在全区深化能力作风建设工作会议上的讲话
在全区深化能力作风建设工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述和党的XX大精神，全面落实省市深化能力作风建设工作会议精神，总结过去一年工作，反思存在的问题和不足，研究部署今年工作，进一步动员全区党员干部提能力、转作风、抓落实，推动各项工作取得新成效，为加速推进我区高质量转型发展和现代化建设提供坚强保证。
刚才，XX同志通报了2023年能力作风建设工作年度考核结果，作风问题典型案例，5个单位作了反思发言，各单位部门要认真总结经验、交流学习，举一反三、汲取教训，区纪委监委、区委组织部要加强考核结果运用，推动能力作风不断改进。
过去一年，区委深入贯彻落实习近平总书记"坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证"的重要指示，对标省市委部署要求，以开展"解放思想、振兴发展"研讨为提能力"破冰之举"，以推进"九项行动"为转作风"突围之策"，创新实施"三三四三三"工作机制，活动取得了一定成效。一是思想观念得到转变。区委班子以上率下，围绕"生态立区、工业强区、教育兴区、旅游旺区"发展定位，对照"四个围绕、20个聚焦"开展专题研讨7次，封闭研讨分析1次，开展宣讲21场。二是能力素质得到提升。综合运用"七学工作法"推进学习型机关创建，开展"书记讲堂"87次，"业务大讲堂"43次，"技能比武"38次，开展"每季一测"58次，强化了干部业务素质。三是工作作风得到优化。扎实推进"三治一创"，常态化开展"走流程""四最""五进双为"，实施"黄牌"提醒、"橙牌"预警、"红牌"问责递进式督导机制，开展不良作风专项整治，干部作风有较大转变。四是创先晋位得到推进。开展"四比四看"活动，被全省"创先争优工作月榜"采纳2项，被中国气象服务协会列为首批"天然氧吧城市典型示范"案例库由我区提供。被全市"创先争优榜"采纳5项，高质量举办了文化美食节暨第三届生态旅游节、承办了冬季滑雪比赛。
取得了一些成绩，但存在的问题也不容回避。2023年全区"能力作风建设年"活动在全市排名第9位，一年的努力换来如此结果，说明我们在能力作风建设上，与推进中国式现代化新任务相比，与加快高质量转型发展新要求相比，与上级党委和广大群众的新期待相比，还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。因此，在区委常委会（扩大）会议上，我和班子成员从自身上找原因，带头进行了反思发言。在全市深化能力作风建设工作会议上，市委X指出，"有的单位对能力作风建设重视不够，负责同志责任心不强，抓得不实不细；有的落实工作拖拖拉拉、行动迟缓，推一推、动一动；有的晋位争先意识淡薄，工作标准不高、要求不严。"以上全市共性问题，从全区层面来看，我们也不同程度的存在，有的甚至还比较突出，主要表现为5个方面：
一是政治站位不够高，还需深化认识。去年，省委开展"能力作风建设年"活动的战略意图非常明显，就是要通过提能力、转作风这个载体推进发展、落实工作。但有的同志没有清醒的认识，有些部门单位重视程度不够，活动开展的流于形式，抓的不紧不实不严，安排副职或干事应付，与本战线、本部门工作结合不紧密，出现了"两张皮"现象，没有做到双促进、两不误。还有的干工作只盯眼前"一亩三分地"，自己定位就是一个部门，没有意识到自己所承担的工作是区委、区政府中心工作，站位过低、目光短浅，一张嘴就是区委、区政府的工作，自己协调不了，也干不了。全区各党政机关的职能部门就是给区委、区政府当参谋当助手、出谋划策、抓落实的，没有过高政治站位，思路就会受到限制，重视程度就会减弱。
二是解放思想不够深，还需继续破冰。有的干部不清楚何谓解放思想（解放思想就是指在马克思主义指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相符合、使主观和客观相符合，就是实事求是），在工作中观念陈旧、思想保守，自以为是、眼低手低，缺乏机遇意识、竞争意识和创新意识，对新情况新问题研究不深，不愿深入思考，干工作没思路，抓落实没招法，照搬上级的文件，照本宣科、照搬照套，没有先例的，文件没写明的，就不想办、不能办、不敢办。
三是争先晋位不够好，还需提振精神。有的干部工作导向有偏差，不求有功、但求无过，墨守陈规、按部就班，没有上进心和进取心，在其位不谋其事，做一天和尚撞一天钟，争先晋位意识不强，拈轻怕重，精神不振，甘当落伍者落后生，间接消磨了一个部门的"精气神"，带坏了新工作的年轻干部，去年各战线各部门获得的省市荣誉屈指可数，这样对待工作难出成效、难出业绩。
四是营商环境不够优，还需提高标准。个别部门只讲上级的要求，不看具体实际，死抠条文，唯书唯上，部门之间不沟通、不协商，踢皮球、打太极，对企业的诉求帮办的意愿不强。有的干部不熟悉本职业务，不同工作人员给予不同答复，让群众无所适从，跑来跑去，企业和群众对此有意见。这也是"12345"热线办结率和满意率不高的主要原因。
