在全市市场监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话(第2/2页)
疫苗、血液制品、国家集采中选产品、特殊管理药品等重点产品经营企业监督检查覆盖率100％、不合格产品及违法行为查处率100％、投诉举报问题依法处置率100％，特殊管理药品流弊问题零发生；市局对医疗器械四级监管企业，开展全项目检查，组织对医疗器械三级监管企业开展检查，各县（市）区要按要求，做好对医疗器械一级和二级经营主体的监管。
3.加强特种设备安全监察。严格落实国家十五条硬措施和省50条、市52条具体措施，持续开展安全生产大检查和专项整治，突出高龄老旧和复工复产在用特种设备安全，督导企业严格落实安全主体责任，严禁设备带病运行。特种设备定期检验率98％以上。深化智慧监管，完成特种设备追溯管理系统数据更新清理，电梯智慧监管覆盖率确保50％，力争70％，气瓶追溯体系覆盖率确保80％，力争90％。建立特种设备安全信用监管体系，改善特种设备安全监察效能。开展法定检验机构隐患排查，推行检验检测质量承诺制度，施行网上报检，提升技术保障水平。不断提升特种设备安全监察员持证比例，各县（市）区局力争特种设备安全监察员的数量达到总局的要求，每个市场监管所至少配备2名B类安全监察员。积极争取专项工作经费，选择专业特种设备技术团队，全面深入排查特种设备安全隐患。
4.加强工业产品质量安全监管。开展年度工业产品质量监督抽查，公开抽查结果，依法依规后处理。实施工业产品生产企业分类分级分色监管，以工业产品生产许可证产品为重点，分类指导企业建立产品质量风险排查和质量风险管控的预防机制。开展危险化学品等15类重点工业产品质量安全排查治理、监管"护农"、成品油、"质量合规"等专项整治行动，一体推进严控源头风险、严惩违法行为、严治共性隐患。
（四）突出"放管服"改革，大力激发市场主体活力
1.提升准入准营准出便利化水平。优化企业开办服务，企业开办时间压缩至0.5天。加强电子化登记手机APP系统应用，实现市场主体设立、变更、注销全流程"掌上办"。深化"证照分离"改革，实施市场监管领域"证照联办"，促进准入准营一体化。推行歇业备案制度。拓展企业注销"一网服务"广度，实现市场主体多项注销业务网上办、一次办，降低退出成本。自4月1日起向各县（市）区下放特种设备安全管理和作业人员资格认定行政许可权，方便群众就近办理。动态管理行政审批中介服务事项清单，依法规范行政审批中介服务行为。
2.强化信用监管。深化"双随机、一公开"监管，发挥好协调机制作用，实行抽查检查事项清单化、目录化管理，除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常行政检查都采用"双随机、一公开"方式。全面推行企业信用风险分类管理，充分发挥"双随机、一公开"平台作用，扩大联合抽查范围，保证抽查覆盖面和监管效果，防止任意检查和执法扰民。全面归集各类监管信息，为实施信用风险分类奠定大数据基础。全面提升"互联网＋监管"效能，加强业务培训，做好一体化在线监管平台应用；按照数据对接＋系统联通的方式，实现其他领域部门应用系统与平台整合融合。
3.加强职能服务。加强扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调，持续开展"个转企"培育引导工作，促进个体工商户发展壮大。以小微企业名录系统为载体，搭建市场主体政策服务平台，畅通政企沟通渠道，持续提升服务小微企业发展的效能水平。拓展政银融资合作，全年为小微企业"送贷"6亿元以上。开展涉企收费专项治理，促进涉企收费规范化，推动各项降费政策落到实处，保障市场主体轻装前行。组织政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构（具备检验检测机构资质认定的机构），以不低于2022年减免幅度为企业、个体工商户减免检验检测费用。开展"个体工商户服务月"、质量服务进万企、外贸企业产品质量提升、计量服务中小企业行、小微企业质量管理体系认证提升、知识产权"入园惠企"等系列帮扶行动，对市场主体面临的一系列困难问题集中回应，服务企业、产业和区域提质增效升级。提高市场主体发展分析能力，为党委政府决策提供参考。
（五）突出基础保障，全面打造创新发展环境
