在X市委工作会议暨全市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动总结部署会上的讲话(第3/3页)

2.全面扩大开放水平。实施交通畅通便捷工程，优化高铁、高速、国道、港口码头等水陆通道，构建"外联内通"交通体系，拓展城市陆海双向发展空间。重点推进沈海高速公路扩容工程X段线位走向规划、甬莞高速沙埕互通连接线工程、国道G228线X段、国道G104线和"四好农村路"等区域路网建设，力争上半年甬莞高速沙埕互通连接线全线动工，全年完成农村公路建设改造30公里以上。加快融入"双循环"步伐，健全县乡村三级电商物流配送网络，推进沙埕港航道疏浚工程二期、沙埕港杨岐作业区15＃、17＃、18＃码头、鼎盛码头二期、山前电商物流园二期、沙埕港冷链物流等项目建设，加快构建四通八达的物流体系，畅通城品下乡、山货进城、电商进村通道。向内挖掘外贸潜力，发展乡村土特产网络销售，扶持壮大"好品中国"、福茶网（X仓）等电商产业园，鼓励本地特色农产品、水产品等开展外贸业务，力争2024年全市网络零售总额比增10％。

3.着力提升保障水平。树立投行思维，完善重点产业链图谱和招商路线图，开展延链招商、生态招商、以商招商、主题招商、委托招商，谋划一批含金量、含绿量、含新量高的大项目，力争全年谋划民生和基础设施项目40个以上、总投资120亿元以上，工业招商项目总投资100亿元以上，服务业招商项目总投资80亿元以上。深化"三比三赛一攻坚"行动，发挥项目专班作用，实施重大项目攻坚大会战，建立任务、项目、责任三个清单，推进省、X市重点项目41个，确保全年完成投资100亿元以上；市本级续建、新建、预备重点项目220个，重点攻坚项目56个；力争重大项目开工30个以上、竣工20个以上。发挥投资关键作用，用足政策性开发性金融工具支持重大项目建设。在已申报的41个省市重点项目、34个专项债储备项目、18个中央、省级预算内投资计划项目基础上，抓紧实施项目前期审批和报批报建工作，力争全年完成固投141亿元以上。

（五）围绕创全国文明城市，用心用情听民意、办实事、惠民生，努力擦亮民生幸福底色

坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进经济社会发展和民生保障，集中精力解决一批"老大难"问题、啃掉一批"硬骨头"，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，努力为人民安康托底、幸福增色。

1.创建全国文明城市。严格对照测评体系标准，围绕环境卫生、农贸市场、交通秩序等重点，强化实地点位测评、入户问卷调查、交账销号、文档申报等迎评工作，全力冲刺"首创首成"。深化群众性文明创建活动，开展"身边好人""道德模范"推荐评选工作，营造文明向善良好氛围。巩固提升文明实践所（站）建设成果，挖掘和培育有影响力、有人气、高质量的文明实践项目品牌和志愿服务队伍，广泛开展地方戏曲会演、群众体育文艺活动、文化科技卫生"三下乡"等文明实践活动，引导群众共享精神文明食粮。以柏洋、赤溪、潋城、周山等试点村镇为代表，形成一批城乡文明融合创建试点村镇典型，推动村镇面貌持续改善、文明素质共同提高。

2.完善社会保障体系。健全临时救助政策措施，完善社会救助主动发现机制，规范高龄津贴发放管理，引导灵活就业人员和新就业形态劳动者参保，织密扎牢基本民生保障安全网。试点建立"3＋N"扶助驿站，整合社工、慈善新力量，为群众提供扶老、助孤、助残、低保、老区、信访等民生服务，落实"应保尽保、应救尽救"。落实"四个不摘"要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，统筹抓好定点帮扶、驻村帮扶，推动老区村、少数民族村、边远海岛村振兴发展，确保脱贫家庭收入增幅高于全市农民收入增幅，家庭最低年人均纯收入稳定超过1.4万元。推进社会适老化改造，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，重点建设一家嵌入式居家养老服务照料中心，满足多层次、高品质健康养老需求，打造省级养老服务示范点。

