在全市教育高质量发展大会上的讲话(第2/2页)

另一方面，高等教育要量质齐升。从城市发展角度看，凡是经济实力强的地区，无不是高等教育资源丰富的地区。目前，全市仅有2所学院级本科院校，高等院校数量仅占全省的4.8％，面向能源材料、生物化工、食品药品等全市重

点产业的高等院校专业在校生不足2％，总量和质量均有较大差距。面对新一轮以科技创新为引领的区域竞争，我们务必大力实施高校倍增和内涵提升计划，加快推进河南国医学院建设进度，尽快推动XX师院、XX理工更名大学，并支持其高水平建设地方性应用型大学，统筹推进河南工院、河南经济管理学校等升本、升专，不断提升高等教育质量水平。要立足XX产业转型升级，认真研究在高校成立企业的创新中心，编制由市里解决，企业引进的人才工作在企业、编制在市里，从而深化校企协同创新，帮助企业解决引才用才留才问题。这方面，我们一定要解放思想，增加高校人才专用编制，只要企业有需要，就全力支持。

五、坚持改革创新，激发办学活力

从教育大市到教育强市，是一个系统性跃升和质变，必须改革创新增动能。要用好深化教育领域改革这"关键一招"，聚焦破除教育领域长期存在的体制机制障碍，在重点领域和关键环节上求突破，让教育发展的动力活力充分迸发。

一要围绕推进教育均衡发展深化改革。刚才，XX同志解读了集团化办学改革的意见，各级各部门要抓好落实，通过义务教育集团化、普通高中结对帮扶、学前教育领航共建，以强带弱、以老带新、以城带乡，帮助薄弱学校、新建学校迅速提升办学质量。今年，中心城区和县城义务教育学校要实现集团化办学全覆盖。同时，完善轮岗交流机制，调整政策举措，有序推动优秀校长、教师、教育工作者向农村学校、薄弱学校流动，比如教师晋级职称必须要有在农村或者薄弱学校至少工作两年以上的经历，切实扭转城乡教育不均衡的局面。

二要围绕激发教育队伍活力深化改革。大力实施"三名工程"，紧盯招聘、培训、管理、激励等关键事项，加快破解突出问题，努力造就高素质专业化创新型教育队伍。今年，要突出抓好以下几项改革：一是职称改革，要全面下放中小学职称评审权限，让一线教师职称晋升更容易、更顺畅。市人社局要解放思想，该下放的一定要下放！二是中小学校长职级制改革，要在中小学中建立党组织领导下的校长负责制，实行中小学校长职级制和任期目标管理制度，推动中小学校长由"行政型"向"专家型"转变。三是教师"县管校聘"改革，目前各县市区做得还很不到位，今年底务必完成任务，实现教师区域自由流动、教师资源优化配置的预期目标。四是教师招聘，要认真落实备案制，由属地教育部门具体实施，确保早招、招好！同时，要将事业编制优先向教育系统倾斜，为每所中小学校配备专职的心理健康教师和卫生专业技术人员！需要特别强调的是，全市各级各部门包括教育局，一律不允许从学校借调教师到机关工作，更不允许调动教师到机关工作，这是硬规定，必须统一思想、着眼长远、严格遵守，让教师能够安心教学。

三要围绕改善教育评价机制深化改革。教育评价事关教育发展方向。各地各部门要按照学校发展需要科学配置教育资源，纠正简单把升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先挂钩的做法，通过评价改革，切实把办学理念、办学思想、办学行为统一到党的教育方针政策上。要打好"双减"巩固攻坚战，切实将学生、学校、教师不必要的负担减下来。教育局要下真功夫整顿校外辅导现象，明察暗访在校教师课上不认真教学、课后收费上"小课"现象，一旦发现查明，要坚决予以开除。

六、坚持党的领导，高质高效落实

发展教育事业，建设教育强市，不是教育局一家的事，是全市各级各部门共同的责任，必须通力协作、密切配合，形成工作合力。市委教育工作委员会要充分发挥统筹协调作用，加强对重大问题的研究、重要工作的推动、重大改革举措的推进。各级党委政府及其主要负责同志要当好教育优先发展的第一责任人，始终坚持教育优先发展战略，切实做到教育工作优先研究、教育难题优先解决、教师待遇优先保障，用心务实地推动XX教育事业健康发展、均衡发展。特别是，在国家、省政策允许的范围内，凡是有明确规定的教师待遇，一律兑现、不能落空！对当前存在的挪用财政教育经费、拖欠教师工资等问题，各县市区要先进行自查自纠，一个月内整改不到位的，由市委市政府督查局、市教育局牵头，相关部门参与，加强督办整改，整改不到位的移交市纪委监委立案调查。教育主管部门要强化主责主业意识，尊重教育发展规律，加强协调指导、组织实施、督导考核，确保各项任务抓紧抓实、落地落细。规划、住建、组织、编制、财政、发改、人社等部门要加大支持力度，在土地、资金、项目、人员编制等方面给予倾斜，着力改善办学条件。公安、交通、市场监管、卫健等部门要加强协调联动，统筹抓好食品安全、消防安全、校园霸凌、心理安全、防溺水防意外和校园周边环境治理等工作，严厉打击破坏校园安全、侵犯师生权益等不法行为，为广大师生营造良好成长环境。关于学生溺亡问题，各级各部门要切实履行责任，加强教育和管理，最大限度地减少溺亡事件发生。各级学校要担负起教育"主阵地"责任，全面贯彻党的教育方针，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。市委市政府督查局要对会上确定的重点事项、重点任务，明确时间表、路线图、任务书、责任状，综合运用"四不两直"方式严督实导、督责落责，将考评结果与年度考核、评先选优、干部任用等挂钩，持续释放正向激励、反向鞭策效应。今后，市里将定期组织教育观犀活动，以赛促学、以评促干，推动全市教育工作高质量发展不断走深走实！

同志们，办好人民满意的教育，建设现代化教育强市，

是一项长期系统工程，使命光荣、重任在肩。全市上下要切实发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，咬定目标不放松，以更大力度、更高标准、更严要求、更实举措，推动XX教育事业迈上新台阶、取得新突破，为加快高质量高效率跨越发展、加快建设现代化省域副中心城市强化智力支持和人才保障！