2024年全市“数字人大”工作推进会上的讲话

2024年全市"数字人大"工作推进会上的讲话

同志们：

自2022年9月以来，在省和X市人大的统一部署下，我市各镇街人大有力有序地推进"数字人大"建设，于去年底在我市所有镇街全部实现贯通（简要回顾一下去年贯通情况）。今年，省市人大常委会党组一以贯之的高度重视"数字人大"建设，将"数字人大"纵向贯通作为全省各级人大上下联动的10项重点工作之一。3月15日，X市人大专题召开了"数字人大"建设推进会，我们今天的会议就是贯彻X 3.15会议精神，来进一步巩固我市"数字人大"建设成果，全面推动"数字人大"常态化应用和我市人大工作数字化转型，根据X市"数字人大"纵向贯通验收工作布置要求，今年4月份X市"数字人大"项目组将对我市"数字人大"纵向贯通工作进行验收并评价，评价情况纳入2024年度考核。本次会议既是"数字人大"建设推进会又是业务培训会，共分两个阶段有三项议程，一是由我部署我市"数字人大"纵向贯通验收准备工作，二是请市人大常委会沈主任讲话提要求，三是请X市"数字人大"项目组曹江燕工程师为大家培训授课。

下面，我就做好"数字人大"纵向贯通验收工作讲几点具体意见。

一、要以验收为契机，补齐工作短板

我们验收"数字人大"纵向贯通，检验的不仅仅是系统有没有上线、账号能不能登录这些基本指标，而是重点检验功能板块有没有真正用起来、效果怎么样。当前，系统里有代表工作、监督工作、决定工作、选举任免、会议阅文、公众参与等6个子系统。另外两个"数观人大和立法工作"，与我们关联不大。6个子系统，已经全部开放上线。从目前掌握的情况看，我们业务系统数据录入情况还不够理想，离省人大樊主任提出的"在实践中不断创造数据、及时记录数据、有效利用数据，把数据要素转化为现实的治理能力"这一目标有较大差距。存在问题首先是前期数据录入不全、不及时的现象（比如有关乡镇的人代会会议通知和相关人事任命没有及时上线，有关人大代表活动也没有及时录入。再比如，镇街人大今年的工作要点、工作计划都已确定，但在系统里还没有将相关的内容录入进去）；其次是工作人员缺乏实操。我们的具体工作人员对怎么录入、有哪些流程还不清楚，成为数据录入长期存在短板的直接原因。

为了保障系统的接入和有效贯通，一方面，要确保人大办公室或人大代表之家接入移动政务外网，并配备专用电脑，实现专网专用，方便管理员能够及时对"数字人大"系统进行数据录入和更新，确保系统的信息准确性和时效性。另一方面，要组织使用智能手机的人大代表完成"数字人大"app的下载和安装工作。使代表们能够随时随地通过手机端访问系统，获取最新的工作信息和资源，提升履职的便捷性。在使用过程中，严禁将"数字人大"电脑政务外网与互联网混用。

二、要以运用为重点，发挥系统效能

大家要强化"代表工作"系统应用，把整体效能发挥出来。要习惯使用"数字人大"向代表征求立法、监督、决定的意见建议，在线上邀请代表参加活动、对工作进行评价等。本届人大通过了代表履职评价激励办法，要求我们及时登记代表参加履职活动情况，建立健全履职档案，如果我们把"代表系统"应用好，做到应登尽登、不错不漏，一定会赋能这项工作再上一个新台阶。要加强"会议阅文"系统应用，提高会议审议质量。市人大要求要积极借助"数字人大"等平台载体了解民意、汇聚民智；及时将会议有关材料电子版上传"数字人大"系统，将来我们各项业务工作、各项数据都要动起来，数据录入才有意义。

"数字人大"系统不仅要实现各项业务流程的数字化，更要确保数据的准确性、完整性和可追溯性。因此，高质量完成"数字人大"系统历史数据初始化工作，对于系统的稳定运行和后续发展具有举足轻重的意义。各乡镇（街道）人大需要对数据进行严格的校验和审核，确保数据的准确性和完整性，尤其是对以下四大模块。

（一）代表履职模块。随着数字化时代的快速发展，代表履职工作也迎来了新的机遇与挑战。为了更有效地履行代表职责，提升工作效率与透明度，我们需要对代表履职模块进行全面的完善与拓展。一是代表信息的精准化与动态更新，前期，市人大已经根据各乡镇人大报送的乡镇人大代表信息表，初步录入了"数字人大"系统。然而，由于各种原因，目前系统中的代表信息与实际信息存在部分出入。为了确保信息的准确性和时效性，各乡镇需对已经录入的人大代表信息进行仔细核查，及时剔除错误信息，并新增最新的代表数据。特别是部分乡镇"数字人大"系统中代表信息中的照片缺失，需要尽快补齐。二是议案建议的全面梳理与数字化管理，议案建议是代表履职的重要体现，也是反映民意、推动工作的重要途径。各乡镇需对本届以来的议案建议进行全面梳理并录入"数字人大"系统。录入过程中，应确保数据的准确性和完整性，不得遗漏任何一条建议。对于每个议案建议，都应详细记录其提出人、提出时间、内容、办理单位、办理结果等关键信息。三是代表联络站的上线，代表联络站是代表与群众联系的重要桥梁，也是代表履职的重要平台。结合本乡镇代表履职平台"家站点"建设，我们应将"家站点"在"数字人大"系统进行上线，实现线上化运作。方便选民随时联系代表，提出诉求和建议，提高代表履职的透明度和公众参与度。同时，完善进驻"家站点"的各级人大代表信息，确保选民能够准确了解每位代表的基本情况和履职动态。

