在2024年政协常委会上的讲话

在2024年政协常委会上的讲话

各位常委、同志们：

这次常委会会议，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传达学习了全国政协十四届常委会第三次会议、省委十一届五次全会精神，听取了市政协常委视察团关于"发展现代农业建设农业强市"视察情况的报告、市政协提案委员会关于政协十三届一次会议以来提案办理情况的报告，以及2023年重点提案督办情况的报告，审议通过了有关人事事项。围绕"加快实施制度型开放战略"进行专题议政，8位同志从不同角度作了精彩发言；〔…〕副市长出席会议并讲话，讲话全面系统介绍了我市实施制度型开放战略的总体布局、重点工作、主要成效和下步安排，对于我们把握全局、精准建言资政具有重要意义，我们要认真学习领会、抓好落实。经过大家的努力，这次会议进一步统一了思想、增进了共识、汇聚了力量、明确了方向，会议开得富有成效，达到了预期目的。

围绕"加快实施制度型开放战略"专题议政，是市政协贯彻落实习近平总书记关于对外开放的重要论述和中共〔…〕大决策部署，助推我市实现"两个确保"、实施"十大战略"的具体行动。讨论中大家反映，加快实施制度型开放战略，是我市构筑开放新高地、构建开放新格局、推动经济高质量发展的关键之举、必然选择、成功之路。我市聚焦实施制度型开放战略，在加强开放规则机制创新、营造一流营商环境、拓展开放合作空间、创新开放招商方式等方面持续发力。在市委、市政府坚强领导下，对外开放工作迈出新步伐、取得新成效。对照市第十一次党代会提出的"更高水平开放型经济新体制基本形成"的大目标和我们面临的现实挑战，大家提出了许多有价值、有见地的意见建议。对于大家的意见建议，请办公室会后综合各位常委、委员提出的意见建议，梳理形成协商专报，及时报送市委、市政府参考。希望大家主动融入我市现代化建设大局，围绕议政主题多做工作、做实工作，为构筑我市对外开放新高地贡献智慧力量。

习近平总书记高度重视党的执政能力建设特别是干部能力建设。在党的二十大报告中，习近平总书记提出"全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍"，并强调既要政治过硬，又要本领高强。在中央政协工作会议上，习近平总书记强调要以改革创新精神推进履职能力建设。当前，各县（市、区）政协正在召开政治协商会议。习近平总书记着重强调，要提升政治能力、思维能力、实践能力，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。对人民政协而言，提高能力，最重要最关键的就是把习近平总书记对人民政协和广大政协委员提出的"增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力"四项要求落实好、提升好，为做好新时代人民政协工作提供强有力的能力支撑。下面，受〔…〕主席委托，我就此讲几点意见。

第一，政治把握能力要聚焦"两个确立""两个维护"。习近平总书记指出，在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。旗帜鲜明讲政治是政协工作的生命线，政治把握能力是我们做好政协各项工作的首要能力，最关键最重要的在于捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。〔…〕书记多次强调，要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把凡事讲政治体现到谋划工作、制定政策、推进落实、督促检查等各方面全过程。我们要认真学习、抓好落实。一要落实在对标对表、把准政治方向上。时刻牢记合作初心这个出发点，把准政治方向这个基准线，认真落实党对政协工作的全面领导，加强同党中央和习近平总书记对标看齐，经常看一看有没有"慢半拍""跟不上"的问题，经常查一查有没有"时差""偏差""误差"的问题，并及时对标对表、校正偏差，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不能出现立场、原则、方向上的问题。二要落实在真信真学、筑牢思想根基上。要坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要重大政治任务，既持续深读细悟《习近平著作选读》等原著原理原文，又及时跟进学习总书记关于党的建设的重要思想、习近平文化思想等最新思想理论成果，结合政协实际深入学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对标对表学习落实习近平总书记对我省工作的重要指示要求，防止"学得散""学得浅""学而不用"等问题，不断筑牢捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的思想理论根基。三要落实在善谋善为、服务大局上。能否服从服务好全党工作大局和中心任务，是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的根本检验。要主动站位党和国家工作大局、全市发展全局，深刻审视履职工作是不是紧扣了"国之大者""市之要者""民之盼者"，把党政所需、群众所盼、政协所能与服务中国式现代化建设〔…〕实践结合起来，在时局、大局和全局中展现政协工作的政治担当和政治水平。

