在2024年“元旦”假日期间全市文旅安全生产和假日市场工作会上的讲话

在2024年"元旦"假日期间全市文旅安全生产和假日市场工作会上的讲话

同志们：

还有半个月就进入"元旦"假期了，这是过年前最后一个小长假，势必会引起一波出游热情。全市也将迎来人流、车流、物流高度集中的峰值期，同时，各类致灾因素将显著增加，抓好文旅安全生产和假日市场工作至关重要。为贯彻落实好全省〔…〕议精神，有效防范各类风险隐患，有力遏制重特大涉旅安全事故，确保我市文旅行业安全健康稳定运行，经报请〔…〕书记同意，专门召开今天的会议。刚才，市文广旅局通报了近期文旅市场安全检查情况，市级有关部门分别就分管领域文旅安全防范和市场监管工作作了具体安排，部门重点乡镇也作了表态发言，讲得都很细致、很到位，我都同意，大家要抓好落实。下面，我就做好"元旦"假日期间旅游秩序及安全工作提几点意见：

第一，认识上必须再提升，严防麻痹大意目前，全市安全形势虽然总体稳定，但是从近期市文广旅局牵头对全市文旅市场安全生产督查情况来看，形势不容乐观，各类风险隐患较为突出。一是安全生产意识不到位。部分商户、游客安全意识淡薄，总认为发生安全事故是"小概率"事件。比如，彭州发生的河道重大安全事故过去还不到一年，我们的山区个别河道经营摊位业主和游客就出现了下河戏水的问题。二是主体责任落实不到位。部分企业、商户主体责任落实不力，没有建立安全工作方案、应急处置预案，对本场所安全工作疏于管理和防范。例如，剧本杀、密室逃脱等新业态经营单位。三是行业监管督促不到位。个别行业部门在督促检查过程中，存在走马观花的现象。比如，个别农家乐、酒店灌装液化气一房一罐随意摆放，涉旅经营企业特种设备维护保养不及时（电梯和锅炉）等等，这些比较明显的风险隐患问题我们的行业部门都没有及时指出。

以上发现的种种问题，充分说明了我们的个别行业部门、个别企业和商户都不同程度存在麻痹大意、侥幸过关的心态，关于安全生产，我希望大家能算明白"四笔账"。一是要算好"政治账"。我们经常在强调安全生产要"万无一失"，一旦发生事故就"一失万无"。从无数安全生产事故惩处结果来看，一旦在安全生产工作中出了事故，造成影响，轻者处分追责，重者停职查办。二是要算好"经济账"。一旦发生安全生产事故，不仅会造成直接经济损失，还会带来严重负面影响，甚至迟滞发展步伐。作为企业，不仅要面临停产停业，必定还要进行经济赔偿。三是要算好"生命账"。每一起安全事故，对当事者家庭都是一场天塌地陷般的灾难，一个永远平复不了的伤痛和阴影。对于我们主管部门、文旅企业来讲，一旦发生安全事故，处罚、问责都是必然的，不仅自身发展受影响，整个行业都受牵连。四是要算好"声誉账"。现在是自媒体时代，一个地方、一个景区出现重大安全事故，社会舆情会迅速发酵。这会给企业、城市造成很大负面影响。城市形象"百年累之，一朝毁之"，再要恢复起来，需要数倍甚至数十倍的努力。

因此，大家一定要树牢"安全第一、生命至上"的理念，以"时时放心不下"的责任感和如履薄冰、如临深渊的紧迫感，从大局出发、从长远出发，切实把安全生产工作这一重任记在心头、扛在肩上、抓在手中，做到思想上更加高度重视，行动上更加坚定自觉，坚决守住安全生产的底线红线。

第二、工作上必须再聚焦，严防事端发生

做好旅游秩序及安全稳定工作，很大程度上取决于措施是否精准。我们要坚持以大概率思维应对小概率事件，聚焦"风险"源头、聚力"隐患"整改，把握好"预防""整治""应急"三个环节，为旅游发展加固"防火墙"，为人民群众织牢"安全网"。一要抓好风险排查。事故千防胜于一治，大家要把安全生产工作的着力点放到事前预防上来。要紧盯防汛、防火、防地灾，黑车、黑导、黑旅行社等重点内容，开展文旅行业风险隐患大排查活动。要及时形成风险隐患排查台账，认真研判分析，逐项列出处置措施，落实整改任务，确保问题隐患发现得早，处置得好，代价要小，对达不到安全要求的文旅企业，该整顿的坚决整顿，该停业的坚决停业。同时，要加强与上级部门的对接沟通，及时掌握暗访检查、舆情、不稳定因素等相关信息，优化工作措施，将问题化解在辖区，解决在内部。二要抓好依法整治。要敢于祭起法律武器，坚持做到有法必依、执法必严、违法必究，防止出现"破窗效应"。要加强交通安全治理，严查非法从事客运的行为，严肃查处带"病"运营、欺客宰客、超载运营等危及乘客安全的行为。对发现的重大安全风险，要立行立改、即知即改，严格按照"清单制＋责任制＋销号制"要求，逐项压实整改责任、细化整改措施、明确整改时限，确保逐一整改到位。对发现的重大隐患，要严格落实挂牌督办制度，实行闭环整治、动态管理，把各类隐患消除在萌芽状态。三要抓好应急处置。安全事故猛于虎，如果应急处置不当，不但不能减少损失，还会造成衍生事故，只有做好应急处置的准备，才能在意外来临时将损失降至最低。各单位、各企业要制定完善的应急预案，明确应急处置要点、流程、要求，强化应急演练和评估。要严格应急值守，主要领导要以上率下、在岗在位，重点部位、重点单位要做到24小时值守，确保发生突发情况第一时间妥善处置。要加强假日保畅情况研判和网络舆情预判，及时发布预警提示信息，强化投诉和舆情及时处置。

第三、责任上必须再压实，严防漏管失控

一分靠部署，九分靠落实。抓好安全生产工作，关键在于把各项责任压实、各项措施落实、各项工作做实，加强协作，抓好统筹，坚决守住安全稳定"三条防线"。一要坚决守住安全生产这条"底线"。各单位主要领导要始终把安全稳定工作放在首位，推动企业主体责任、职能部门监管责任、辖区镇属地责任以及工作人员岗位责任落地落实。各分管领导要担负起直接责任，深入一线开展调研督导，切实抓好旅游道路交通、饮食卫生、重大活动等风险防范工作，确保市场安全平稳有序。各涉旅企业、商户也要压实主体责任，加强自查，对发现的风险隐患，要安排专人及时整改到位，决不能带着问题营业。二要坚决守住市场管理这条"高线"。市场监管部门要狠抓市场主体规范化管理，推进市场主体信用分级分类监管，建立失信企业协同监管和联合惩戒机制。要狠抓文明旅游常态化宣传，积极开展文明告知、文明提醒、文明规劝，引导游客理性消费、遵守公共秩序、安全警示和文明公约，倡导使用公筷和光盘行动，带头践行"厉行节约、反对浪费"，树立文明、健康、绿色旅游新风尚。三要坚决守住执法监督这条"红线"。公安、市场监管、交通运输、文广旅等部门要加大联合执法力度，共同打击无照经营、虚假宣传、"不合理低价游"、黑车黑导等违法违规行为。要聚焦社会关注度高的热点问题，加强部门配合协作，重拳治理未成年人上网、网络文化市场、景区周边环境等突出问题，提升联合整治水平。

最后，我再特别强调几项重点工作。一是要紧盯重点地区。"元旦"假日期间，我们的山区面临的压