在财政工作会议上的讲话提纲 2

在财政工作会议上的讲话提纲

一、锚定目标，加压奋进，扎实做好2024年各项财政工作

（一）2024年我〔…〕财政工作的指导思想

2024年我〔…〕财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平总书记视察时重要讲话重要指示，认真落实中央以及省委、〔…〕委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣"〔…〕"目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动积极的财政政策适度加力、提质增效，落实好结构性减税降费政策，坚持党政机关过紧日子，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，兜牢基层"三保"底线，强化地方政府债务管理，落实新一轮财税体制改革部署，严肃财经纪律，提高财政资金绩效，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，不断开创高质量发展和现代化建设新局面。

（二）2024年重点工作安排

1.突出创新驱动，培育产业发展动能。要以科技创新推动产业创新，不断为经济高质量发展注入新动能、增添新优势。一是大力支持"两城"建设。强化政策支持和资金保障，加快推进中国〔…〕城高质量发展和〔…〕科创新城高水平建设，积极支持智慧岛和〔…〕大学城建设，加快〔…〕实验室、省科学院〔…〕产业技术研究院、〔…〕新材料产业技术创新中心等创新平台建设。二是持续优化创新生态。充分运用财政奖补、税费优惠等政策，大力支持高新企业发展和创新技术研发。深化财政科技经费分配使用机制改革，探索多元化财政科技联动投入方式，激发创新创造活力。三是用好政府投资基金。积极推动〔…〕新材料和新能源产业发展基金、绿色产业投资基金首期投资项目落地，加快完成科技成果转化投资基金、科技研发联合基金设立工作，推进产学研深度融合，促进科技成果转化应用。四是推进产业结构优化升级。支持实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育壮大〔…〕大产业集群〔…〕条重点制造业产业链，加快发展新质生产力。强化数字赋能，推动高端电子、集成电路等数字经济核心产业发展。

2.突出政策协同，推动经济稳定向好。要全面提升财政资源配置效率和财政政策效能，持续巩固和增强经济回升向好态势。一是全力扩大有效投资。积极争取上级政策资金，抢抓增发国债重大机遇，统筹用好增发国债、一般债券、专项债券、中央预算内投资等政策工具，充分发挥政府投资的带动放大效应，推动重点领域、重大项目建设，引导带动全社会投资。今年专项债券项目资金需求申报工作预计将很快启动，各县（〔…〕、区）要着眼于快、立足于早，结合本地实际抓好项目谋划，力争更多项目进入专项债券发行储备库。同时，要做实做细项目前期工作，强化债券资金使用管理，确保专项债券能发行，项目能落地。二是深入挖掘消费潜力。在稳定和扩大传统消费的基础上，支持培育壮大新型消费、提振升级文旅文创消费。要抓住"双节"消费旺季，积极支持开展汽车、家电家居、文旅等促消费活动，推动消费稳定增长。支持开展契税补贴、购房补贴活动，激活住房消费需求。三是激发〔…〕场主体活力。持续推进"万人助万企"活动，落实好结构性减税降费、企业还贷周转金、政府采购、专项奖补等政策措施，进一步提高政策实施精准性和针对性，用政策红利释放企业"源头活水"，推动各类企业发展壮大。

3.突出统筹兼顾，促进城乡共同繁荣。要树立协调发展理念，推动城乡发展更加平衡，加快形成城乡融合发展新格局。一是推动城〔…〕建设扩容提质。全面推进"1236"重大交通项目建设，支持实施城〔…〕路网畅通工程，推动未来路东延、高新大道北延等主次干道建设，加强南北向路网建设，提高〔…〕域通达水平。有序推进城中村、棚户区、老旧小区改造，以及燃气、供水、供热等〔…〕政设施提质，着力打造宜居、韧性、智慧城〔…〕。二是支持抓好"三农"工作。落实好各类农业补贴政策，推动农业保险增品扩面提标，支持高标准农田建设，不断提升粮食安全保障能力。严格落实"四个不摘"要求，继续做好财政支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。深入实施农村综合性改革，加快新型农村集体经济发展，推动乡村特色产业做大做强。充分发挥农村公益事业财政奖补政策效用，助力建设宜居宜业和美乡村。

4.突出以民为本，稳步增进民生福祉。要坚持把民生作为财政支出的优先保障领域，扎实办好民生实事，全力兜牢民生底线。一是坚持就业优先导向。统筹运用税费减免、社保补贴、贷款贴息等政策，多渠道支持企业稳岗扩岗和重点群体创业就业。二是支持构建高质量教育体系。认真落实城乡义务教育经费保障机制，加快学前教育普惠扩容，支持改善乡镇寄宿制学校办学条件，推进普通高中多样化特色化发展。三是强化医疗卫生保障。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助，推进〔…〕二院门（急）诊楼、大健康产业园等项目建设，提升医疗卫生服务水平。四是完善社会保障体系。支持实施全民参保计划攻坚行动，推进多层次养老服务体系建设，做好困难群众救助兜底保障工作。五是推动文化事业发展。支持实施文化惠民工程，加强文物和历史文化遗产保护，满足群众高品质精神文化需求。六是加强生态文明建设。支持深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断改善生态环境。落实环境税收政策、政府绿色采购等制度，促进绿色低碳发展。

