在县委经济工作会议上的讲话

在县委经济工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：坚持以X新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的XX大精神，全面落实中央经济工作会议、省委X届X次全会暨省委经济工作会议、市委X届X次全会暨市委经济工作会议部署，总结2023年工作，安排2024年任务，动员全县上下凝聚奋进合力，矢志担当作为，谱写高质量建设美好X崭新篇章。一会儿，X同志还将对经济工作进行安排，大家要抓好贯彻落实。下面，我代表县委讲四个方面的意见。

一、鼓足干劲、勇毅前行，保持建设美好X的战略定力

2023年是忙碌充实、克难奋进的一年，是夯基垒台、蓄势聚力的一年，是上下同心、稳中有进的一年。这一年，面对经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加、改革发展稳定任务繁重的复杂严峻考验，县委常委会认真落实党中央和省委、市委决策部署，充分发挥总揽全局、协调各方作用，团结带领全县上下迎难而上、实干争先，实现美好X建设稳健开局。

一是美好X建设在凝心铸魂中砥砺奋进。坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实主题教育，紧扣"学思想、强党性、重实践、建新功"总要求和"以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干"根本任务，突出对标对表、一体推进，抓实抓细理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各项工作，推动主题教育走深走实。县委常委班子成员以上率下，加强全覆盖差异化指导，带动各级党组织和党员学有重点、改有标准、进有实效。县级领导班子及成员开展集中学习研讨X次，讲授专题党课X场次，形成调研成果X个，推动解决突出问题X个，转化制度机制X项。全县各级党组织以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉投入主题教育，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，自觉用X新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，凝聚起了建设美好X的强大力量。

二是美好X建设在发展提质中克难奋进。紧扣高质量发展主题，扎实推进"三个年"活动，纲举目张抓项目扩投资，实施高质量项目X个，投产投用X个、完成投资X亿元，夯实了经济发展基础；扎实有效抓服务优环境，纵深推进"放管服"改革，推行审前服务、协同审批等工作机制，更大力度释放政策红利、提升服务质效、强化要素保障，招引项目X个、到位资金X亿元，增强了经济发展活力；扬长补短抓产业调结构，优化调整重点产业链，加快打造富硒预制菜首位产业、生态旅游主导产业两大百亿级产业集群，强化了经济发展韧性；务实重干抓作风提能力，化解政府债务，破解发展难题，确保经济健康运行，实现了质的有效提升和量的合理增长。我县入选全国预制菜产业基地百强榜单，工业园区入选省级中小企业特色产业集群，文化旅游产业高质量发展受到省政府督查激励，在全省新型工业化推进会暨县委书记工作交流会上交流发言，中宣部"高质量发展调研行"主题采访活动走进X，全省县域经济高质量发展推进会在我县召开。

三是美好X建设在用心惠民中聚力奋进。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，县级财政支出X％用于保障和改善民生，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。脱贫成果有效巩固，乡村振兴全面推进，宜居宜业和美乡村加快建设，先后荣获全省综合评价、X协作考核、X发展资金绩效、金融支持乡村振兴"四项优秀"，财政绩效、水利建设、高标准农田建设三项工作受到省政府督查激励。扎实抓好民生事业，高考"双一流"高校录取人数再创新高，城乡教育、医疗卫生、公共文化服务三个共同体建设加快推进，老旧小区改造、背街小巷治理、公园广场提升等民生项目深受群众好评，耕地流出、违规坟墓排查整治扎实有力，X问题整治和污染防治攻坚行动成效明显，公共服务的均衡性、可及性不断增强。坚决扛起政治责任，荣获全省重大专项活动X安保工作先进集体。全面筑牢安全防线，深入开展重点领域风险隐患排查化解，扎实开展安全生产"三化三制"，全覆盖开展情景构建和应急演练，有效应对多轮区域性强降雨，社会大局保持和谐稳定。

