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在××县实施基层组织建设“美丽工程”动员大会上的讲话

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在××县实施基层组织建设"美丽工程"动员大会上的讲话

同志们:

县委决定利用两年半的时间,在全县组织实施以"班子作风美、阵地建设美、产业发展美、环境清洁美、民风和谐美""五美"为主要内容的基层组织建设"美丽工程",主要目的是贯彻落实党的XX大以及全国、全省、××市关于加强党的建设的精神,强化基层组织建设,夯实基层基础,增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。刚才,我们也看了村级场所规范化建设的专题短片,××部长对实施"美丽工程"进行了具体部署,我完全同意,希望大家会后认真抓好落实。下面,我就实施基层组织建设"美丽工程"讲三个方面的问题。

一、为什么要实施基层组织建设"美丽工程"

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是直接联系群众的桥梁和纽带,是党的全部工作和战斗力的基础,党的基层组织建设强则事业兴旺发达。长期以来,县委非常重视党的基层组织建设,特别是近年来,我们落实党建工作书记抓、抓书记的工作责任,实行书记党建述职、书记创新项目,创新了一批党建工作载体、推行了一批党建工作项目,推出了一批××市、全省、全国叫得响,推得开的党建工作品牌。比如"农家党校"、"支部建在产业链上"、"流动党员五式管理法"等等,进一步提高了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。特别是今年以来,我们更加重视抓好这项工作,前段时间,我们召开了村级办公场所规范化建设推进会,不久前,我们又启动了回乡工作队活动,这些工作,都是强化基层组织建设的具体措施。我们虽然一直在努力,也取得了一些成绩,但是,也必须正视存在的问题和不足,而且这些问题和不足,影响基层组织建设健康发展,必须下大力气加以解决。

一是我们对基层组织建设重视的程度还不够,有一些同志还热衷"躺在功劳薄上睡大觉"。说起××的基层组织建设,可能在座的各位同志都比较自信,觉得我们的基础很好、总体工作也不错,近年来,我们也获得不少的荣誉。正是因为自我感觉良好,我们的同志就骄傲自满起来,认为××的组织工作很先进,别人比不上,于是躺在功劳薄上睡大觉,不思进取,不求创新,一些基层组织不但不求创新,不突破,甚至连常规工作也松懈了,导致我们的组织工作在近年来出现了停滞甚至滑坡。大家回过头来想一下,近两三年来,在党的基层组织建设中,我们都抓了哪些典型?出了哪些亮点?推出了哪些好的做法?取得了什么成效?再放眼周边县区,刚才,大家也看到了,跟周边县区比一比,我们就已经严重落后。通过这次走出去看一看,我们就发现,一直自以为先进的××,在不知不觉中就被周边县区赶超了。这就是我们重视不够,盲目自信造成的。

二是我们推进基层组织建设的工作主动性不够,有一些同志还存在"等靠要"的思想。近年来,从中央到地方,都把加强基层组织建设作为党的工作的重中之重来抓。我们来盘点一下,在上级要求抓的几个"年"的活动上,我们抓了什么具体工作?可以说,有些基层组织工作主动,工作就有成效,面貌就有改观,有些基层组织工作不主动,面貌就没有改观。刚才通过一段短片也看到了,××镇××村、××镇××村、××镇××村、××镇××村就做得很好;而有一些镇村却做得很差,村级组织办公场所设备陈旧,垃圾成堆,乱堆乱搭乱建严重,甚至连村党支部和村委会的牌子都残缺不全,已经到了非整改不可的地步。据我们统计,全县××个村××个社区的办公场所,有不少村存在脏乱差的现象,有不少的村达不到"七化"、"六个一"的建设标准。为什么有的镇村能够做到,有的却做不到,主要是有关的领导重视不够,工作主动性不够。对基层组织建设不主动谋划,不想办法解决,不主动对接,不争取资金、项目,等政策、等资金、等项目,存在"等靠要"的思想。等着等着,就这样庸庸碌碌过去了,一件事情也办不成。