1.打造质量发展优势。一是深入实施质量强市战略。贯彻落实国家、省、市质量发展纲要，牵头制定全市质量、工程和服务质量提升方案，解决产品、工程和服务的重点领域突出问题，突破明显短板和发展瓶颈。推进质量基础设施"一站式"服务，为市场主体提供全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务，提高运行效率，降低企业经营成本。加强质量监测评价。二是打造XX质量品牌。引导企业实施卓越绩效管理，积极参与市长质量奖评定。动员和推荐优秀企业参加第十届省长质量奖评定，推动企业完善质量管理措施，提升质量管理水平。推荐规模以上企业参加品牌价值评价活动。三是强化标准示范引领。制定地方标准2项。全年自我声明公开数量增加10％以上。进一步做好XX县国家级农村综合改革标准化试点（乡村治理）项目的建设工作。进一步扩大首席标准官制度实施范围和效果，做好首席标准官新增工作。四是夯实计量基础。完善法定计量检定机构标准计量器具更新改造，落实强制检定属地主体责任，实现全域强检计量器具量传准确、及时。加强中国电子质量监督公共服务系统应用。继续提升我市在全省定量包装、加油机等计量检定检测机构遴选成绩，保持我市检定检测机构能力、技术水平。开展能源计量审查，帮助企业完善能源计量管理体系。五是加强认证和检验检测机构监管。深化"同线同标同质"行动，促进消费提质升级和适应内外贸一体化发展需求。推行高端品质认证和服务认证。加强检验检测机构证后监管，推动检验检测机构服务能力提升。六是提高检验检测能力。特检所气瓶检验能力提升到十万支。力争计量测试所校准实验室通过中国合格评定国家认可委员会的认可
2.加强知识产权创造运用。一是提升知识产权公共服务效能。依托国家知识产权服务平台及商标受理窗口，实行业务及咨询"一窗通办""一网通办"。二是积极营造知识产权创造氛围。加强知识产权宣传，强化走访调研和业务指导，推动知识产权政策落实，为知识产权创造营造良好政策环境，促进我市知识产权数量、质量的稳步提升。三是强化知识产权运用。大力推进高新区等企业知识产权质押融资工作，扩大知识产权质押融资普及度和惠益面。四是强力推进知识产权强国建设试点示范工作。积极推进市本级强市建设试点培育工作及XX区强县建设试点工作。五是做好知识产权纠纷调解。充分发挥8家知识产权纠纷人民调解委员会作用，有效调解化解专利权、商标权纠纷，加强知识产权纠纷行政调解及调解协议司法确认工作。
（六）规范行政执法，全力维护公平竞争发展环境
1.深入实施公平竞争审查。做好全市公平竞争审查协调督导，加强公平竞争审查，防止出台妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。配合省局作好垄断协议、滥用市场支配地位案件查办工作，依法查处虚假宣传、商业贿赂、仿冒混淆等违法行为，严厉打击妨碍创新和技术进步、破坏全国统一大市场、侵害市场主体和消费者合法权益、损害社会公共利益的竞争违法行为，疏通经济循环堵点。
2.加强综合执法。聚焦"四大安全"、知识产权保护、价费、计量、广告及商务流通、消费权益保护等重点行业领域，深挖线索，追根溯源，线上线下一体依法严厉查处。加强专项治理。深入开展民生领域"铁拳"行动、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项执法行动，切实办成一批人民群众拍手称快、震慑性强、警示作用大的案件。
3.夯实执法办案工作基础。建立案件线索摸排机制，强化监管、执法、技术机构间的有效衔接、密切配合，疏通案件线索移交渠道，强化案件线索核查结果的复核监督。提升投诉举报工作水平，畅通12315投诉举报渠道，加强对投诉举报数据的分析运用，为监管执法提供有力支撑。强化执法能力建设，采取多种途径、多种方式，组织开展多层次、多领域业务培训，提升业务能力水平，提高办案质量。加强联合执法，强化"行刑衔接"及与其他综合执法部门的工作配合，形成工作合力，增强打击力度。
4.强化法治市场监管建设。深入实施《法治市场监管建设实施纲要（2021－2025）》，把习近平法治思想作为法治市场监管工作的总指引，贯穿市场监管执法、服务、监督、宣传等各项法治市场监管建设全过程和各方面，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为。认真贯彻落实行政执法"三项制度"和行政复议诉讼等制度，加强执法监督。认真贯彻落实《XX市市场监督管理局行政检查与行政处罚衔接管理办法》，严格线索通报、证据移转、案件协查、联合办案、责任追究等制度规定。及时移送涉嫌犯罪案件，坚决杜绝"以调代罚""以罚代刑"问题的发生。实施包容审慎监管，树立柔性执法理念，完善法治化营商环境"4个清单"，助推法治市场监管建设。
同志们，市场监管工作责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在省局的工作指导下，不忘初心、牢记使命，同心同向、同力同为，奋力开创全市市场监管高质量发展新局面，为XX全面振兴新突破做出更大贡献！
