在“小金库”专项清理整治“回头看”暨推进“三重一大”专项整治会议上的讲话

 
同志们：
今天的会议，是经局党组研究决定召开的重要会议，主要任务是贯彻落实卫辉市纪委监委要求,对在教育系统深入开展“小金库”专项清理整治“回头看”和“三重一大”专项治理工作进行动员部署。刚才，***同志和***同志分别宣读了关于在教育系统深入开展“小金库”专项清理整治“回头看”和推进“三重一大”专项整治工作方案的通知。各科室、各学校要认真学习，深刻领会，抓好落实。
下面，就开展好这次专项治理工作，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展“小金库”专项清理整治“回头看”工作的重要意义
近日，市纪委下发了通知，决定在全市范围内深入开展“小金库”专项治理“回头看”工作的通知。何谓“小金库”，就是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。归纳起来，主要有以下13种：财政拨款；政府性基金收入；专项收入；行政事业性收费收入；罚没收入；国有资本经营收入；国有资源（资产）有偿使用收入；资产处置收入；资产出租收入；经营收入；利息收入；捐赠收入；附属单位上缴收入等。
众所周知，**系统的特点是系统大、学校多、资金往来多，目前共承担着局机关和*家财务独立核算单位的财务管理工作。因此，在全系统深入开展“小金库”专项治理工作“回头看”，十分必要，意义重大。各学校要切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感，扎实有效地开展好此项工作。
（一）开展“小金库”专项治理“回头看”，是保障中央八项规定贯彻执行的重要举措。自中央八项规定实施以来，全国各级党政机关铺张浪费、腐化奢靡等不良风气得到了有效遏制，这是全社会有目共睹的事实。但是，我们应该看到，当前奢靡腐化现象开始由明处转到暗处。党中央、国务院、省委和省政府准确把握当前形势，要求对“小金库”治理工作提出明确要求。这也是贯彻落实中央八项规定和整顿“四风”的重要决策。因此，各**要切实提高对“小金库”专项治理工作重要意义的认识。
（二）开展“小金库”专项治理“回头看”，是实现从源头上惩治和预防腐败的必然要求。我刚到任不久就在全市**系统开展廉政风险点排查工作，并逐项制定了防范措施，其中多项涉及到财经纪律问题，这对于从源头上惩治和预防腐败起到了推动作用。各学校要切实把做好此项工作作为加强党风廉政建设、推进反腐败工作的重要契机，切实抓紧抓好抓出成效。
（三）开展“小金库”专项治理“回头看”，是进一步加强全局财务管理的客观需要。近几年，特别是实施第三方审计制度以来，**系统财务管理工作得到了逐步规范，但仍存在不容忽视的问题。审计局在检查各学校财务工作时发现部分单位在会计核算、预算执行、内部管理等方面存在诸多问题。各学校对此必须高度重视，以这次治理工作为契机，切实抓好问题整改。
二、科学规范，积极完善决策制度，切实规范权力行使方式和程序
这次“三重一大”专项整治清理，目的不是为了找毛病、揭伤疤、挑短处，而是为了更好的摸清家底、查摆问题，更好地执行“三重一大”决策制度，规范决策机制，完善管理制度，科学规范、依法依规管理。
一要强化落实“三重一大”制度的自觉性。当前要重点解决部分学校领导干部特别是“一把手”对“三重一大”制度不重视、不清楚、不理解、不执行等问题。“三重一大”制度是指“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。各学校领导班子要深入学习“三重一大”有关规定，对照检查“三重一大”制度执行情况，切实解决存在的突出问题，推动“三重一大”制度贯彻落实。
各**一把手，要带头执行“三重一大”制度，始终把“三重一大”放在心里，遇到事情先要问一问是否属于“三重一大”事项，作出决策先要想一想是否符合“三重一大”规定。要坚持和贯彻民主集中制，坚持集体领导、集体决策，不搞“一言堂”、“个人说了算”，尊重和听取不同意见。各单位领导班子成员要主动提议和积极参与“三重一大”事项讨论，主动同违反制度现象作斗争，自觉维护制度的严肃性和权威性。
二要切实完善“三重一大”决策机制。各**要对“三重一大”规定进一步细化、量化，增强“三重一大”制度的针对性和操作性。要懂得“三重一大”事项决策的回避制度、决策考核评价制度、决策后评估制度、决策失误纠错改正机制和重大决策失误责任追究制度、决策情况适当公开制度以及监督检查制度等相关配套制度。
三要推进“三重一大”决策民主公开。落实“三重一大”制度，坚持民主决策、公开决策，不是为了剥夺和限制领导的权力，而是一种保护。要尽可能多地听取方方面面的意见建议，保证班子成员的意见得到真实和充分表达，形成团结和谐、畅所欲言、各抒已见、认真讨论的风气，按照民主集中制原则形成最终决议。阳光是最好的防腐剂。除依法应当保密的事项外，“三重一大”的决策事项、决策依据、决策结果等都应当以多种形式、在适当范围进行公开，保证党员干部和职工群众的知情权，自觉接受干部职工监督。有监督制约是好事，能够保证我们少犯和不犯错误。
三、务求实效，切实加强组织领导，确保专项整治清理真正落到实处
**系统下发的两项专项治理方案对工作目标、指导思想、治理范围、治理内容、方法步骤和工作要求都进行了明确，各学校要在认真学习领会《通知》精神的基础上，按照局党组要求抓好落实。
（一）加强组织领导。局党组对专项治理工作高度重视，专门成立了由**任组长，其他班子成员任副组长的治理工作领导专班，全面负责此项工作。抽调秘书股、监察室、信访科、督导室等具有监督、检查职能的科室人员为办公室成员。各学校主要负责同志要对本校专项治理工作负总责，切实把此项工作摆上重要日程，抓紧研究制定符合本校实际的工作方案，成立组织机构，明确责任分工，切实推进专项治理工作。
（二）抓好自查自纠。这次专项整治、清理工作时间2个月。各**主要负责同志要高度重视并亲自抓好自查环节各项工作，自查覆盖面必须达到100%，真正做到不走过场，不留死角，依法行政，按规矩做事，建立整改台账，抓好问题整改落实。把发现问题、解决问题作为工作重点，作为纠正错误、改进提高的过程，切实把问题解决在本学校。这既是党组对你们的信任，也是党组对你们的爱护。
（三）抓好督导检查。局治理工作专班办公室要及时组织专门力量深入到各**开展检查，针对治理中发现的问题，督促相关学校制定整改措施，并限时抓好整改。专项整治清理专班将对“零申报”和自查不彻底的单位进行抽查检查。对自查整改不到位、敷衍走过场的单位，要通报批评，问题严重的严肃追责问责。对在规定时间内自查上报并按规定纠正的单位，根据“依纪依法、宽严相济”原则，可以不作纪律和组织处理。
（四）抓好总结提升。各**要深入查找制度漏洞和机制缺陷，要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要坚决抓好整改，加强单位内部控制和外部监督，建立健全长效机制，提升整治质效，切实把存在的突出问题解决好。要注意举一反三，从存在的问题着手，全面检查类似的、相关的问题，并认真分析原因教训，形成总结报告。
同志们，深入开展“小金库”专项清理整治“回头看”和“三重一大”专项治理工作意义重大，是当前我们必须竭力完成的重要政治任务。让我们进一步增强大局意识、责任意识，求真务实，立行立改，通过这次的专项治理工作，充分利用这次专项整治、清理的机会，进一步开拓财务管理工作和贯彻民主集中制工作新局面，推动****优质均衡、健康发展。