3.优化公共服务供给。要下气力促进就业增收。强化就业优先政策，加强职业技能培训，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业保障，建设零工市场，确保城镇新增就业3800人以上。完善促进创业带动就业保障机制，加大灵活就业人员保障力度，支持和规范发展新就业形态。要办好人民满意的教育。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进叠石学校教学楼、管阳中心幼儿园等改扩建工程建设，尽快启动X一中铁锵校区、X理工职业技术学院前期工作，完善乡村学校和城区学校优质师资共享机制，争创全国学前教育普及普惠县、省级义务教育优质均衡发展县。推动职业教育增值赋能，对接锂电新能源、冶金新材料、茶产业、特色小吃等地方特色产业，确保相关专业招生占比保持在60％以上，依托职业中专、开放大学开设海洋养殖专业、开办烹饪大专班，推进产教融合向深度发展。要加快建设健康X。启动国家卫生城市创建，加快省级区域医疗中心建设，加快市医院百胜院区二期投用，建成桐山街道社区卫生服务中心新院区，全年新增床位500张。实施优质服务基层行活动，推动1－2家基层医疗机构服务能力达到国家基本标准。恢复设置中医院，促进中医药服务机构扩容增效、服务能力持续提升，完成6家基层中医阁建设，推动中医药传承创新发展。

4.建设更高水平平安法治X。落实平安建设领导责任制，推进扫黑除恶斗争、禁毒工作常态化，严打整治电信网络诈骗违法犯罪，深化社会治安综合治理。实施"八五"普法规划，探索建设网上法治服务超市，健全法律援助和司法救助体系，完善"1＋6＋N"法治服务矩阵，实现乡级全覆盖、村级覆盖率60％以上。继续创新发展新时代"枫桥经验"X实践，推进市乡村三级综治中心规范化建设全覆盖，加强网格化服务管理，完善网格化运行管理、绩效考核等机制制度，推动重点"样板"乡镇尽早出成效、出经验。聚焦创建"全国信访工作示范县"，强化涉稳风险防控，常态化开展矛盾纠纷大排查大化解。开展安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零，努力实现本质安全水平大提升。

四、持之以恒加强党的全面领导和党的建设，以"担责答题"的实干导向，为实现高质量发展提供坚强保障

加强党的全面领导和党的建设，是做好工作的根本保证。各级各部门要围绕深化拓展"深学争优、敢为争先、实干争效"行动，主动从经济工作的薄弱环节、干部作风的思想症结、综合考核的短板弱项入手，查找党建工作短板，在深学细照中争优，在敢作善为中争先，在真抓实干中争效，进一步坚定理想信念、提振精神士气，形成激情燃烧、干事创业、奋勇争先的良好局面。

一要把深化拓展"深学争优"落实到筑牢对党忠诚的政治品格上。深入学习贯彻党的XX大及二十届二中全会精神，巩固主题教育成果，落实"第一议题"学习制度，深化"新思想溯源工程"，认真贯彻《党史学习教育工作条例》，高标准打造"中国扶贫赤溪展示馆""顶风登岛系民生、山海长情伴嵛山"主题展，努力把X打造成学习宣传研究新思想的理论高地、传播高地。防范化解意识形态风险，严格落实"八个纳入"要求，优化走访指导、提醒通报等"四项机制"，扎实开展"清朗"等专项行动，确保牢牢掌握意识形态工作领导权。推动传统媒体与新媒体深度融合，构建"一次采集、多种生成、全媒传播"技术平台，紧扣新中国成立75周年等大事要事，精心组织重大主题宣传，进一步唱响主旋律。坚持发挥市委把方向、管大局、作决策、保落实作用，一如既往支持人大、政府、政协和"一委两院"依法依规履行职能、开展工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，做好港澳台海外争取人心工作。加强党管武装，推进军民融合、国防动员和后备力量建设，启动创建全国双拥模范城工作。更好发挥工会、共青团、妇联群团组织桥梁纽带作用，扎实做好民族宗教、老干部、党史、残联、档案和关心下一代等工作，广泛汇聚上下同欲、干群同心的磅礴力量。

