前提，"不能"是关键，"不想"是根本，打通三者内在联系的关键在文化。加强新时代廉洁文化建设事关党的自我革命和党的先进性纯洁性，这不是要不要抓的问题，而是必须抓、并且一定要抓好的重大课题、政治任务，大家一定要深刻把握、认识到位，通过加强新时代廉洁文化建设，让"不敢腐"的强大震慑、"不能腐"的刚性约束与"不想腐"的教化作用相得益彰，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

第三，推进廉洁文化建设是传承中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的内在要求。习近平总书记强调，没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。党的XX大报告指出，要深入挖掘运用中华文化丰富宝藏，坚持古为今用、推陈出新，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来。回顾党的百年奋斗历程，我们党牢牢把握"两个结合"，既坚持古为今用、继承发扬，又注重吸收借鉴世界优秀文化成果，特别是把马克思主义基本原理和中国实践相结合，不断丰富中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的时代内涵。新时代廉洁文化是以党内政治文化为引领，扎根于中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，具有一脉相承的鲜明特质。推进新时代廉洁文化建设必须从革命文化、社会主义先进文化和中华优秀传统文化中汲取营养，用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格，用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界，使文化这一最基本、最深沉、最持久的力量发挥出启润心智、涵养人心的重要作用，促进党员、干部在"润物细无声"中养成行动自觉，夯实清正廉洁思想根基。