县区党委书记在优化营商环境会议上的讲话

县区党委书记在优化营商环境会议上的讲话

同志们：

根据〔…〕委〔…〕政府的安排部署，今天我们召开全〔…〕优化营商环境工作推进会，主要任务是认真学习贯彻全市优化营商环境工作领导小组会议精神，动员全〔…〕上下以改革创新精神对标国际国内一流营商环境，举全〔…〕之力打赢优化发展环境持久仗，以优良的营商环境推动经济社会高质量发展。下面，我就如何抬高我〔…〕优化营商环境坐标，打好优化发展环境持久仗，讲三点意见。

一、在对标对表中增压力，认真学习贯彻全市优化营商环境工作领导小组会议精神

〔…〕月〔…〕日，全市优化营商环境工作领导小组会议在〔…〕会议室召开，〔…〕书记、〔…〕市长出席会议。会上，〔…〕书记指出，营商环境是一个地方发展的决定性因素，营商环境不是简单的考核指标，背后映射的是一个地方党委政府的形象，是影响我们未来能不能发展得好、发展动能大小的决定性因素。〔…〕书记要求，各级党委政府牢固树立以人民为中心的思想，牢固树立把民营企业家当自己人的意识，进一步解放思想，整肃作风，加强问题整改，增强发展信心，真正为市场主体服务，真正为产业发展提供支持，通过营商环境的改善来克服当前供给困难、需求困难和预期减弱三重困难。〔…〕市长会上强调：要坚持目标导向，这个目标就是要力争今年省评走在前列，确保打好省评翻身仗。要坚持问题导向，对标省评问题补齐短板，坚持久久为功深入推进各项改革，坚持履职尽责落实主责主业，做到既要干得好，也要考得好。要坚持结果导向，全市上下要共同行动，市县两级要同题共答，市直各部门要同频共振，全面提升市场主体的满意度，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。刚才，我们传达了全市优化营商环境工作领导小组会议精神，〔…〕书记、〔…〕市长的讲话政治站位高，工作举措实，我们要认真领会，抓好贯彻落实。

二、在总结完善中找差距，实事求是分析全〔…〕营商环境工作形势

近年来，〔…〕委、〔…〕政府高度重视优化营商环境工作，〔…〕同志亲自担任〔…〕优化营商环境工作领导小组组长，高位推进"放管服"改革，加快〔…〕建设等等。2022年，〔…〕工程建设项目审批事项告知承诺率、并联审批率全市第一，助推家居产业园、冷链物流园等重大项目加速推进；实有市场主体数量位列全市第〔…〕，市场主体活力迸发。2023年，〔…〕里成立高规格的打好优化发展环境持久仗专班，由〔…〕任总召集人，〔…〕同志、〔…〕同志任副总召集人，人大、政协、政府分管营商环境的副职任召集人，建立"周调度、旬简报、月通报、季评价"工作制度。今年1－3月，在全市"六抓六比"打好发展"六仗"工作情况的通报中，我〔…〕打好优化发展环境持久仗综合评价进入全市前〔…〕。在肯定成绩的同时，也要正视工作中的问题。

1.思想重视不够。有的〔…〕直部门没有成立营商环境专门班子，没有安排具体经办人员，分管领导变动频繁。有的牵头部门缺乏主责意识，履职不到位，责任没有落实，对优化营商环境工作的重点和难点把握不准，主动改革意识不强，存在畏难情绪，对于改革工作过多强调客观困难，省、市下达的改革要求没有落实，没有工作亮点，导致评价指标在省、市排名靠后，影响我〔…〕考核成绩。有的部门与市直对口部门对接深度不够，浮在表面，对考核标准及本部门业务数据在省、市排位情况不清、底子不明，工作重心把握不准。大部分单位重视宣传工作不够，缺乏挖掘、总结、推介典型的意识，没有将工作中的好典型、好经验、好做法及时向省、市及各大媒体推介，线上线下都很难见到我〔…〕宣传营商环境的相关内容。

2.省营商环境评价差距大。在去年的省营商环境评价中，〔…〕总得分〔…〕分，在全省〔…〕个〔…〕中位列第〔…〕位，其中，〔…〕市监局牵头"开办企业"指标中的网办率、税务登记准时率、公章刻制办结率得分与全省最优值相差都在60％以上。"市场监管"指标中的商务诚信得分与全省最优值〔…〕分差〔…〕分；示范典型、企业融资信用服务、水费信息、科技研发信息、新型农业经营主体信息得分均为0分，数据覆盖情况中的多项数据均低于全省平均基础数据，监察体制机制创新得分与全省最优〔…〕分相差〔…〕分；〔…〕住建局牵头"办理建筑许可"指标中的告知承诺率得分与省最优值相差〔…〕％，特色亮点情况得0分，与最优值差〔…〕分；〔…〕科工信局牵头"获得电力"指标中的高压办电时间、低压平均办电时长、停电时间、平均停电频率几项得分与全省最优得分相差〔…〕分；〔…〕税务局"纳税"指标中的纳税时长比全省最优值〔…〕个小时多〔…〕小时，办理增值税增量留抵退税时间与全省最优值差〔…〕分；〔…〕人民法院牵头"执行合同"指标中的诉前调解分流率、网上立案率与全省最优值相差〔…〕％以上，案件执行到位率、完毕率、案件在线办理保全率、案拍比、执行案款按时发放率均低于全省平均值。这