（二）监督模块。在当下社会治理的大背景下，乡镇（街道）人大的监督作用显得尤为重要。为了更好地履行其职责，确保监督工作的有效性和全面性，各乡镇（街道）人大需紧密结合2022、2023、2024年的年度工作要点，精准录入相应的监督项目。这不仅有助于提高工作效率，更能确保监督工作的质量和效果。在进行监督项目录入时，各乡镇（街道）人大需充分了解并准确把握各种监督方式的特点，以便将监督项目与合适的材料录入模块相匹配。这是因为不同的监督方式需要不同的材料支持，如调研、听取汇报、专项检查等。只有明确了监督方式，才能确保录入的材料真实、准确、完整，从而更好地反映监督工作的全貌。例如，在进行实地调查时，需要详细记录调查过程、调查结果以及处理意见等；在听取汇报时，需要整理汇报内容、汇报人的观点和建议等；在专项检查时，需要收集检查报告、整改措施和整改结果等。除了精准录入监督项目外，各乡镇（街道）人大还需全过程地上传相关材料。从监督开始前的筹备方案到实施监督的方案，每一个环节都需要得到充分的记录和展示。这样做不仅有助于确保监督工作的透明度和可追溯性，使每一个环节都能得到充分的记录和展示，还有助于及时发现问题、解决问题，确保监督工作合法进行。

乡镇（街道）人大的监督模块是确保其履行职责、发挥作用的关键环节。通过精准录入监督项目、全过程上传相关材料，全面提升各乡镇（街道）人大监督工作的质量和水平，为推动当地经济社会发展、维护社会稳定和谐作出积极贡献。

（三）决定模块。决定不仅是乡镇（街道）助力中心大局的重要方式，更是推动基层社会治理现代化和乡村振兴的关键手段。市人大常委会对此有着明确的工作安排，要求各乡镇（街道）人大届内至少做出一项决定。对于已经制定了相关决定的乡镇（街道）人大，要将相关决定进行录入。对于尚未作出相关决定的乡镇（街道）来说，在做出决定前，需要通过"数字人大"这一平台，广泛征求代表以及群众的意见。这一环节不仅是对群众声音的倾听，更是对群众智慧的汲取。通过这样的方式，可以充分了解群众的需求和意愿，使决定更加贴近实际、符合民意。

（四）选举任免模块。首先，各乡镇人大需要完成本届以来历次人代会的时间、会次、选举公告等基础信息的录入。这些基础信息是选举任免工作的基石，有助于公众了解人代会的运行情况和参与情况。通过录入这些基础信息，可以形成本届以来的人代会历史档案，为后续的选举任免工作提供有力支撑。其次，按照各乡镇（街道）的职责，完善人代会选举的政府、人大的职务信息录入也是选举任免模块的重要任务。这包括政府领导职务、人大主席、主席团成员等信息的录入。最后，在录入职务任免时，要正确规范选择好选举、批准辞职等形式。

三、要以认识促共识，强化品牌创建

在这里我还是要讲提高认识，对"数字人大"建设这项工作，我们今天到会的各乡镇街的人大主席、人大工委主任、人大秘书和管理员的思想观点不解决，认识不提高，是无法形成共识做好工作的（举1－2个例子：如千垛村干部的年龄结构问题），要做好"数字人大"，就要对其有充分的认识，首先这是时代发展的需要，是顺应时代前进潮流的新生事物（剖开讲：数字货币、微信支付、AI编剧技术。其次是规定动作，上级重视、工作需要（剖开讲）。最现实的任务是：已经纳入人大工作的一项重要内容，像高考一样，他就是我们工作的指挥棒（强调目标后果）。

所以说同志们：随着时代发展，数字化已成为各行各业转型升级的重要方向。"数字人大"系统的建设成为了推进人大工作现代化的重要举措。为确保各乡镇（街道）人大"数字人大"建设工作效果，各乡镇（街道）人大需要在以下几个方面再发力。一是选优配齐本乡镇（街道）"数字人大"管理员。管理员不仅要熟悉人大的业务知识，还要具备计算机操作能力，使人大代表能够通过"数字人大"的桥梁，更好地履职。确保"数字人大"系统在各乡镇（街道）的顺利运行和高效使用。这里我要提醒一下，有的乡镇人大秘书年龄偏大的，要配备一名年轻同志，协助做好数字人大工作。二是加强本乡镇代表"数字人大"app的使用培训。对于一些代表来说，它仍然是一个新事物。因此，开展系统的使用培训至关重要。三是强化与市人大常委会"数字人大"项目组的沟通。为确保"数字人大"系统的持续稳定运行，市项目组建立了"数字人大"工作群，各乡镇（街道）人大在遇到问题时可随时将问题进行上传，市人大常委会工作人员将及时解决问题或上报解决。

我就讲这些，谢谢大家。