在全县殡葬习俗改革工作推进会上的讲话
在全县殡葬习俗改革工作推进会上的讲话
同志们：
县委、县政府召开殡葬习俗改革会议，其目的就是要以更坚定的决心、更有力的举措、更严明的要求，持续深入推进殡葬改革，务求取得最大成效，确保完成我县殡葬改革工作任务。刚才，XXXX副县长回顾总结了近年来我县殡葬习俗改革工作情况，分析了当前殡葬工作面临的形势，对下一步殡葬习俗改革工作作了具体的安排和部署，讲得很好，很全面、很到位，我完全赞同，几个单位也作了很好的表态发言，请大家抓好贯彻落实。下面，我就推进我县殡葬习俗改革及殡葬事业发展，再讲三个方面的意见。
一、提高政治站位，促进乡风文明，充分认识推动殡葬习俗改革的重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设上升为党的执政方针，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境治理改善速度之快，前所未有。今年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，"有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推进婚俗改革试点和殡葬习俗改革"。一号文件为弘扬优秀传统文化和倡导现代文明的殡葬公序良俗搭建了平台，对推动殡葬改革健康发展起到积极作用。省里也先后出台《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》《XXXX省"十四五"殡葬事业发展行动方案》等政策文件，在顶层设计上，把殡葬改革列入乡村振兴战略"八大能力提升工程"，在责任落实上，以"为民办实事"工程、"一把手"工程进行考核，以此推动真抓实干。市里也先后制定《XXXX市推进殡葬改革工作三年行动方案（2020－2022）》《XXXX市殡葬改革工作领导小组关于印发《XXXX市"三沿六区"坟墓整治方案》的通知》《中共XXXX市委办公室XXXX市人民政府办公室关于加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》等政策文件，并于今年2月22日召开全市殡葬改革工作调度会议，对全市殡葬改革工作进行了安排部署。
可以说殡葬习俗改革是破千年旧俗、树时代新风的社会改革，事关群众利益、事关政风民风，功在当代、利在千秋。我们在这方面要统一思想，提高认识，坚持以乡村文化振兴来推动这项工作，让殡葬改革这一重大民生工程，真正改出群众满意的效果。
（一）殡葬习俗改革有利于节约土地、林木资源和保护生态环境。我国虽然耕地面积总数较大，但人均占有耕地的面积相对较小，只有世界人均耕地面积的1／4，中国有林地面积约1.25亿公顷，占世界森林总面积的4.1％，居世界第8位。但我国人均耕地按统计约0.1公顷，仅为世界平均值的1／3；森林覆盖率仅13％（世界平均覆盖率为22％），列世界第121位。然而，按传统的土葬模式，一座坟墓需要土地少则几个平方，大则十几个平方，还需要耗费大量的木材来打制棺木。同时，燃烧祭祀用品产生有毒有害气体，日积月累，会不断蚕食着我们为子孙后代保留的宝贵土地、林木资源，破坏生态环境。因此，推进殡葬改革，提倡节俭、文明、科学的丧葬方式刻不容缓。
（二）殡葬习俗改革有利于社会主义精神文明建设。丧事活动、大操大办，屡禁难止；封建迷信，屡见不鲜；劳民伤财，情非得已，这是农村丧葬的真实写照，这样的丧葬陋习与新时代社会主义精神文明建设极不适应。突出表现在：一是出大殡、行大礼。请几班乐队，吹吹打打，送葬队伍少则几十多则上百，浩浩荡荡，热闹非凡；二是封建迷信用品琳琅满目，冥纸、冥币、纸人、纸马、楼房、汽车、冰箱等样样齐全，燃烧之后对空气造成污染；三是封建迷信活动骗取钱财。有些地方在人去世后做"道场"，在葬后又做"五七"，大肆收敛丧户及亲属钱财。所以，推行殡葬改革，就是要引导广大群众自觉抵制封建迷信活动，改革旧的丧葬陋习，提倡文明节俭办丧，促进社会精神文明建设。
（三）殡葬习俗改革有利于全面推进乡村振兴。乡村振兴既要"塑形"，更要"铸魂"，不断完善基层治理体系，加快打造和谐有序的善治乡村。其中，要深入推进移风易俗，持续整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、打牌赌博等不良风气，引领乡风文明新风尚。在农村，因丧事活动而引发的民间纠纷时有发生。农村集镇是农村中的城市，城乡结合部是城市的郊区，都是人口相对集中的地方。按照丧葬习俗，谁家有人过世，要在家里摆放2-3天，办理丧事时，鞭炮声声，哀乐阵阵，披麻戴孝，招摇过市，严重影响到其它村民的正常生活。由于人口相对集中，居民办丧事的场次较多，因办丧而引发的社会纠纷比较频繁，不利于提升乡风文明。
