在全市廉洁文化建设推进交流会上的讲话(第2/3页)

（二）组织推动要有力度

中央《意见》、我省《若干措施》和我市《实施意见》分别是以中央办公厅、省委办公厅、市委办公厅名义印发的，对象是各级党组织，这就决定了加强廉洁文化建设不是哪个系统哪个部门的事，而是全党的责任、共同的责任，必须加强组织领导、坚持齐抓共管、严格责任落实，既要各负其责，又要群策群力，全力推动全市新时代廉洁文化建设走深走实。

一要强化责任落实。全面从严治党，党委负主体责任，纪委负监督责任。这"两个责任"是管党治党责任的两个重要方面，两者相互贯通、辩证统一。离开了党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的有力监督，主体责任这个"牛鼻子"也就很难抓住。加强廉洁文化建设是落实全面从严治党主体责任的重要组成部分，不是纪检监察机关一家的事，也不能仅定位为一项教育宣传工作，需要牢固树立"一盘棋"思想，推动主体责任与监督责任同频共振、同向发力，贯通协同、一体推进。具体来说，党委（党组）要强化主体责任和书记"第一责任人"责任，不能把主体责任推给纪委，认为是纪委的事。要切实发挥牵头抓总作用，将其纳入全面从严治党工作总体布局，加强统筹谋划、部署安排、调度督促，定期听取情况汇报，跟进关注进展情况，及时研究解决问题，特别是"一把手"要亲自上手、具体研究、常态推动。纪委也不能认为廉洁文化建设是主体责任的事，自己就撒手不管，只做旁观者。要按照《党章》赋予的"协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作"的职责和中央《意见》明确的"纪检监察机关组织推动"的责任，把廉洁文化建设作为一体履行监督专责和协助职责的重要内容，既要积极协助同级党委统筹抓好廉洁文化建设工作，又要发挥好组织协调、引导推动作用，用好统筹协调机制，加强与有关职能部门沟通会商，实现整体联动。各级有关部门单位要按照中央《意见》要求，根据市委"七个纳入"统一部署和各自实际，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉担负起廉洁文化建设政治责任。比如，组织部门、党校（行政学院）要加大课程开发力度，丰富现场教学资源，完善廉政教育课程体系；宣传思想部门要统筹各类资源加大理论研究和宣传推广力度，运用多种宣传形式传播廉洁理念、营造浓厚氛围；文旅部门要做好文旅事业产业发展与廉洁文化建设的有机融合；财政部门要加大对廉洁文化建设工作支持倾斜力度，继续做好财政资金保障工作；网信办要注意引导网络大V、自媒体多创造传播廉洁文化的融媒产品；妇联要继续抓好家风建设、家风教育，以优良家风带党风、促政风、正民风；教育主管部门、团委、关工委要教育引导青少年系好人生"第一粒扣子"，等等。工作中，各级各部门单位要按照职责分工，多想想"需要我做什么""我能做什么""我必须做什么"，充分发挥积极性和能动性，不等不靠不拖、主动开展工作，共同推动廉洁文化建设各项工作落到实处。

二要善于借势借力。廉洁文化建设不能闭门造车、自说自话，必须拓宽思路、广泛借力，构建上下贯通、左右协同、内外联动的工作格局。要积极对上汇报沟通。随着中央《意见》的深入实施，中央和省委层面的要求也会越来越具体，我们要密切关注、及时跟进，受领任务、细化落实。同时要与上级主动对接工作，积极争取支持指导，多汇报多发声，及时展示全市推进新时代廉洁文化建设的生动实践。要加强学习交流。当前全国各地都在大力推进廉洁文化建设，涌现出不少新鲜经验、先进做法，我们要加强学习借鉴。市内各级各部门单位相互之间也要加强交流互鉴，有针对性地组织一些学习、调研、座谈、观摩等活动，开展经验分享、成果展示，营造比学赶超的浓厚氛围。要鼓励各方力量有序参与。充分调动整合全社会各方资源，搭建合作平台，健全合作机制，积极鼓励和有效引导高等院校、高端智库、传媒机构、文化企业等单位，广泛参与到廉洁文化建设理论研究、主题策划、活动组织、产品制作等各环节，探索搭建廉洁文化作品库、资源库、人才库，通过资源共享、力量共融、机制共建、精品共创等方式，不断提升廉洁文化的影响力、吸引力和感染力。