五是落实能力不够强，还需刀刃向内。有的干部对区委安排部署，表态高、落实差，会后安排给部门和下属就算完成任务，工作时紧时松，只图过得去、不求过的硬，得过且过。特别是上级要我区上报某项工作时，个别部门同志催着问着，还慢慢悠悠、拖拖拉拉，办事拖沓、效率低下。还有的工作能力一般，不思上进学习经验，说不明白、干不明白、写不明白，汇报材料写成流水账，不看不审不把关，开会坐不住凳子，注意力不集中，文风会风转变不彻底，以上率下带头作用发挥的不好。
以上这些问题都是客观存在的，虽然不是主流，但如果放任自流，必然会影响并制约全区经济社会发展大局。这些问题需要我们每一位同志进行反思。区委也将下定决心清除这些"痼疾"，不转作风就转岗，不提能力就下课，不换状态就换人，给实干者以舞台。
今年是贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是我区各项事业高质量转型发展和现代化建设的关键之年，更是"工作落实年"。习近平总书记在党的XX大报告中强调，"增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领；弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部扑下身子干实事、谋实招、求实效。"2月17日，在全省深化能力作风建设工作会议上，省委X在会上作出了全面部署、提出了明确要求。3月3日，市委在全市深化能力作风建设工作会议上，将开展"三个问一问"作为重要内容（问一问思想观念还短在哪儿；问一问能力素质还弱在哪儿；问一问作风效率还差在哪儿），进行了细致的安排。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要要求和省市委作出的决策部署上来，持续巩固深化能力作风建设成果，以提能力、转作风、抓落实为主题，不断推动全区干部能力全面提升、作风向严向实、落实有力有效。
第一，深刻认识"工作落实年"活动的重大意义，切实增强政治责任感和使命感。深化能力作风建设，关乎习近平总书记重要讲话精神和省市委决策部署落地见效，对做好开局之年工作、奋进现代化新征程至关重要。我们要牢记能力作风建设永远在路上，牢记"一分部署，九分落实"，切实把深化能力作风建设"工作落实年"活动抓紧抓实抓出成效。
一是把"工作落实年"活动作为推动党的XX大精神和党中央、省市委决策部署落地见效的重要举措。党中央对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出了战略部署。在新征程上，我们面临的形势任务越来越复杂繁重，需要解决的问题越来越多，对党员干部能力素质提出了更高要求。去年，我们建立完善"四个体系"闭环工作落实机制，对重点任务贯彻落实情况开展"回头看"，就是为了推动习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署及省市委工作安排在我区落地见效，但从掌握的情况来看，个别战线和部门落实不全面、不扎实。做到"两个维护"是具体的，绝不能停留在口头上、纸面上，要体现在坚决贯彻落实党中央、省市委决策部署的实际行动上，体现在履职尽责的成效上，以更加坚决的态度、更加务实的举措抓好"工作落实年"活动，不折不扣把党的XX大战略部署和党中央、省市委决策部署落实到位。
二是把"工作落实年"活动作为推动我区高质量转型发展和现代化建设的重要保证。习近平总书记考察伊春，作出了"让老林区焕发青春活力"的殷殷嘱托。区第二次党代会和区委二届三次、四次全会描绘了我区现代化建设的美好图景，就是坚持"生态立区、工业强区、教育兴区、旅游旺区"发展定位不动摇。从去年经济运行来看，部分经济指标没有达到预期。从攻坚克难上来看，中央环保督察反馈问题还没有整改完毕，特别是淘汰20吨燃煤锅炉时间紧、任务重。今年，中央经济工作会议提出大力提振市场信心，推动经济运行整体好转。省市委组织开展"敲门行动"，明确要求实现首季"开门红"。完成今年既定目标，迫切需要我们坚持"干字当头、实字为先"，在其位谋其政、任其职尽其责，把抓落实作为一切工作的生命线，紧盯重点、难点、关键点，自信干、发奋干、齐心干，始终以锲而不舍的韧劲做工作、推项目、促发展，确保高质高效实现全部既定目标。
三是把"工作落实年"活动作为推进党的自我革命、锻造干部队伍的重要要求。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。能力作风建设是党的建设的永恒主题。实现我区振兴发展，最关键的是要有一支素质高、能力强、作风实的干部队伍。我区各级领导班子和干部队伍整体素质是好的，是肯干事、能干事、也能干成事的。无数事实证明，在社会发展变革中的问题矛盾是不可避免的，有问题并不可怕，可怕的是对存在的问题视而不见、漠然处之，应对无方、束手无策。只要各级党员领导干部勇于直面问题、不断锤炼解决问题的能力，就一定能解决好问题，把"拦路石"变为"踏脚石"。我们要自觉践行"三个务必"（务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争），落实"五细"要求（掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细），大力弘扬伟大建党精神，赓续艰苦奋斗优良传统，驰而不息改作风树新风，动真碰硬抓整治、锲而不舍提能力，锻造一支政治过硬、适应新时代要求、具备现代化建设能力的干部队伍，推动形成风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
