区司法局局长在2024年全区司法行政工作会议上的讲话

〔…〕区司法局局长在2024年全区司法行政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区司法行政工作会议，主要是总结2023年司法行政工作成效，分析当前任务形势，安排部署2024年工作任务，进一步推动全面依法治区和司法行政工作高质量发展。

一、奋勇争先，围绕中心抓落实

2023年，全区司法行政系统围绕中心，服务大局，团结奋斗，无私奉献，充分发挥行政执法、刑罚执行、公共法律服务等职能，在统筹推进依法治区、推动依法行政、服务经济发展、维护社会稳定等方面取得新的成效，为平安〔…〕、法治〔…〕建设做出了积极贡献。

这一年，我们铸政治之魂，培树忠诚之根。始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格落实"第一议题"制度，坚持每周集体学习，每月开展主题党日和理论中心组学习活动，丰富活动形式，举办"法治大讲堂""业务擂台赛"等活动，多维度提升干部职工综合素质，实现党建全覆盖。

这一年，我们沐思想之光，夯实法治之基。在习近平法治思想引领下，聚焦法治建设功效，推动区委、区政府理论学习中心组和区政府常务会议专题学法〔…〕次，各级各部门单位学习习近平法治思想〔…〕余次。"一委一办五组"法治机构召开会议〔…〕次，制定相关文件〔…〕个。成立法治督察小组，实现法治督察全覆盖。

这一年，我们行法治之力，推进依法行政。聚焦提高行政决策质效，推动司法所长列席镇街党政会议，建立完善镇（街道）合法性审查体制机制，实现基层合法性审查全覆盖。落实行政复议通报、决定履行监督等制度，创新"嵌入式"执法监督方式。

这一年，我们系为民之情，优化法律服务。持续优化法治化营商环境，建立"靶向性"涉企法治服务机制，市场主体满意率不断提升。搭建矛盾纠纷"共享调解平台"，实现重点领域调解组织全覆盖。健全法律援助联动工作机制，创新预约公证、绿色继承、云服务等公证服务举措。创新"法治公交"沉浸式宣传模式，全年开展各类法治宣传活动〔…〕余场。建成"智慧矫正中心"，推行"行为矫正＋心理矫治"管理模式，探索"司法所＋队建制"改革路径。

这一年，我们绘事业之色，展现工作底色。先后争取省、市工作现场会在我区举办。

二、直面问题，找准差距促提升

2023年，虽然我们取得了一些成绩和成效，但是与上级工作标准要求和兄弟县区相比，与广大群众对新时期法治新需求相比，还存在一些问题和不足。一是法治建设成效不高。基层法治建设工作开展不均衡，"一委一办三组"法治机构运行效能不高，部分镇街对合法性审查的重视程度不足，基层法治建设工作机制仍需进一步完善。二是专业化法治人才不足。面对行政复议应诉、合法性审查等工作下沉，基层司法所人员力量薄弱，镇（街道）法律法治人才数量不足，法律服务工作者依法依规执业能力有待提升。三是创新意识不强。法治建设和司法行政工作改革创新力度不大，工作创新、特色培育、亮点孵化、典型总结能力仍有欠缺。全系统要直面工作中存在的问题不足，进一步强化学习意识、创新能力、进取精神，补短板、强弱项，推动全面依法治区和司法行政工作高质量开展。

三、昂扬奋进，求实创新谱新篇

旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施"十四五"规划的关键之年。全区司法行政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深学笃用习近平法治思想，紧扣司法行政"一个统抓、五大职能"，着力推动法治建设和司法行政工作高质量发展。下面，我代表局党组，就做好2024年度全面依法治区和司法行政工作，强调以下几点。

（一）坚定政治方向，树立司法行政工作新理念。

一是要坚定政治方向。司法行政机关是政法机关的组成部分，是政府的重要职能部门，是保障国家政权安全、社会大局稳定的重要力量，必须置于党的绝对领导之下，必须在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要教育引导广大司法行政干部职工和法律服务工作者进一步坚定政治方向，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，毫不动摇坚持党的绝对领导这一根本原则。