三要严格督促检查。我市出台的《实施意见》，每一条都明确了牵头单位，有关职能部门也就年度重点工作建立了台账。各级纪检监察机关、市委巡察机构要深化运用"一台账、两清单、双责任、双问责"监督机制，经常调度汇总，根据进展情况和发现的问题，该督促落实的督促落实，该协调解决的协调解决，该加强指导的加强指导。要坚持主动作为，加大日常监督检查力度，综合运用基层调研、座谈了解、专项监督检查等政治监督方式，既传导压力又及时发现问题。市委已经将廉洁文化建设纳入了履行全面从严治党责任情况考核指标体系，各级纪检监察机关和有关职能部门要全面客观提供评价情况，并对失职失责、推进不力的严肃问责。

（三）资源挖掘要有深度

济南地处齐鲁交接之地，是国家历史文化名城和天下闻名的X城，泉水文化、红色文化、龙山文化、大舜文化、名士文化等在此交相辉映，资源禀赋得天独厚，廉洁文化印记遍布全市。但是现实中我们对廉洁文化资源的挖掘力度和丰富的资源禀赋还不匹配。要精心梳理和深入挖掘各类廉洁文化资源，全面盘点承载廉洁文化资源的文物古迹、红色遗迹、名人故居、清官廉吏、文艺作品、非遗技艺等，将富含廉洁元素的"源头活水"转化成教育资源，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍中的文字鲜活起来，焕发出清廉的时代新声，实现廉洁文化古今交融、廉洁思想代际传承。

一要注重地方特色。从全市层面上来说，廉洁文化建设应该整体推进，但是具体到一个地方、一个单位来说，必须因地制宜、突出重点，用好本地的独特廉洁文化资源，形成地方特色、行业特点。比如，历下区泉水文化丰富，要进一步结合辖区内"山泉湖河城"自然禀赋，深入挖掘信仰如山、清泉洗心、明湖镜鉴、以河为御、廉韵润城的新时代内涵。历城、章丘等要充分利用辖区内丰富的名士文化资源，教育引导广大党员干部从古圣先贤、清官廉吏的嘉言懿行中汲取持廉守正的文化养分。天桥、长清、莱芜、钢城等地革命文化资源丰富，可以围绕党史重大事件、重要人物和革命旧址等，深入挖掘其中的廉洁基因、廉洁理念，倡树共产党人严以律己、无私奉献的高尚品格。槐荫、济阳等沿黄区县要融合黄河文化明德育廉，以治黄安澜的斗争精神涵养党的自我革命精神，等等。

二要注重统筹协同。通盘考虑本地区本部门单位廉洁文化资源的挖掘、研究、利用、推广、保护等各项工作，既要加强相互间的互动合作，防止各自为政、"单打独斗"，有效盘活廉洁文化资源；又要务实管用，量力而行、尽力而为，坚决不搞大呼隆、不做表面文章，防止低层次重复性建设。尤其是在阵地建设方面，现在各类教育阵地比较全面了，要防止一说打造阵地就新建场馆，必须整合廉洁教育资源，做好融入融合文章。比如，市委宣传部在全市15个文明实践中心、161个文明实践所、5246个文明实践站，整合各类廉洁文化资源，打造具有廉洁文化特色的文明实践阵地。长清区在大峰山革命教育基地，充分梳理挖掘革命历史、革命先辈的廉洁故事，通过漫画、连环画等多种表现形式，丰富展馆廉洁文化展陈，实现了新的提升。各级各部门单位要切实强化系统观念，对廉洁文化建设一体规划、有机融合，特别是宣传部门、文旅部门文化建设项目多，各地要加强沟通对接，探索将廉洁文化嵌入宣传、文旅等项目规划、设计和展陈等环节之中，实现1＋1》2的效果。

