在全州教育发展大会上的讲话

在全州教育发展大会上的讲话

刚才，州委专题听取了各县市委书记2023年度教育工作述职，我们对全州教育工作中的先进集体和个人进行了表彰。我们要学习他们教书育人、敢为人先的敬业精神，学习他们淡泊名利、甘于奉献的高尚情操，自觉担负起办好人民满意教育的重任。在此，我代表州委、州政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示执烈祝贺，向广大教师和教育工作者致以节日的问候，向所有关心、支持我州教育事业的广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢！

党的十八大以来，全州教育事业取得历史性成就，教育面貌发生历史性变化，教育公平和教育质量实现新跨越。一是党对教育工作的领导全面加强。成立州委教育工作领导小组，建立州委常委联系州属学校、县市党委书记年终教育工作述职等制度。组建滇中X科创城建设工作领导小组及工作专班、高中教育提质增效工作专班、职教集团工作专班，以空前的力度推动教育事业加快发展。二是教育保障能力不断提升。10年来教育经费支出从40.53亿元提高到76.40亿元，增89.81％，教育经费占一般公共预算支出比例达17.38％，乡村教师全面实施生活补助政策。三是教育基础设施条件显著改善。基本实现"一乡镇一公办、一村一幼"目标，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达88.88％，高于全省平均水平。实施中小学校舍安全、"全面改薄"等工程。教育信息化水平大幅提升，2021年国家义务教育质量监测反馈，义务教育学校多媒体配备与教学效果、电子屏幕配备与使用情况达全省领先水平。四是教育普及水平大幅提升。10年来学前三年毛入园率达93.01％，提高28.93个百分点；义务教育巩固率99.42％，提高5.82个百分点；高中阶段毛入学率达适龄残疾儿童少94.71％，提高22.36个百分点；年义务教育入学率达99.05％，提高8.95个百分点。省一级幼儿园从19所增加到62所，省一级高完中从5所增加到13所。2023年高考二本以上上线率达65.2％，高于全省17.8个百分点。五是人民群众的获得感不断增强。全力推动"双减政策落地见效，学科类校外培训机构压减率达100％。落实义务教育免试就近入学制度。实施教育精准扶贫，10年来帮助困难学生631.43万人次，资助金额达53.58亿元。高度重视校园安全T作，学生溺亡人数同比下降25％。2022年度省对州市人民政府履行教育职责评价工作中，我州位列接受实地评价的4州市第一位。

在肯定成绩的同时，也要看到我们的教育仍有很多短板和弱项。一是教育资源供给不均衡。基础教育办学条件仍是短板。城市建成区教育资源总量不足。二是教育发展不平衡。学前教育办园质量、保教水平参差不齐，有5个县还没有省一级一等幼儿园，"入公办幼儿园难、入优质民办幼儿园贵"问题依然存在。优质教育资源不足、优生人数少，三是教师队伍建设差距较大。部分学校教师平均年龄偏大，知识老化。幼教缺口较大，中小学校坝区教师相对过剩、山区教师不足、城区教师严重不足。名师不多，州级名校长仅有39人、名班主任400人、名教师400人、骨干教师仅有1341人。艺术、体育、英语、计算机等学科教师紧缺，专职心理健康教师配备率在全省排位靠后。四是教育治理水平不高。个别县市义务教育控辍保学工作不到位，未成年人保护不力，相关干部被追责问责。教育评价体系和评价机制还不健全，片面追求分数和升学率、违规招生、违规补课等现象仍然存在。校园食品安全、学生管理、校园欺凌、违反师德师风等问题时有发生。全面从严治党还存在软肋、盲区，一些学校仍然存在党建、业务"两张皮"现象。

有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁。不想解决问题的人总有理由，想解决问题的人总有办法。回顾历史，X之所以发展势头好、产业兴盛，正是得益于重视教育、发展教育；立足现实，推动高质量跨越式发展，对教育的需要、对科学知识和优秀人才的需要比以往任何时候都更为迫切；着眼长远，增强区域发展竞争力、真正跨越赶超，关键还是要靠教育。可以说，抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来，教育不发展或者慢发展几年，耽误的就是一代人，贻误的是几年甚至是几十年的发展。必须以对全州人民高度负责、对X未来高度负责的精神，进一步强化教育在全局中的战略地位，熟悉教育、关心教育、研究教育，带着情怀抓教育，以教育的现代化有力支撑全州的现代化。下面，我讲3点意见：

一、坚定不移用习近平总书记关于教育的重要论述指引方向

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。在全国教育大会上，习近平总书记系统总结了推进我国教育改革发展的"九个坚持"，对当前和今后一个时期教育工作作出重大部署。5月29日，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时发表重要讲话，深刻揭示了教育强国建设的本质特征和客观规律，集中体现了中国共产党人的教育理想和价值追求，是习近平总书记关于教育的重要论述的最新发展，是指引我国教育强国建设的强大思想武器，为我们在新征程上加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵循。