因此，我们要以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于殡葬改革工作的重要指示批示精神，推动落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关决策部署，推进殡葬改革、革除丧葬陋习，倡导文明办丧，减轻群众负担，助力全国文明城市创建，不断促进高质量发展。
二、坚持科学施策，全力攻坚克难，坚决把殡葬习俗改革重点任务落到实处
推进殡葬习俗改革，形成绿色发展和文明生活方式，实现人与自然和谐相处，不是一朝一夕之功。我们要坚持以人民为中心的发展思想，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以满足人民群众殡葬需求为导向，整合资源、优化服务、科学施策，推动殡葬习俗改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生，提升城乡治理现代化水平。
（一）要着力加强现代殡葬基础设施建设。殡葬配套设施建设步伐缓慢，是制约全县殡葬改革工作的一个重要因素。截至目前，我县新殡仪馆主体楼建设还没有动工，火化设施还未健全，绝大多数乡镇都还没有修建农村公益性公墓和集中治丧场所，部分乡镇面对工作中的困难问题，缺乏主动出击、迎难而上意识，多是等待观望、消极应付，有些甚至没有将公墓建设列入议事日程。因此，各乡镇（街道）要强化责任担当，坚持基本殡葬服务公益性，立足当地群众殡葬服务的需要，按照全县殡葬基础设施布局专项规划和统一的建设标准，把城乡公益性公墓和集中治丧场所建设作为推进殡葬习俗改革的一项重要工作来抓。要充分调动各方面的积极性，因地制宜，科学合理规划选址，多渠道筹措资金，切实加快公墓和集中治丧场所建设的步伐，确保殡葬服务设施满足广大群众的基本需求。在农村公益性公墓建设方面，要严格执行公墓性质不变、建设完成时间不变、建成后管理使用维持公益性不变、建设标准及墓穴规格不变，简化手续，适当减免手续费，及时解决建设过程中遇到的问题。今年XXXX月底前，要建立XXXX个农村公益性公墓，完成XXXX个乡镇公益性公墓示范点建设。殡葬服务机构要加强服务标准化建设，拓展服务项目，创新服务方式，提高服务质量，认真落实殡葬服务"三公开""一公示"制度，提升殡葬服务诚信度，更好地满足群众多层次、个性化的殡葬需求。
（二）要建立健全殡葬习俗改革体制机制。各乡镇（街道）党委（党工委）、乡镇人民政府（办事处）要切实把殡改工作作为一项长期性的任务列入重要的议事日程，扛牢政治责任，勇于担当作为，确保殡葬习俗改革责任落实、工作落实、政策落实。要全面推行全县坟墓信息动态管理和墓葬管理制度，县民政等相关部门要加强工作指导，各乡镇（街道）要全面开展坟墓摸底工作，建立管理台账，实现动态管理全覆盖，为殡葬习俗改革专项整治行动提供数据支撑，确保应纳尽纳、应整尽整。各乡镇（街道）、村（社区）和红白理事会要上下联动，对辖区内所有坟墓按照"控增量、减存量"的原则实施最严格的管控，引导群众自觉提高参与殡葬习俗改革的意识，逐步树立移风易俗、生态文明、厚养薄葬的殡葬新风。要尽快组建殡葬联合执法队伍，配备基层专职殡葬管理人员，加强殡葬执法力量。要建立党政领导干部违反殡葬习俗改革有关规定追究制度，各级党委（党组）及纪委监委、组织人事部门，要切实履行职责，强化监督检查，完善举报措施，严格制度执行，严肃责任追究。对领导干部存在为自己和父母、配偶私建活人墓，带头圈地建造宗族墓地，有其他违反殡葬改革政策及相关规定的行为、拒不整改的一律严厉追责。
（三）要切实加大经费保障和殡葬惠民力度。惠民利民便民，是我们推进殡葬习俗改革的根本目的。各乡镇（街道）要加大殡葬公共设施投入力度，健全与殡葬事业发展相适应的经费保障机制，保障殡葬管理、殡葬执法和殡葬宣传所需的各项经费，把落实惠民殡葬和生态殡葬奖补政策所需资金纳入财政预算，为深化殡葬习俗改革提供有力保障。要全面落实基本公共服务清单，按照"保基本、广覆盖、多层次"的原则，不断完善惠民殡葬的政策措施，提高补助标准，扩大补助范围，到2025年，将惠民政策范围扩大到低收入群众、支出型贫困家庭成员，逐步建立覆盖城乡的多层次殡葬救助保障体系。