3.市考核的结果不理想。〔…〕年〔…〕月，全市优化营商环境重点任务第一次专项督查通报中，我〔…〕有〔…〕项指标得〔…〕分，其中，〔…〕金融办〔…〕项，〔…〕市场监管局〔…〕项，〔…〕人民法院〔…〕项，〔…〕科工信局〔…〕项，导致我〔…〕排名倒数第〔…〕；〔…〕年〔…〕月，全市优化营商环境重点任务第二次专项督查中，〔…〕金融办牵头的获得信贷、〔…〕科工信局牵头的获得电力、〔…〕市场监管局牵头的企业开办3项指标在全市排名后〔…〕名。导致我〔…〕去年在全市营商环境考核中排名第〔…〕。

4.纾难解困不深入。在去年全市营商环境评价中，〔…〕纾难解困工作在全市排名第〔…〕位，〔…〕个履约践诺历史遗留问题，目前仍有1〔…〕个未化解到位，不少企业反映奖补资金没到位、工程款未拨付、审批手续迟迟不办理、政策不兑现，"新官不理旧账"等问题，对营商环境造成不利的影响。

5.市场主体满意度较低。〔…〕年，〔…〕市场主体满意度在全市排名第〔…〕位。2023年1－3月，〔…〕市场主体满意度下滑到〔…〕位，营商环境满意度测评结果反馈中，有〔…〕个企业对我〔…〕的评价在满意以下档次。〔…〕项目累计到位资金排名全市倒数第〔…〕，说明企业对〔…〕营商环境不满意、对政府诚信有怀疑。

6.行政效能数据落后。〔…〕年〔…〕－〔…〕月全市行政效能及好差评考核中〔…〕排名连续〔…〕个月倒数第〔…〕，主要失分点为办件数据汇集量和可办事项覆盖率。截至〔…〕年〔…〕月〔…〕日，〔…〕个乡镇街道中，办件数据汇集量可办事项覆盖率前三名为〔…〕、〔…〕、〔…〕。后三名为〔…〕、〔…〕、〔…〕，办件数据汇集量分别为〔…〕件、〔…〕件、〔…〕件，可办事项覆盖率分别为〔…〕％，〔…〕％、〔…〕％。〔…〕个〔…〕直单位中，办件数据汇集量可办事项覆盖率前三名为〔…〕公积金管理部、〔…〕税务局、〔…〕交警大队。也有部分单位没将工作落实到位，比如，〔…〕商务局、〔…〕统计局、〔…〕档案局、、〔…〕委统战部办件数据汇集量和可办事项覆盖率仍然为0。

7.联动处置工作连续〔…〕个月排名全市后〔…〕名。主要的失分点是事件接收超期、处置超期二个方面，〔…〕年一季度，〔…〕超期〔…〕件，〔…〕超期〔…〕件，〔…〕超期〔…〕件。另外，〔…〕城管局事件处置不满意达〔…〕件，是不满意事件最多的单位。

三、在攻坚克难中抓落实，齐心协力打好优化营商环境持久仗

〔…〕年，切实抓好"打好优化发展环境持久仗""抓营商环境，比招商引资""省、市优化营商环境三年行动计划〔…〕年度重点任务"的落地，持续深化"放管服"改革，开展"纾困增效"专项行动，实施营商环境"六大行动"，强化"四即"服务，着力解决企业反映的痛点、堵点、难点问题，以项目建设为主引擎，以招商引资为主抓手，把诚信政府建设引向深入，全面推动发展总量、质量、均量、体量"四量齐升"，切实增强市场主体满意度和获得感，营造"市场化、法治化、国际化"的营商环境。

1.聚焦营商环境评价短板，抬高营商环境坐标。围绕省、市营商环境评价结果，逐项找准差距，全面查找自身短板不足，认真细致分析，想方设法破题，建立"对标-整改-优化"的闭环流程，做到问题查找到位、措施对标到位、问题整改到位、环境提升到位。重点解决以下几个方面问题。一是全力提升行政效能。各单位特别是乡镇街道便民服务中心，村社〔…〕便民服务站要安排专人将办件及时、全量、准确持续录入一体化平台，确保二季度我〔…〕政务一体化平台事项覆盖率、层级覆盖率、部门覆盖率等各项指标均达100％。各乡镇（街道）便民服务中心月均办件事不少于〔…〕件，村（社〔…〕）月均办件量不少于〔…〕件。二是大力推进〔…〕应用工作。各单位要积极配合，〔…〕月底完成实名注册分配任务〔…〕，在7月底全面完成，达到市级任务数〔…〕万；三是积极推进电子证照数据归集工作，各单位要安排专人负责，〔…〕月底前完成〔…〕类电子证照的归集。四是大力推进"〔…〕"工作。各乡镇街道、相关单位要积极引导企业、个体工商户注册入驻平台，按时间节点要求完成分配的注册任务。五是加强联动处置事项办理。各职能部门要认真履责，乡镇（街道），村（社）按照"属地管理原则"主动作为，要及时接收工单、及时处置事件，确保群众合理诉求及时得到解决。

2.聚焦市场主体诉求，破解一批困难问题。一是要持续开展履约践诺攻坚行动、"政企交流主题日"、〔…〕活动，