第二，对照"六劲""三个问一问"要求，以有力有效举措深化能力作风建设、推进工作落实。习近平总书记强调，"中国式现代化是前无古人的开创性事业，对各级党组织和领导干部的素质能力提出了新的更高要求，对我们的精神状态、作风形象提出了新的更高要求。"。省委书记提出的"六劲"（实劲、硬劲、拼劲、准劲、韧劲、狠劲）工作要求，市委提出"三个问一问"工作标准，这就是贯彻落实省市"工作落实年"的重要抓手。全区各单位部门要深刻领会，进一步找短板、找弱项、找差距，持续抓好整改，以纵深推进能力作风建设保障全区经济社会高质量发展。
一要在解放思想中推动落实工作。解放思想永无止境，要经常抓、反复抓。我们要始终把解放思想作为推动高质量转型发展的"金钥匙"，组织党员干部进一步反观自己的思想观念短板，坚决破除陈旧观念、惯性思维和路径依赖，着力解决改革创新意识、市场意识、法治意识缺乏，与贯彻新发展理念要求不相适应等问题，不断更新思想观念、变革思维方式，更好适应新形势、认识新事物、完成新任务。要开阔视野解放思想。以更大格局、更宽眼界思考和谋划工作，站位全国全省全市发展大局认清"时"与"势"、深化"知"与"行"，找准贯彻落实党中央、省市委决策部署的切入点和着力点，在服务大局、融入大局、借势大局中加快我区发展，绝不能"自我封闭"，眼睛只盯在自己的"一亩三分地"上。要对标先进解放思想。始终保持学习的心态、开放的心态，主动对标省内外解放思想先进典型，以深化对口合作为牵动，组织干部走出去考察学习、开阔眼界，把先进地区经验带回来，既要推进招商引资，也要强化招才引智。要抢抓机遇解放思想。党中央作出推动东北全面振兴、实施主体功能区战略等重大部署，特别是近期党中央和省委出台了一系列支持地方发展的政策措施，要紧盯政策导向，找准与国家和省重大政策的结合点，跟进做好对上沟通争取，细化承担落实措施，真正把各方面利好政策转化为发展红利。
二要在提升能力中推动落实工作。能力是作风的基础，具备了相应的能力，才能在能干事、干成事的过程中体现优良作风。我们要始终把提升干部能力素质摆在重要位置，组织党员干部进一步反观自己能力素质弱项，坚持干什么学什么、缺什么补什么，深入开展学习型机关创建，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。要不断强化思想淬炼。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展主题教育，全面学习把握落实党的XX大精神，深入学习理解中国式现代化理论体系，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，不断夯实思想根基。今年要着力解决学习流于形式的问题，着力在真学真懂真信真用上下功夫、见成效。要不断强化专业训练。持续深化"基本业务＋"建设，常态化举办"业务大讲堂"，开展"技能大比武"，建立领导干部和业务骨干定期讲课制度，适时邀请专家学者集中授课，统筹用好线上线下学习载体，不断完善专业知识体系，推动全区各项工作出成绩、出质量、出精品。要不断强化实践锻炼。大兴调查研究之风，围绕制约振兴发展、影响工作落实、群众急难愁盼等问题，区四大班子领导带头开展调研，带动其他处级领导干部提升研究能力、解决处理问题能力。要用好交流挂职等方式，选派年轻干部到两镇社区农村涉民一线挂职锻炼，到急难险重关键岗位挂职锻炼，让年轻干部在实战实践中磨出真本领，练就真功夫。
三要在转变作风中推动落实工作。作风是能力的保障，用不同的态度、精神对待学习、工作，其结果必然是不同的，而学习、工作的过程正是我们提高能力、增长才干的过程。我们要把开展作风整治作为重点任务，组织党员干部进一步反观自己的作风效率差距，着力解决安于现状、习惯"躺平"，效率低下、质效不高，把关不严、措施不实等突出问题，以好的作风振奋精神、树立形象、赢得民心。要着力整治"低粗差、懒散慢"。深化"三治一创"活动，强化干部日常考核，加大监督执纪问责力度，加大对反面案例的曝光力度，发现和查处一批"低粗差、懒散慢"典型问题，切实强化警示震慑。要提升政务服务水平。加快数字政府建设，扎实推进政务服务标准化、规范化、数字化，落实好领导干部包联服务企业制度，切实为企业纾困解难。要深化政法机关"放管服"改革，深入开展民营企业涉法涉诉问题集中清理，让市场主体和群众享受便捷高效的公共服务。要激励干部担当作为。坚持新时代好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，推动干部能上能下，以正确用人导向引领干事创业导向。要严格落实"三个区分开来"，严厉惩治诬告陷害行为，旗帜鲜明为那些踏实做事、锐意进取的干部撑腰鼓劲。
第三，牢固树立讲落实抓落实重落实的工作导向，扎实推进中国式现代化我区实践开好局起好步。习近平总书记强调，"抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。"我们要把狠抓落实贯穿全年各项工作全过程，更好运用"四个体系"闭环工作落实机制，切实把深化能力作风建设成效体现到提高政治执行力、破解发展难题、实现高质量转型发展上。