近期，省里印发了教育高质量发展三年行动计划，提出实现一年有起色、两年有成效、三年基本进入西部先进行列的目标。在全省教育发展大会上，书记强调："教育不举，X不彰；教育不振，X不兴""抓今天X的教育，就是抓X未来的发展"，为新征程上推动教育高质量发展明确了目标，指明了路径，划出了重点。予波省长在主持讲话中指出，"教育是重大政治工作，重大发展工作，重大民生工作，再怎么重视都不为过，再怎么支持都不为过，再怎么投入都不为过"。

我们要学深悟透习近平总书记重要论述，牢牢把握加强党对教育事业的全面领导这一根本要求、立德树人这一根本任务、优先发展教育事业这一战略部署、坚持以人民为中心发展教育这一价值追求，结合主题教育，认真贯彻落实全省教育发展大会精神，深化作风革命、效能革命，带着使命、带着情怀、带着责任，切实把教育优先发展落到实处，把教育高质量发展三年行动落实到位，推动全州上下形成大抓教育的新气象。

二、加快建设高质量教育体系

推动全州教育高质量发展，总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察X重要讲话精神，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力扩大优质教育资源供给，着力提高人才自主培差质量提升教育对高质量发展的支撑力贡献力努力建设"均衡普惠、优质特色、开放多元、人民满意"的教育强州，让X真正成为教育高质量发展新高地、各方面优秀人才聚集地、人人向往就学创业理想地。近期，州委、州政府将印发《X州教育高质量发展三年行动实施方案》，大家要认真抓好贯彻落实，把教育这一最大民生实事办得更有质量、更有成效。

（一）推动基础教育越办越好，以教育之力厚植人民幸福之本。基础教育搞得越扎实，教育强州步伐就越稳、后劲就越足。要推进学前教育普及普惠安全优质发展。支持县市新建和改扩建一批公办幼儿园，提高保育教育质量，实现10县市省一级一等幼儿园全覆盖。采取购买服务、减免租金、以奖代补、教师结对帮扶等方式，扶持普惠性民办幼儿园发展，让每一个孩子都有园上、就近上、上得起、上得好。加大对特教学校倾斜支持力度，提高吸纳能力，让所有残障孩子与正常孩子一样接受良好教育。要推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。完善义务教育教师县管校聘，优化学校布局，办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村教学点，合理扩大城镇学位供给。每个县市组建不少于1个基础教育集团和2个学区制管理示范区，带动区域内的教育质量整体提升。加强教育质量监测，推动课后服务与体育、美育、劳动教育、科学教育有效衔接，整治"课内不讲、课外讲"现象，提升"双减""双升"成效，健全控辍保学长效机制，加快县域义务教育优质均衡创建，缩小教育的城乡、区域、校际、群体"四个差距"，更好满足群众对"上好学"的需要。要着力推进普通高中提质增效。深入实施提质增效三年行动，实施县中标准化建设工程，确保办学条件校校达标。遵循教育发展规律，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制"四大改革"，实施教育人才"组团式"帮扶、教育部直属高校托管帮扶、省属本科高校对口帮扶、州属优质普通高中托管或合作办学，用好用活"省管校用"政策，实现托管帮扶县域全覆盖。探索实施三年、六年乃至十二年高考备考计划，破解"县中困境"，整体提升办学水平，在"高原"上隆起更多"高峰"。这里特别强调：抓教育要坚决摒弃"吃大锅饭"的平均主义思想，全力发展以质量为先的优质均衡教育不断提高科研教学水平，大力培养学科拔尖学生打造政治素质过硬、业务能力强、道德作风好的名校长、名教师队伍，建设特色质量名校。要营造向上向善的教育氛围，以拼搏向上为核心，强化竞争意识，在教育中培树竞争奋进精气神，让学生在学习中比拼，在竞争中提能，通过教育培养敢于拼搏、敢于奋斗、敢于胜利的社会主义建设者和接班人。

（二）把职业教育办出特色，以教育之强夯实强州富民之基。教育现代化的本质是人力资源和人才资源水平的持续提高。当前我们正在大抓产业、主攻工业，大力发展资源经济、园区经济、开放经济，需要大量技能型人才，职业教育前途广阔、大有可为。要提升办学条件。整合存量资源，，聚焦校舍、教师、设备等关键要素，"一县一策""一校一策"推进技师学院、职业学校办学条件达标建设。要完善职业教育体系。健全完善产教联合体和先进制造、绿色能源、现代农业、、生物医药大健康、旅游服务5个行业产教融合共同体建设，推动校企共建，建成不少于2个高水平产教融合型公共实训基地，创建国家级"双优""双高"院校。要更好激发人才红利。今年，X技师学院宇泽班和隆基班开始招生，是我们订单式培养人才的创新探索。要推进职普融通、产教融合、科教融汇，按照学科跟着产业走、专业围着需求转"要求优化专业设置，探索现代学徒制，实施"学历证书＋若干职业技能证书"制度，打造创新型、技术型人才摇篮，让"人人皆可成才、人人尽展其才"蔚然成风，坚守为党育人、为国育才的初心使命，培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠，加快建设产业工人大军。