二要坚持法治原则。统筹推进全面依法治区和法治建设是我们当前重要的一项工作任务，全区司法行政系统要进一步增强法治意识，全体干部职工特别是领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在全社会积极营造崇尚法治、弘扬法治、践行法治的良好氛围。

三要坚持担当作为。担当是态度，作为是能力。全区司法行政系统要大力弘扬紧盯目标勇于担当的敬业精神，着力营造凝神聚力狠抓落实的优良作风，推动司法行政工作改革创新发展。

四要坚持法治为民。人民性是司法行政工作的基本属性。司法行政工作从某种意义上讲就是宣传群众、保护群众、服务群众的工作。全区司法行政系统要进一步统一思想，毫不动摇坚持以人民为中心的根本立场，充分尊重人民主体地位。要坚持人民利益至上，不断健全深入群众、联系群众、服务群众的长效机制，切实保障群众合法权益。

（二）坚定目标导向，推进全面依法治区深入开展

一是抓牢法治统筹协调，提升依法治区成效。部署开展"基层法治建设质量提升行动"，进一步抓实法治建设"关键少数"，研究出台法治建设重点指标通报、重点问题督办制度。发挥法治督察"利剑"作用，开展行政应诉、合法性审查等专项法治督察，精准靶向监督。谋划做好特色改革孵化、培育工作，打造一批"法敢当"岱岳法治成果，着力提升法治建设满意度。

二是抓实法治政府建设，提高依法行政水平。扩充区级党政法律顾问团成员，制定区级法治人才培养规划，强化法治建设人才支撑。加快合法性审查标准化建设，同步提升区、镇（街道）两级合法性审查质效。健全府院联动工作机制，贯彻落实好新修订的《行政复议法》，探索行政诉讼案件系统化解方式，持续降低行政败诉率。大力推行柔性执法方式，打造更优法治化营商环境。

三是抓好普法依法治理，营造良好法治氛围。认真落实"谁执法谁普法"责任制，扎实开展"法律十进"活动，充分利用各类传媒手段，突出领导干部、青少年等重点群体，采用群众喜闻乐见、易于接受的方式宣传法律法规，提高全体公民的法律意识和法治观念。要把普法与依法治理有机结合，全面实施"法治带头人""法律明白人"培养提升工程，深入开展民主法治村（社区）创建活动，提升社会法治化水平。

（三）坚持为民初心，优化公共法律服务体系

一要创新法律服务载体。持续深化镇（街道）公共法律服务体系建设，推进公共法律服务"三大平台"深度融合，综合运用互联网、云服务、Ai等数字化手段，打造"十五分钟法律服务圈"，提升基层法律服务效能。

二要优化法律服务资源。整合律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等资源力量，组建形式多样的法律服务团，深入村居、社区、园区、企业开展"释法答疑""法治讲座""法治体检"等活动，进一步优化法治化营商环境，为全区经济社会发展提供多元化法律服务。

三是提升法律服务效能。要加快推进区、镇、村三级网络体系建设，整合法律、社会资源，畅通法律援助"绿色通道"，完善"一站式"公共法律服务，探索与"12348"法律服务热线、"12345"民生服务热线协调联动，积极介入社会热点难点问题，精准提供法律服务，使之成为党和政府了解社情民意的重要渠道。

（四）坚持底线思维，全力维护社会和谐稳定

一是强化矛盾纠纷排查调处。坚持发展新时代"枫桥经验"，健全完善矛盾纠纷排查、矛盾纠纷报告和矛盾纠纷形势分析研判等机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设，及时化解征地拆迁、环境保护、医疗卫生、交通事故等矛盾纠纷，为群众提供高效便捷、及时精准的服务。要加强基层调解组织建设，发展专职调解员队伍，加强个人品牌调解室建设，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状