三要注重多元利用。廉洁文化建设实践表明，很多廉洁文化产品、活动等都是可以重复利用的，甚至是多元化利用的。比如，市纪委监委在推出"济南清廉地图"后，聚焦阵地中的廉洁故事拍摄系列vlog，运用多种形式强化宣传叠加效应。比如，在用好张养浩《三事忠告》这部官箴的基础上，正在联合市文旅局、济南出版集团筹办中华优秀官箴文化主题教育展，全面梳理展现官箴文化的丰富内涵和廉洁理念。济南市博物馆馆藏廉洁文化主题文物展，在线下展览的同时，在线上同步进行展出。济南市属国有企业新时代廉洁文化建设主题展，在龙奥大厦展览后，又在市属国有企业进行了为期两个月的巡回展览，持续扩大影响力。各级各部门单位要注重综合开发，提高资源利用效率，像办一个展览，不能搞一次性，集中展览后还可以采取巡回、流动的形式，还可以拍摄视频、汇编成册或做成网上展厅，提高廉洁文化建设的"长尾效应"。

（四）拓展延伸要有广度

早在2009年底，中央纪委、中央宣传部、监察部等六部门曾联合发布《关于加强廉政文化建设的意见》。去年年初，中共中央办公厅再次印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》。对比前后两个《意见》，题目从"廉政文化"变为"廉洁文化"，虽然是一字之差，但是关注的重点更加全面了，涵盖的范围更加广泛了，指向的内涵也更加深刻了，体现着党和国家治理腐败理念的不断深化和转型，同时也意味着建设范畴从党内、公职人员拓展到全社会。在推进新时代廉洁文化建设中，我们既要突出重点，抓住党的领导干部、"一把手"这个"关键少数"；又要面向全党全社会，推动廉洁文化建设向全社会各领域各层级延伸拓展，形成党风政风、社风民风良性循环的局面。

一要扭住关键少数。以党员干部和公职人员为重点对象，通过加强对公权力的监督，有针对性地惩治和约束腐败行为，是符合客观规律和我国反腐败斗争实际的，实践中也起到了以点带面的良好效果。在新时代廉洁文化建设中，领导干部这一"关键少数"起到风向标作用。要大力培养"关键少数"道德操守，坚持用科学理论武装指引，用理想信念强基固本，用高尚道德砥砺淬炼，用纪律规矩规范约束，用反面典型警示警醒，引导领导干部带头践行廉洁文化，形成"头雁效应"。

二要坚持以点带面。随着廉洁文化建设从起步阶段逐渐进入纵深发展阶段，市纪委监委立足工作实际，正在起草《关于推进"十大清廉单元"建设奋力打造新时代"清廉X城"的实施意见》，通过以"一点"带"一域"，以"一域"谋"一城"，形成以点带面、循序渐进、整体推进的工作格局。文件下发后，各级各部门单位要结合自身特点和工作实际，进一步细化具体措施，认真组织负责领域内"十大清廉单元"具体开展，推动廉洁文化建设横向到边、纵向到底，实现全方位融入、全领域共建、全覆盖渗透、全过程浸润。

三要坚持常态长效。廉洁文化建设是一项长期工程，不可能毕其功于一役，要稳扎稳打、久久为功。各级各部门单位，一方面要系统把握今年全市关于加强廉洁文化建设的工作要求和重点，对于涉及自身的工作，做好任务分解，精准有效落实，坚决防止在重点工作推进上出现大而化之等问题。另一方面，要坚持立足当前和谋划长远相统一、重点突破和整体推进相统一，精准把握单位、行业、地区及领域廉洁文化建设工作面临的形势特点，每年针对性的研究策划几项重点工作任务，力争每年都形成几项亮点工作，并做好半年一盘点、年度一总结，推动全市廉洁文化建设工作持续深入开展。

（五）贴近群众要有温度

廉洁文化建设是一项潜移默化的工作，关键在于润物无声、入脑入心。如果廉洁文化建设工作搞得很生硬、很刻意，千篇一律、如出一辙、空洞说教，就可能引起普通群众的反感、排斥，产生副作用。要坚持走好群众路线，在"化虚为实"上下功夫，把抽象的文化变成可感、可触、可亲近的实在形体，多些"烟火气"，多些"人情味"，做到上善若水、润物无声，文而化之、成风化俗，全面激发廉洁文化生机活力。