四是美好X建设在改革创新中开拓奋进。坚持解放思想、守正创新，注重"走出去"学习先进经验，全面推动改革创新，多项工作走在省市前列，形成了一批可复制、可借鉴的X经验、X模式。我县"聚力融合发展、推进X强县"做法成效得到X批示肯定，预制菜园区特色化发展得到X充分肯定。重点领域改革取得显著成效，县级财政管理绩效综合评价排名全国第X名、全省第X名，连续四年受到X部通报表扬；先后获评国家"两山"实践创新基地、全国科普示范县、全国信访工作示范县、全国交通运输一体化示范县、省级平安县等X项国家和省级荣誉表彰；入选全国乡村振兴示范县创建名单、全国农村综合性改革试点县；书记民情"三本账"、抓党建促乡村振兴经验做法在《X日报》《X访谈》报道，X等X项工作经验入选全国全省典型案例；X个省级以上现场会在我县召开。

五是美好X建设在党建引领中团结奋进。认真落实新时代党的建设总要求，自觉用X新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持"第一议题"抓学习、"第一遵循"抓贯彻、"第一政治要件"抓落实，做到对标对表明方向、知行合一促发展；不断完善干部"选育管用"机制，在一线考察识别、提拔使用干部X名，树立了重实绩、重实干、重基层一线的鲜明导向；深入推进基层党建"三联机制、旗帜领航、示范引领"三大工程，创新推行"头雁工作室"，深化拓展"三共三心"机制，各领域党建全面提质；持续深化清廉X建设，不断加大正风肃纪反腐力度，立案查处违纪违法案件X件、处分X人，其中科级干部X人，移送司法机关X人，巩固了良好的政治生态。同时，县委全力支持人大及其常委会依法履职，支持政府和职能部门依法行政，支持政协发挥专门协商机构作用，支持审判机关和检察机关依法独立行使职权，加大统战和群团工作力度，加强党管武装工作，凝聚起了全县上下团结一致、奋发进取的磅礴力量。

回顾这一年，我们推动高质量发展思路越来越清晰、目标定位越来越精准、工作基础越来越坚实。各项工作之所以在克难中奋进、在巩固中提升，根本在于X新时代中国特色社会主义思想的正确指引，关键在于省委、市委的坚强领导和上级部门的大力支持，力量源于县级四大班子同心同德、同向发力和全县各级党组织、广大干部群众拼搏奋进、务实重干。在此，我代表县委常委会，向奋战在全县各行各业、各条战线的广大党员干部，向离退休老干部，向所有关心支持X发展的各界人士、广大群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，县域经济社会高质量发展中还存在一些不容忽视的问题和短板：一是经济发展不及预期。经济持续向好的基本盘还需努力加固，工业经济短板依然突出，旅游转型升级步伐不快，农业产业比较效益不高，重大项目谋划储备不够，科技创新能力不足，难以适应新质生产力发展需要。二是风险防范压力较大。系统联动防范化解风险的意识不强，应对"两难""多难"问题的办法不多，经济领域风险隐患向社会领域传导的风险增大，同时信访维稳、安全生产、防灾减灾始终面临较大压力。三是作风能力仍需提升。干部队伍适应高质量发展的能力不强，有知无畏干事创业的劲头不足，集中精力狠抓落实的质效不高，会多文多、等靠推拖以及消极"躺平"等现象不同程度存在，干部干事创业的动力和活力没有得到充分释放。这些问题必须高度重视，切实加以解决。

当前我们虽然面临着诸多困难和挑战，但更要看到有利形势和重大机遇，务必坚定信心、保持定力、持续发力。从宏观层面来看，X经济工作会议强调，"要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础""继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合"，释放出了X始终坚持经济建设中心工作和高质量发展首要任务的强烈信号，国家部委必将紧跟党中央部署，制定出台更加灵活、更大力度、更有含金量的经济稳增长政策措施，为经济发展注入强大动力。从省市层面来看，省委、省政府高度重视县域经济发展，先后出台了一系列支持县域经济高质量发展的有效举措，进一步明晰县域功能定位，推动政策、资金、力量向县级倾斜，尤其是X连续两年亲临X调研指导，勉励我们坚定不移走生态优先、绿色升级、产业富民强县之路；近期X又出台了《加快推动X产业高质量发展的意见》，为我们发展壮大首位产业带来了前所未有的新机遇；市委出台《关于认真贯彻X重要指示精神大力推动新时代X高质量发展的决定》，围绕生态经济体系、城乡融合发展、绿色低碳转型、对外开放发展等方面对X全域发展作出战略部署，是我们发展壮大县域经济、加快融入新发展格局的良好契机。