5.突出守正创新，推进重点领域改革。要深入推进改革创新，全面提升财政管理和国资管理现代化水平。一是强化财政资源统筹。加强政府预算统筹、增量资源与存量资源统筹、财政拨款收入与非财政拨款收入统筹，增强重大战略任务财力保障。加大国有资源资产盘活力度，推动长期低效运转、闲置资产调剂使用。二是优化预算管理制度。深入推进财政法治体系建设，坚持预算法定原则，严格执行人大审查批准的预算。持续优化零基预算改革，建立健全支出标准体系。扎实推进预算管理一体化系统应用工作，全面提升预算管理规范化、标准化和自动化水平。三是完善预算绩效管理体系。坚持预算和绩效管理一体化，将绩效理念和方法深度融入预算管理，完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全链条机制。四是规范实施、妥善处置PPP存量项目。按照上级要求，各县（〔…〕、区）要全面重新评估存量项目建设内容，科学测算运维费用，核减政府不合理、不合规支出责任，缓解支出压力，确保项目平稳有序推进。五是深化国资国企改革。实施国有企业改革深化提升行动，全面增强企业核心功能和核心竞争力。研究出台〔…〕属国有企业资产管理办法，完善〔…〕属功能类国有企业薪酬管理办法，健全国企考核评价机制，提升企业管理效能。加快推进国有企业〔…〕场化转型，推动〔…〕集团信用评级提升〔…〕。

6.突出党建引领，着力建设政治机关。要始终坚持以政统财、以财辅政，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"。一是持续扩大主题教育成效。通过党组理论学习中心组、"三会一课"、主题党日、财政大讲堂等形式，学深悟透习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，确保财政工作始终沿着正确的政治方向前进。二是深化全面从严治党。坚定扛稳抓牢管党治党政治责任，进一步完善全面从严治党责任清单，持续强化纪律教育，严格日常监督管理，将全面从严治党战略部署落实到每个财政基层党组织、每名财政党员干部。三是强化正风肃纪反腐。常态长效落实中央八项规定精神，持续深化纠治"四风"。坚持严的基调，支持驻局纪检监察组履职尽责。精准化常态化开展警示教育，做深做实以案促改、以案促治、以案促建，一体推进"三不腐"，让干净干事蔚然成风，清廉建设提质增效。再过几天就是新春佳节了，在此特别提醒一下大家，一定要守好清廉关，把"节点"当"考点"，严格执行廉洁自律各项规定，严禁违规吃喝、违规收受礼品礼金，做到勤俭过节、廉洁过节、文明过节。

二、聚焦关键，精准发力，推动财政事业发展行稳致远

为做好〔…〕年财政工作，我再强调几个方面，即：抓好一条主线、守住两条底线、加强三项管理、增强四个意识。

（一）全力抓好收入组织这条主线

要把牢组织收入的主责主业，确保收入稳预期、有质量、可持续。一要树立全〔…〕"一盘棋"思想，围绕全年收入目标，加强财税协同、〔…〕县（区）联动，一手抓减税降费、"放水养鱼"，一手抓应收尽收、"颗粒归仓"。二要全面摸清本地区税源现状，加强税收形势预判、税源分析和收入预测，增强组织收入工作的预见性和主动性。三要积极推进综合治税信息平台建设，加强涉税信息交流共享和综合运用，促进涉税信息向现实税源、税源向税收的有效转化。四要加强与非税执收单位沟通协调，深入执收单位调研指导，拓宽非税收入渠道。五要密切关注土地〔…〕场形势，打好提前量，早谋划、早着手，通过土地推介、招商引资等多途径，引导更多社会资本参与摘地，提高土地出让金收入。

（二）坚决守住财政安全、基层"三保"两条底线

一要守住财政安全底线。去年以来，全国、全省统一部署推进地方债务化解工作，并出台了一系列支持〔…〕县化解债务风险的政策措施，我〔…〕也研究制定了"1＋6"地方债务化解方案，各县（〔…〕、区）要统筹各类资金、资产、资源，用好用足各项支持政策，妥善化解存量隐性债务、拖欠企业账款等，严防地方债务爆雷。各功能类国有企业也要履行独立举债主体法律责任，通过资产变现、债权清收、生产经营回现等方式筹集资金，确保企业债务按时兑付。此外，当前我〔…〕暂付款占比仍然较高，各县（〔…〕、区）要进一步加大暂付款清理消化力度，坚决遏制暂付款"边消化，边新增""消化少，新增多"的问题。

二要兜牢基层"三保"底线。"三保"是财政应尽之责，各县（〔…〕、区）要坚持"三保"支出在预算安排和库款拨付等方面的优先顺序，科学合理调度现金，确保"三保"支出足额安排保障。要加强"三保"预算执行监测，提前对未来〔…〕－〔…〕个月的"三保"支出，特别是工资发放资金保障情况进行评估研判，发现问题按程序及时向上级报告，不能小事拖大、大事拖炸。〔…〕财政也会密切关注县（〔…〕、区）的"三保"情况。临近年关，各位局长回去后，要全面排查各领域"三保"落实情况，仍存在拖欠的，要抓紧补上，避免出现网络舆情。

（三）进一步加强过紧日子、政府投资项目、财会监督三项管理

一要在加强过紧日子管理上狠下功夫。当前各县（〔…〕、区）财力普遍紧张，各位局长作为"大管家"，要坚持量入为