第二，调查研究能力要聚焦发现问题破解难题。习近平总书记指出，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。调查研究作为人民政协一项经常性、全局性、基础性工作，是决定专门协商机构发挥水平高低的重要保证。一是选题与破题要更为精准。认真选题是调查研究的起点，精准破题是搞好调查研究的目的。我们要强化目标导向和问题意识，锚定国家"十四五"时期大目标大战略和我市"两个确保""十大战略"，做到盯着目标去、跟着问题走。比如，制度型开放是对外开放的创新课题，如何从过去的要素流动转向政策、法律、金融、营商环境，对标国际经贸规则、规制、标准、管理，有许多问题值得研究思考，这也是选择这一问题开展专题议政的重要考量。〔…〕主席多次强调，协商议政要选好切入点、对接点、着力点，使政协履职与市委市政府中心工作契合度更高。我们要锚定"两个确保"、聚焦实施"十大战略"，紧盯长期存在的"老问题"，研判不断出现的"新问题"，抓住事关发展的"大问题"，瞄准群众关切的"真问题"，以问题导向牵引调研方向，努力使政协的调查更有靶向性、研究更具含金量。二是调查与研究要更加衔接。调查是发现问题，研究是分析问题，对策是着眼于解决问题，三个环节缺一不可。比如，脱贫攻坚工作中，习近平总书记走遍全国14个集中连片特困地区，有时一天里换乘三种交通工具，长途跋涉、不辞辛苦，为的就是看真贫，掌握调整优化相关决策的"第一手情况"，发现问题并作出了精准扶贫、真扶贫、扶真贫等一系列重大决策部署。我们要认真学习总书记关于调查研究的重要论述和部署要求，认真学习寻乌调查等经典调研案例，从方式到对象、从力量组织到具体实施以及成果转化等方面入手，不断改进调查研究方法。比如，今年在"农业强市建设"专题研究中，〔…〕主席带领六位副主席和相关专门委员会，运用综合调研组加专项调研小组的形式，深入我市10个县（区）、94个村、59家企业、110个农民专业合作社、66个家庭农场、85个小农户进行调研，提出了高质量的对策建议，受到了省政协和市委、市政府的充分肯定。我们要坚持集中调研和随机调研相结合，开展好"四不两直"、小分队等自选动作式调研，努力使调查过程更细致更深入、研究分析更精准更充分。三是协商与监督要更为有效。解决问题是调查研究质量和成效的最终体现。意见建议提得准不准，直接关系到能否有效解决问题。比如，前两天召开的"扛稳粮食安全责任"十三地市政协协商座谈会第一次会议上，我市提出的"粮汇交易""实行突破性新品种推广补贴"等都很有见地很有新意，得到了省政协领导和与会同志的一致认可。再比如，这次专题议政中，大家提出的建立RCEP"一站式"服务平台、健全地方知识产权立法体系等意见建议针对性专业性都很强，必将对有关部门的工作推进提供有力帮助。我们要注意用好政协系统内外的人才智力资源，加强调查研究、科学论证，努力使建言资政工作高度与深度兼具、广度与力度兼备，用卓有成效的调查研究赋能协商工作，并注意运用协商式监督促进调研成果转化、落地、见效。

第三，联系群众能力要聚焦人心改进民生。习近平总书记强调"人心是最大的政治"，指出联系群众是党的最大优势，这也是新时代人民政协的重大使命。联系群众能力是我们践行全过程人民民主的重要保证，是落实人民政协为人民要求的内在需要。一是人民至上思想要扎根于心。我们要深刻领悟、准确把握习近平总书记"坚持人民至上"这一重要立场观点方法，始终站在群众的立场上看待问题、分析问题、助力解决问题，把促进更好满足人民对美好生活的向往贯穿履职全过程。二是为国履职为民尽责情怀要落实于行。委员是党和政府与界别群众之间的桥梁纽带。在主题教育期间，〔…〕主席主持研究建立起"三联"工作机制（领导干部联系界别联系委员、党员委员联系党外委员和委员联系界别群众），其目的就在于使桥梁纽带的"互通"作用发挥更顺畅，目前还在发挥良好作用。市县政协要建立相应的联系联络机制，不断拓展"委员之家""委员工作室"等平台功能，引导委员主动向界别群众宣传党的路线方针政策，宣传党中央和省委、省政府重大决策部署及市委、市政府工作安排，努力将党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动；要引导委员深入基层实际，深入听取群众关切、意见建议，并转化为有专精深水平的调研报告、有聚焦热点难点问题的提案、有思想深度的大会发言、有民生关切的社情民意信息，助力民情梳顺、民生改善和民心凝聚。三是人民政协为人民要求要彰显于实。〔…〕书记在全市主题教育总结