二要把深化拓展"敢为争先"落实到激发干事创业的精神士气上。以实干实绩为导向，探索干部综合考核体系建设，试行干部动态积分管理，推动更多优秀干部脱颖而出。重点发现、纠治一批考核排名垫后、项目推进靠后、工作进度滞后、思想状态落后、面对任务退后的"五后干部"，切实以正确用人导向引领干事创业导向。加大年轻干部培养选拔力度，推行"专班培养＋实战练兵＋揭榜比武＋实践培训"等模式，加快年轻干部成长成才。坚持严管与厚爱相统一，做细做实对干部的全方位管理和经常性监督，研究制定职级干部管理办法，推行职级干部认领重点工作，真正让"吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先、有为者有位"。做好人才"引育留用"文章，聚焦锂电、白茶等主导产业发展需要，分类制定重点产业人才专项政策，建立高层次人才储备金制度，争取引进15名以上省级高层次人才、30名紧缺急需人才。

三要把深化拓展"实干争效"落实到改进干部队伍工作作风上。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，靶向整治享乐主义、奢靡之风，重拳纠治形式主义、官僚主义，带头过"紧日子"、习惯过"紧日子"，着力纠治"新形象工程"、数据造假等问题，推动整治"四风"常态长效。切实减轻基层负担，持续治理文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、"指尖上的形式主义"等现象，让党员干部卸下包袱、轻装上阵，把更多的精力集中到谋发展、抓治理、促振兴上来。要持续推进反腐败斗争，加大查处国企、医药、基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，着力增强监督效果，推进新时代廉洁文化建设，强化身边事身边人警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚力推进基层小微权力监督平台建设，健全完善乡镇纪委履职"1＋N"机制，紧盯教育医疗、养老社保、生态环保等领域群众反映强烈的问题，持续整治群众身边腐败和不正之风。坚守政治巡察定位，积极配合上级党委开展县级交叉巡察、提级巡察，统筹开展十四届市委第六、第七轮巡察，创新巡察模式，分领域开展专项巡察，用好"审巡纪"联动监督机制，有效提升发现问题的深度、广度和精度。

基层党组织是我们党执政的根基、事业的堡垒。我们要牢固树立大抓基层、重抓党建鲜明导向，筑牢坚强有力的战斗堡垒。要抓强基层党组织标准化规范化建设，优化党员领导干部党支部工作联系点制度，深入实施"党建赋能强企"行动和"提质培优"工程，做强党建"联合体"，纵深推进片区、产业链、边界党建联建扩面提质。实施"五心五好促振兴"工程，推进"百万村财、千万乡财"行动进入升级版，出台配套扶持政策，谋划实施一批强村富民项目，力争50万元村达到116个以上，百万村达到50个以上。开展"党建聚力为民·共建美好家园"活动，创建一批"五强"示范乡村、"五星党组织、五好家园"，示范带动"整乡推进、整县提升"。强化党建引领基层治理，推进网格"五进五强"，开展网格化服务管理，推广社区党组织领办社区基金、物业公司、农贸市场，常态化开展在职党员"双报到"等活动，切实把党的组织工作延伸到最末梢。推广"1＋5"党员分类管理、党员"先锋指数"考评等做法，开展第二批"X市党员示范工作室"评选，健全"导师帮带""拉练观摩""评选表彰"等制度，提高基层党组织凝聚力、战斗力。

同志们，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真按照省委、X市委关于深化拓展"三争"行动的部署要求，坚定"拼"的决心，弘扬"拼"的精神，鼓足"拼"的干劲，奋力谱写建设X大湾区沙埕湾生态临港产业城市的崭新篇章。