三是我们抓基层组织建设的思路不够清晰,方法因循守旧,跟不上形势发展的需要。这几年,我们在抓发展上思路清晰,工作有力。但是在抓基层组织建设上,有些同志存在着不知怎么抓、抓什么的情况,思路不够清晰,同时,办法不多,创新不够。有些同志认为抓基层组织建设就是管好几个村干部,缺乏系统思维和全局思想,缺乏有效的载体把党员干部的力量凝聚起来。我到一些镇、一些村调研,发现大多数基层党组织,特别是村一级党组织缺乏有效的党建工作载体,或者载体没有新意,或者载体可操作性不强等。党建工作没有载体或者载体不切实,党组织活动没有新意,或者活动开展得少,党员和群众怎么能够感受到党组织的力量?党组织和党员的作用通过什么来发挥?通过什么来体现?党组织和党员不发挥作用,整个基层组织就没有活力。相反,有载体、组织开展活动,党组织就有活力,基层各项工作就开展得好。我们也有这样的成功典型,比如××镇××村、××镇××村等,为什么在群众中威信高,为什么能够把党员群众凝聚起来办好村里的事情,关健在于村党组织在工作方法上的创新,活动载体上创新。大家要好好学习借鉴。

四是我们抓基层组织建设抓总结、宣传不够好,有一些好的经验和做法没有得到很好地提升和宣传。刚才我提到,××党建工作有良好的基础,这几年我们抓基层组织建设也取得一定的成效,但是我们总结得少、宣传得少。基层有一些载体、有一些做法是非常好的,因为没有认真总结推广,没有宣传报道,所以没有形成经验和机制被坚持和固定下来。请大家注意一下各级的媒体报道,比如在××日报,有关××党建方面的信息报道很少,尤其是在省级的刊物上报道××党建工作的信息就更少,在宣传方面我们做得不够。

在看到成绩和问题的同时,我们更应强化措施,把好的做法和经验坚持下来,把问题认认真真地加以解决,把××的亮点树立起来。实施"美丽工程",推进以"五美"为工作内容的基层组织建设,是我们贯彻上级要求,发扬成绩、解决问题、培育亮点的一个新的载体,必须毫不动摇地抓好落实。"美丽工程"是一项务实的工作,必须以务实的态度抓好落实。全县各级党组织和党务工作者要深入转变作风、转变观念,像抓经济、抓项目一样抓"美丽工程",不懈怠,不折腾,切切实实抓出成效,夯实基层工作基础。

二、怎样把"美丽工程"贯彻实施好

"美丽工程"是一项系统的工作。在抓工作时,大家要求真务实,确保成效。

一是要理清工作思路。思路决定出路,有新思路就能创造新业绩。各级党组织要根据县委下发的方案,制定工作规划。工作规划要切合实际,操作性强,不能含糊其词,应付了事,搞形式主义。理清思路首先要搞清楚四个问题。第一个问题是面上工作怎么抓。"五美"的每一个"美"要做到什么程度,分几个步骤完成,最终要达到什么样的效果等等。第二个问题是品牌怎么创。如何结合贯彻落实XX大精神,结合新近召开的全国组织工作会议精神,结合今年年初既定的组织工作任务来打造亮点、打造精品、创造品牌。第三个问题是宣传怎么搞。各级党组织不仅要做,而且要多总结,多思考,多做典型宣传,形成良好氛围。要围绕"五美"创建进行课题研究,撰写调研文章,提升理论高度,增强"美丽工程"在全县、××市、全省的影响力。第四个问题是效果怎么体现。"美丽工程"最终要突显"美"的效果。要看基层党组织面貌变美了没有、党员干部作风转变了没有,经济发展起来了没有,环境搞好了没有,社会是否更和谐,基层群众是否满意,以此来检验党员干部是否做到"为民务实清廉",群众是否真正得到了实惠。