一要丰富廉洁文化产品。要紧贴群众、依靠群众、扎根群众，通过民间小调、地方戏曲、小品相声等广受群众欢迎的方式，用群众听得懂的方言俚语，打造融合思想性、艺术性、教育性于一体的廉洁文艺作品，推出一批紧贴时代脉搏、独具X城特色、群众喜闻乐见的精品力作，使廉洁文化更接地气、更润人心。比如，章丘、莱芜、钢城等地将廉洁元素与济南特色艺术形式相结合，通过黑陶、锡雕等各种非遗技艺和莱芜梆子、蟠龙梆子等各类民间艺术，打造独具济南味道、X城气派，群众交口称赞的廉洁文化作品，这些形式都非常新颖。要通过各类艺术形式把"日用而不觉"的价值观念具体化、具象化，让廉洁文化飞入寻常百姓家。

二是搭建群众参与平台。要以满足群众廉洁文化需求为导向，创新群众参与方式，积极搭建参与平台，面向广大党员干部群众，广泛征集高质量的新时代廉洁文化作品，组织开展群众演、群众看的公益文化活动，通过"唱廉歌""绘廉画""吟廉诗""观廉戏"等深受群众喜爱的方式，讲好群众身边的清廉故事，让新风正气在基层落地生根。

三要不断拓展传播渠道。要把握5G时代、融媒体时代特性，充分运用短视频、动漫、VR直播、AR互动等新媒体新技术，开设一批有特色、有深度、有品位的廉洁文化专版专栏专题，打造更多出圈破圈的"小特精"廉洁文化宣传作品，真正让宣传入眼、教育入脑、廉洁入心。要注重将传统媒体的严谨性、权威性同新媒体的实效性、互动性有效结合，运用全浸润传播矩阵宣传廉洁文化，系统构建全方位、分众化、全链条、多声部的传播体系，使廉洁文化在广泛传播的基础上精准抵达受众。要综合利用电视电台、报刊杂志、微信微博、视频平台、教育基地、城市楼宇、户外大屏等多种渠道传播廉洁理念，使廉洁文化实现从可读到可视、从静态到动态、从一维到多维、从单向到互动的转变。

（六）特色品牌要有亮度

一要找准品牌定位。当前，在"XXXX"廉洁文化品牌的引领下，全市各级各部门单位纷纷立足自身实际，发挥资源优势，提炼精神内核，打造各自的廉洁文化品牌。例如，"槐香廉韵""嬴汶清风""百脉清风""文润鼓乡勤廉XX"等各地廉洁文化品牌都极富地域特色，"淬廉济钢""清廉济二"等"清廉国企"品牌特色凸显。各级各部门单位要立足自身特色，找准品牌定位，深入挖掘提炼品牌的核心价值理念，打造识别度高、特色鲜明、群众认可的廉洁文化品牌，推出一批独具本地特色、彰显工作特征、突出行业特点的"XXXX"子品牌，聚合形成以"XXXX"为引领的品牌矩阵，让廉洁文化品牌"百花齐放"。

二要强化品牌打造。围绕品牌打造、推广等各环节，深耕细作、接续发力，提升品牌传扬度、知名度、美誉度、认同度，切实提升品牌效应。要把阵地建设作为打造廉洁文化品牌的重要抓手，围绕"一地一品牌、一区（县）一特色、部门有特点、行业有亮点"要求，加强阵地培育，丰富廉洁文化展陈，打造沉浸式体验场景，推出一批独具品牌特色的廉洁文化新地标。要把强化廉洁教育作为打造廉洁文化品牌的有力途径，积极运用理论宣廉、专题授廉、专家讲廉、读书思廉、以案警廉、典型促廉等教育方式，打造廉洁教育系列特色"套餐"，构建立体多维的教育课堂，让广大党员干部群众在熏陶浸润中加强对品牌的认可认同。

三要注重先行先试。要保持"标兵更远、追兵更近"的高度清醒，胸怀"力争上游、敢于超越"的信心决心，树立"事争一流，唯旗是夺"的进取意识，在打造廉洁文化品牌中，强化探索创新，积极先行先试，敢于走新路，勇于蹚新河，推动重点领域清廉建设经验做法走在全市、全省乃至全国前列，争做廉洁文化建设先进标杆。