（四）要强力推进殡葬习俗改革专项整治行动。各乡镇（街道）要对"住宅式"墓地、活人墓、宗族墓地等突出问题，全方位开展专项整治行动，要在XX月XX日前，完成"三沿六区"坟墓清扫、祭扫悬挂物清除工作，XX月XX日前，县民政部门将组织督查落实情况。要将治理散埋乱葬作为殡葬改革的一项重要任务，按照"三沿六区"墓地绿化遮挡实施方案，于今年XX月XX日前，全面完成重点整治点的绿化遮挡任务，达到整治效果。各有关部门要开展殡葬用品市场清理整治行动，禁止生产、销售不可降解祭祀用品和封建迷信殡葬用品，凡是未经批准非法从事生产和销售殡葬用品的，要坚决予以取缔；要规范殡仪服务市场，解决"丧葬费用贵"等问题；要继续加大对城乡墓碑加工、销售场所的整治力度，严禁违法违规生产和销售墓碑，现存的违法违规生产销售点要在今年底前全部整治到位。
（五）要不断加强新时代殡葬文化建设。各乡镇（街道）要大力宣传殡葬习俗改革，培育广大群众绿色殡葬新理念，建立现代文明殡葬新礼仪，弘扬提倡孝老敬亲、厚养薄葬、文明节俭办丧事，明令禁止在公共场所停放遗体、灵柩、搭设灵棚（堂）、游丧等殡葬行为；大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，积极组织集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代祭祖活动，弘扬中华民族优秀传统殡葬文化。各级各部门要教育引导党员干部带头革除殡葬的旧风陋俗，广大党员干部要带头移风易俗，带头文明节俭办丧事，带头火葬和生态安葬，带头文明低碳祭扫，推动我县殡葬改革向前迈进。
三、加强组织领导，密切部门联动，不断开创殡葬习俗改革工作新局面
殡葬习俗改革是一项群众性、社会性工作，涉及面广、推进难度大、社会关注度高，我们必须加强领导，落实责任，密切协作，共同推进殡葬改革工作，确保殡葬改革取得实效。
（一）要加强领导，高位推进。各乡镇（街道）一定要把殡葬改革工作摆上重要议事日程，认真落实属地管理原则，做好本辖区内殡葬改革工作。要进一步健全殡葬改革工作领导小组，明确职责、细化任务，实行党政同责，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门联动共同抓、社会各界参与抓，强力推进我县的殡葬习俗改革工作，确保不留空档、不留死角。
（二）要共同协作，形成合力。各乡镇（街道）作为殡葬改革工作的主体，要对辖区内殡葬管理工作明确任务目标，统筹安排，逐项落实，整体推进。同时要切实加强与有关单位的沟通联系和协调配合，促进殡葬管理工作的顺利开展。殡葬习俗改革工作领导小组各成员单位要按照各自职能，密切配合，共同抓好各项工作的落实。民政部门要牵头做好殡葬管理政策标准制定、殡葬改革工作组织实施，会同自然资源部门编制好全县殡葬设施布局专项规划，并将其纳入国土空间规划。县委办（县深改办）、县政府办要抓好调度和督查督办工作，对各乡镇（街道）、县直有关部门殡改工作情况进行定期督查和通报。县委组织部要将殡葬改革工作纳入年度绩效考核，对违反殡改政策的党员干部进行组织处理。县纪委监委要对违反有关规定的党员干部、国家公职人员，按照干部管理权限，对相对责任人员依规依纪依法予以追责问责。
（三）要广泛宣传，深入引导。发动群众、依靠群众是推进殡葬习俗改革的重要基础。我们要把宣传教育贯穿于殡葬习俗改革工作始终，全方位、高密度、长时间地进行宣传，营造殡葬习俗改革的强大舆论氛围。各乡镇（街道）、县直相关部门要层层动员、层层宣传，把动员会议开到干部职工、村（社区）组居民，把意义讲清、政策讲透、要求讲明，做到家喻户晓、人人皆知、深入人心。要充分利用电视网络、悬挂横幅、张贴标语、发放通告等多种形式，深入宣传殡葬法规政策，普及科学知识，传递文明理念，引导群众树立文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。要及时宣传殡葬改革的正反两方面典型，表彰先进、鞭策后进。要大力宣传党员干部带头参与殡葬改革的典型事例及各地推动殡葬改革发展的成功经验，发挥先进典型的示范引领作用，树立殡葬为民的良好形象，努力营造人人支持殡葬习俗改革、全社会关心殡葬事业发展的良好氛围。
同志们，不忘初心，方得始终。希望全县上下齐心协力，始终坚定殡葬改革方向不动摇，全面落实殡葬习俗改革各项工作举措，顺利完成殡葬习俗改革工作任务，为建设社会主义现代化新XXXX创造更加有利的条件。