二是要找准工作突破口。要快速打开工作局面,关键要抓住牵一发动全身的工作突破口。"五美"中,首先要改变的就是基层党组织办公场所面貌,这也是群众反映比较强烈的问题,也是看得见、摸得着具体工作。把办公场所建美了,就能树起基层组织和党员的形象,提高群众满意度,推进"美丽工程"就有了基础。各级党组织都要行动起来,利用下半年的时间,进行一次基层组织办公场所建设和整顿,按照"七化"、"六个一"的标准抓好规范化建设,切实抓好办公场所净化、亮化、美化。今年县委要对办公场所规范化建设、办公场所清洁卫生进行两次明查暗访,如果再出现像刚才短片中"两委"牌子残缺不全、办公场所以及周边环境脏乱差的,要进行通报批评。

三是要打造特色和亮点。基层组织建设必须要有自身特色,有特色就必须要开拓创新。创新可以是新思路的谋划,可以是内容的拓展、延伸和丰富、方式方法上新的实践,也可以是我们工作机制上的新的探索、载体上的创新。创新的领域和形式不拘一格,如"三会一课"制度、党费收缴、党员教育管理、人才工作、经费保障、活动载体等都可以认真研究、大胆创新,通过创新凸显特色,激发活力。此外,要打造工作亮点,创建品牌。打造不出具有地方特色的党建工作品牌,那就说明"美丽工程"成效不够突出,没有什么影响力。所以,下半年既要抓面上的工作,又要抓亮点、创品牌,先把一些点树起来,以点带面,全面推进。每个镇党工委要抓2-3个能够突出地方特色的示范点,快速打造出镇党工委的品牌,年底要进行验收考核。市里面也要确定一批示范点,作为全县的示范点进行重点打造,确保出成效,为全面推进"美丽工程"奠定基础。

四是要形成工作合力。"美丽工程"是一项系统工程,各级党组织要同心协力,强化合作,形成合力,共同推进。"美丽工程"的重点在农村、社区,难点也在农村、社区,所以,要把更多的资源和力量放在农村和社区,重点是要整合农村的力量。一方面,资金要整合。加强涉农项目的整合,凡有上级财政资金扶持的村级公共设施建设项目的部门,如文体局的村级公共服务中心项目、计生局的村级公共服务中心计划生育建设项目,以及民政、住建、财政、移民等等涉及村级公共设施建设的项目,在向上级业务主管部门报工作计划前,要先将计划报送市基层办,与基层办沟通协调后再向上报送。尽可能把资金和力量相对集中在一个村建设,一批一批村来抓,发挥资金的最大效益,也能够尽快做出成效。另一方面,人员要整合。新农村指导员、回乡工作队、贫困村第一书记、科技特派员这四支队伍的力量要整合起来,建立一个有效的联动工作机制,大家一起同心协力推进工作。关于人员怎么样整合,工作怎样运转,怎么样考评,形成一个工作方案发给大家。要深入开展"千企联村、清洁乡村"活动,发动企业与村开展党建联建。

三、强化责任落实,保障"美丽工程"取得实实在在的成效

一是落实责任。"党委管党建、书记抓党建"的责任要切切实实落到实处,基层组织建设一定要"书记抓,抓书记",各级党组织书记务必做到常抓、常议、常管、常督,按照"美丽工程"方案的时间段要求完成相应的工作任务,如果不抓就是失职,抓不好就是不称职。二是落实经费。县财政落实了200万元专项经费用于"美丽工程"建设,有关部门要科学调度好资金,厉行节约,注重实用,用好每一分钱,把"美丽工程"办成"民心工程"。要创新方法筹措资金,采取"党委政府主导,社会力量参与"模式,整合各方力量共同推动,大力激活民间力量、引进民间资本推进基层党组织建设规范化建设。三是强化考核。要建立科学考评机制,注重考核结果的运用,注重在"美丽工程"建设中培养人才、发现人才。

同志们,组织实施"美丽工程",县委寄予厚望,群众密切关注。希望大家以高度的政治责任感,扎实的工作作风,认真抓好工作落实,为建设"美丽××"做出新的更大贡献!

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