（三）聚焦X科创城建设，全面塑造高等教育发展新优势。高水平推进现代化，必须下好高等教育这步"战略先导棋"；抢占未来发展制高点，必须打好高等教育这个"制胜关键招"。要加快推进"三校一中心"建设。切实解决制约X师范学院扩容提质、X医药高等专科学校提质升本、X现代职业技术学院转制升级等核心问题。要全面锻造服务高质量发展的硬核能力。支持在高校健全科技创新体系，充分发挥地方政府、产业园区、龙头企业主体作用，强化产业需求引领，完善"企业出题、校企共答、市场阅卷"机制，遴选培育一批重点产业和科技攻坚项目，支持高校把研究院、实验室建在园区里、车间里和田间地头，让科技成果走出象牙塔，转化为实实在在的生产力，深入实施"万名大学生兴X""千名硕博进X"行动，力争培育1-2个省级科技创新平台深化"政产学研用金"深度融合，全力服务经济高质量发展。要促进高校毕业生充分就业创业。坚持市场导向和政府促进并重，政策激励和服务助力并举，整体推进和重点帮扶并行，根据社会所需要的核心技能，优化课程和学科专业结构，改进培养式，强化职业素质培养和技能实训，持续开展"记校长访企拓岗促就业"专项行动，精准推送就！岗位，加强就业指导，千方百计促进就业。落实创业担保贷款和贴息政策，加强对脱贫家庭、零业家庭毕业生兜底帮扶，支持大学生返乡创业，让有志向的人有事业，让有本事的人有舞台。

（四）建强高素质专业化教师队伍，筑牢教育强州根基。教师是立教之本、兴教之源。要盘活用好师资力量，培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要实施好名校长培养工程。一个好校长能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好校风。要深化中小学校长职级制改革，建全后备校（园）长人才库，每个县市至少组建1个"一级校长工作室"，每年培养卓越校长2名、领航校长20名、名校长30名、骨干校长50名，培养造就一批名校长。要实施好教师全员培训工程。采取"请进来""走出去"和线上线下相结合方式，有计划、分层次、全覆盖开展高水平教师培训，逐年引进一批名师、招录一批名校大学毕业生，每年培养100名领军名师、300名名教师、300名名班主任、1500名学科带头人和骨干教师，使州级骨干教师比例达20％以上。要实施好教育科研提升工程。健全州、县市、乡镇、学校四级教研体系，配齐教研员，建立教研员联系学校、集体备课、校本教研、定期听课评课机制，以高质量教研支撑教育高质量发展。要实施好师德师风建设工程。坚持"严管厚爱"原则，坚持立规矩明底线，坚持师德违规"零容忍"，严查师德违规突出问题。要学习张桂梅同志以德施教的仁爱之心和至善至美的师者大爱，发挥示范带动作用，选树一批爱党、爱国、爱学校、爱学生、有师德、有责任、有情怀、有水平的立德树人先进典型，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心，做为学、为事、为人的大先生。

（五）落实立德树人根本任务，提高教育治理能力现代化水平。让孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。要织密织牢学校安全防护网。强化综合治理，从校园安全所涉及的学生心理健康、校园人身安全、校园食品安全、校园周边治理、校园网络和信息安全、自然灾害发生时的紧急避险等方面着手，下足排查治理"硬功夫"，抓好高质量发展"软环境"，持续开展防溺水、防交通事故、防侵害专项行动，深入推进普法强基进校园，预防未成年人违法犯罪，打造平安校园，让校园成为最美的风教景和安全的港湾。要把思政课办得越来越好。因事冲而化、因时而进、因势而新，推进大中小学思想政想治教育一体化建设，提高网络育人能力，扎实做好意识形态工作，坚决抵御宗教渗透和防范校园传教，持续开展学校党组织书记、校长"同讲一堂思政课"活动，实施好中小学思政课教师和高校辅导员素质能力提升计划，建好"张桂梅思政大讲堂"分课堂。开好心理健康课程配齐心理健康教师、建好心理辅导室加强学生心理健康教育要推动构建德智体美劳全面发展的教育体系，加强体育、美育、劳动教育和科学教育推动雄禄丰、牟定申报省级学校体育综合改革试点县市，打造青少年校园体育精品赛事，全覆盖开展国家学生体质健康监测，建设中小学高水平艺术团队，加强研学实践教育基地建设，创建一批劳动教育示范学校（基地），促进德育、智育、体育、美育和劳动教育有机融合。

三、扛牢压实党管教育政治责任

加强党的领导是做好教育工作的根本保证。事实证明，教育优先不能仅仅是一句口号，抓和不抓大不一样，实抓和虚抓大不一样，关键是真正落实落细做到位。

（一）扛牢压实各级领导责任。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，各级政府要在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度。党政一把手要牢固树立"不重视教育的领导，就不是好领导，抓不好教育的领导，是不合格的领导"的理念，认真落实"五级书记抓教育、党政同责办教育"要求；县市委书记是教育工作第一责任人，要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，及时研究解决有关问题。要建立领导干部挂钩联系学校制度，县市委书记带头抓县市一中，其他党政班子成员也要联系属地一所学校。乡镇党委书记和村党支部书记不能作壁上观，要全力支持教育，合力办好教育。