二、聚焦重点、突破提升，增强建设美好X的硬核实力

2024年工作的总体要求是：坚持以X新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕"美好X"建设发展定位，把扎实推进"五个五"的重点任务，与深入落实"四个着力"重要要求衔接起来，与加快实施X战略部署结合起来，与推动实现"十四五"规划目标任务贯通起来，深入推进"三个年"活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，把握时度效，兼顾稳与进，提振精气神，谱写高质量建设美好X崭新篇章。

今年经济发展主要预期目标是：生产总值增长X％左右，一般公共预算收入增长X％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长X％和X％左右，城镇新增就业X人以上，城镇调查失业率控制在X％以内，粮食产量X万吨以上。围绕今年总体要求和发展目标，聚焦经济建设中心任务，持续扬优势、固底板、强弱项、促赶超，着力抓好"三个突破提升"。

（一）以更高质量推动重点项目建设突破提升。项目建设是经济工作的主抓手、是提升发展质效的"主动轮"。我们要坚持常态化开展"四个一批"活动，大抓产业项目，大抓有效投资，切实以高质量项目支撑高质量发展。一要提升项目谋划水平。充分发挥高质量项目工作领导小组和专班作用，常态化召开项目谋划推进会，瞄准中省专项资金、专项债券等资金投向，结合"十四五"规划中期评估调整，立足"一核引领、四区联动"发展布局和五大产业链项目需求，全面梳理论证，明确争取重点，分类制定争取资金举措，超前谋划一批有利于聚链成群、产品提升、吸纳就业、联动带农的大项目好项目，主动"跑省进厅"跟进对接，争取更多项目进入中省盘子。二要加大项目招引力度。围绕五大产业链前沿动态和东部产业转移、主要外资来源地最新动向，运用投行思维、链式思维、闭环思维，健全招商统筹联动机制，强化省级经开区、行业主管部门、招商服务中心、链主企业、金融机构等多元主体联动协同，立足资源禀赋、产业基础和比较优势，加大平台招商、产业链招商、以商招商力度，下非常之力、用恒久之功，招引落地一批创新型、引领型、支柱型的好项目、大企业，推动招商引资内外兼具、量质并举。三要加快推进项目建设。坚持全盘统筹，把握轻重缓急，科学安排项目建设优先序，集中力量推进年产X亿袋X调味包、魔芋功能食品生产线、X吨果蔬罐头、富硒富锶矿泉水、X体智能开发、X道地中药材、X新材料等延链补链的产业项目，加快推进X迁建、城区幼儿园、中医医院老年病医院、X森林公园和X体育运动公园改造提升、城市燃气管道更新改造、城市新能源充电设施等群众关注的民生项目，及时解决好项目落地的"堵点"问题，加快建设进度，尽快投产投用。同时，对抽水蓄能、X大桥等中长期规划项目，要做深做细做实基础工作，形成梯次建设、重点突出、有序推进的良好局面。

（二）以更大力度推动产业融合发展突破提升。产业融合发展是县域经济高质量发展的重要路径。我们要坚定不移走生态优先、绿色升级、产业富民强县之路，在巩固传统产业优势的同时，不断开辟新领域、新赛道，培育融合发展新动能、新优势。一要实施富硒X首位产业培优壮大工程。围绕建设X发展定位，完善提升X专业园区功能，加快推进冷链仓储、物流配送、污水餐厨垃圾处理等配套项目建设，不断提升园区承载能力。要瞄准产业链后端和价值链高端，招引培育壮大X龙头企业，不断提升产业聚集度，加快打造百亿级产业集群。要健全"链长＋链主"协同发力工作机制，加快X产品研发、市场营销、产业管理、科技支撑、产业服务、行业标准体系建设，进一步提升X产业竞争力。要推进X保供基地建设，完善"链主企业＋村集体经济＋产业大户"发展模式，落实订单生产收购，新发展高质量X保供基地5000亩以上，带动群众稳定增收。二要实施生态旅游主导产业全域提升工程。围绕X定位，坚持规划引领、项目带动、数智赋能，注重文旅、农旅、城旅高质量融合，大力实施旅游产业"十百千"行动，加快推动转型升级。要实施十大A级景区规范提升行动，全面排查现有A级景区在规范用地、环境设施、服务水平、业态培育、文化演艺、宣传促销、安全管理等方面存在的薄弱短板，按照"一景区一方案"的要求，着力补短强弱，不断提升景区品质。三要实施X食美"土特产"品牌塑造提质增效工程。要坚持规模化发展，深化"支部联建、产业联盟、资源联享"工作机制，聚焦富硒X首位产业，留足产业发展地块，科学规划布局蚕桑、魔芋、林果、优质粮油等农业主导特色产业，修订完善奖补政策，建立联农带农机制，推动农业产业形成规模效应。要提升组织化程度，充分发挥强村公司平台作用，进一步强化"企业＋基地＋合作社＋农户"的组织链条，形成产加销、农工贸一体化推进的产业发展格局。要走好品牌化路线，立足富硒资源和农产品优生区，深入推进"三品一标"行动（品种、品质、品牌和标准化），因地制宜做好"土特产"文章，加强与品牌运营平台合作，打造更多高附加值优质农产品。

（三）以更实举措推动城乡融合发展突破提升。城乡融合发展是高质量发展的应有之义。我们要坚定不移走城乡融合发展之路，推进山水人文县城、特色美丽小镇、宜居宜业和美乡村建设，努力构建多极带动、多维支撑、多元融合的城乡区域协调发展体系，不断缩小城乡差距。一要持续提升县城承载牵引能力。围绕巩固国家全域旅游示范区成果，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，坚持城旅融合发展，突出业态立城、形态塑城、生态美城、文化兴城，统筹推进老城更新升级、X综合开发、X新区功能完善、X产城融合"四大工程"，优化完善基础设施、商贸物流、公共服务、社会治理"四大网络"，大力发展夜间经济、美食经济、休闲经济，不断增强城市经济实力和宜居宜业功能，充分发挥县城牵引核心作用。二要因地制宜建设特色美丽小镇。围绕"一核引领、四区联动"发展布局，各镇要立足资源禀赋和发展基础，按照"产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活"的思路，进一步找准定位、明确功能、完善规划，因地制宜培育壮大工业大镇、商贸强镇、文旅名镇和特色小镇，推动镇域个性化、差异化发展，不断提升产业融合、宜居宜业水平，形成既各展优势，又协同发展、错位发展、联动发展的良好格局。三要加快打造宜居宜业和美乡村。认真落实防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。加大高标准农田建设管护力度，持续加强耕地流出和撂荒地整治，深化落实"田长制"，坚决守牢耕地保护和粮食安全底线。扎实推进国家乡村振兴示范县创建，深入学习运用浙江"千万工程"经验，坚持美村与富村并进、塑形和铸魂并重，深入推进"五美乡村"建设，实施村庄风貌整体提升行动，扎实推进厕所、垃圾、污水"三大革命"，持续开展"扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤"专项行动，争创一批省市级"千万工程"示范村、重点村。扎实开展乡村建设行动，加快推进农村水电路气讯等基础设施提档升级；不断壮大特色经济、联农带农经济和村集体经济，健全完善"村支部＋村集体经济＋市场主体＋农户"利益联结机制，形成抱团发展的共富综合体；全面落实"四议两公开"制度，巩固提升新民风建设成果，持续增强乡村治理效能。