在县委全会暨全县经济工作会议全体会议上的讲话
在县委全会暨全县经济工作会议全体会议上的讲话
同志们：
在刚刚送走收获满满的2023年、迎来充满希望的2024年之际，备受关注的县委十五届七次全会暨全县经济工作会议如期举行，这是我县团结动员全县上下深入贯彻落实党的XX大和二十届二中全会精神、聚焦聚力办好两件大事、进一步凝聚大抓发展力量、推动今年各项工作开好局、起好步的具体举措。
刚才，X书记就贯彻落实中央、自治区、X市经济工作会议精神，站在战略和全局的高度，对今年全县经济工作和高质量发展，进行了系统谋划和部署，讲话紧扣大局、把握大势，站位高、视野宽，分析透、落点实，针对性、指导性都很强，我们要认真学习领会，全力贯彻落实。
下面，围绕抓好落实和具体工作，我讲3方面意见。
一、今年发展总体考虑
按照中央、自治区党委、市委经济工作会议精神，经综合研判，我们将今年经济社会发展的主要预期目标确定为：地区生产总值增长10％以上，规模以上工业增加值增长20％以上，固定资产投资增长20％以上，社会消费品零售总额增长10％以上，一般公共预算收入增长10％以上，城乡常住居民人均可支配收入均增长8％左右。主要经济指标增速要在全区、全市保持前位，推动全县地区生产总值超100亿元，工业总产值突破200亿元。
确定以上目标，一是考虑到中央经济工作会议提出要"切实增强经济活力，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资"，为我们实现高质量发展提供了坚强保障。二是考虑到国务院和自治区分别出台了推动自治区和首府高质量发展的意见，为我们实现高质量发展提供了政策支持。三是考虑到近年来我们在"六大优势产业"方面陆续投产了一批大项目、好项目，为经济发展提供了有力支撑。同时，通过这样一个积极向上的指标安排，调动全县广大党员干部心往一处想、劲往一处使，抢时间、跑起来，全力推动我县经济社会各项事业高质量、跨越式发展。
二、今年主要工作任务
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，做好各项工作，责任重大、意义深远。我们要聚焦聚力办好习近平总书记交给内蒙古的两件大事，围绕做大经济总量、优化经济布局、提高发展质量等重大问题，深入破题解题、扎实做好工作。
（一）努力实现"开门稳、开门红"，巩固拓展稳中快进、稳中优进的发展势头。我们要始终秉持"县域经济的支撑是产业链、产业链的锻造靠项目、项目引进的活水在招商、招商的关键在营商环境"的理念，以"开局就是决战、起步就要冲刺"的决心，大干快上、奋进赶超，努力实现更高质量发展。
要全力发起5大攻势。
一要全力发起产业链锻造攻势。近年来，我县认真总结过去平均用力抓产业没有一个做大做强的经验教训，深刻认识到"捡到篮子就是菜"行不通，"眉毛胡子一把抓"也做不成，必须牢固树立生态优先、绿色发展的鲜明导向，确定了"六大优势产业"和"10条重点产业链"。下一步，发改委牵头，经开区、文旅体局、农科局等单位负责，要按照"1个图谱＋N张清单"模式，完成"10条重点产业链"图谱制定工作。①是"1个图谱"。主要包括产业链分析、技术路线分析、产品应用分析、区域布局分析等。②是"N张清单"。主要包括重点企业与重点项目清单、集群清单、问题清单、政策清单等。这项工作技术含量高、实施难度大，千万不能"闭门造车"，发改委要聘请专业第三方机构协助开展这项工作，确保3月底前完成制定任务，经县委、县政府审议后印发各乡镇、各部门。各县级领导、各乡镇、各部门要清晰掌握"10条重点产业链"图谱清单，在招商引资、项目谋划过程中能如数家珍、了然于胸、灵活运用。
二要全力发起项目建设攻势。在导向上，全县上下要牢固树立"项目为王"理念，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，让"大抓项目、抓大项目和比学赶超"成为鲜明导向。在目标上，实施"双一百工程"，全年实施重点项目105个，完成投资108亿元以上，其中，100亿元以上项目2个，50亿元以上项目1个，10亿元以上项目6个，亿元以上项目32个。在机制上，要通过"4个集中"确保项目落实落地。①是"集中包联"。所有重点项目全部由县级领导包联，包联领导要对项目"手续办理、落地建设、投产达效、培育壮大"提供全程服务和全力保障。X书记和我要定期召开会议听取县级领导包联工作开展情况。②是"集中审批"。推行"包联领导牵头办理手续，业务部门集中联动审批"机制，力争新建项目手续4月底前全部办结，实现开春即开工。从今天开始，发改委、行政审批局、自然资源局、林草局、生态环境分局等项目手续审批部门要全面梳理57个新建项目手续办理情况，主动告知企业手续办理所需资料类目，主动督促企业办理项目手续。发改委每周日汇总进度表报送县委、县政府。③是"集中开工"。我们要根据市委、市政府安排部署，在3、4、5、6月每月举行一次集中开工仪式。发改委要尽快将57个新建项目按开工时间拉出清单，督促企业按计划完成审批手续，做好开工准备。④是"集中通报"。要在县委常委会和县政府常务会建立项目手续办理、建设进度情况月排名通报制度，排名靠后的包联领导要在县委常委会上表态，排名靠后的审批部门主要领导要在县政府常务会上表态。我们就是要通过这"四大集中攻坚"，在全县迅速掀起不遗余力、聚精会神、敢闯敢干抓项目的热潮！
三要全力发起招商引资攻势。今年全县招商引资的目标是：力争引进亿元以上项目25个以上、完成投资25亿元以上。这个目标实现了，全年投资就有了保障，后续的发展也有了基础。①是要在"招"上下功夫。实行"全员、全域、全年"招商制度，县四大班子领导和各乡镇、各部门主要领导都要有招商引资任务，人人都要出去找项目、引资金。发改委要在1月20日前确定县四大班子领导、各乡镇、各部门招商引资任务指标，并制定招商引资奖励办法。政府办、发改委要加快推进我县招商大使聘请工作，充分发挥企业家的资源优势，以商招商、以企引企。②是要在"盯"上做文章。要盯住"六大优势产业"和"10条重点产业链"，招延链、补链、强链的项目；要盯住京津冀、江浙沪等重点地区，招产业转移、产业配套、产业升级的项目；要盯住世界500强、中国500强、民营500强以及其他行业龙头企业，招有引领性、带动性的项目。通过精准招商、靶向招商，切实提高招商的针对性、实效性。③是要在"落"上求突破。对于"谈而未签"项目，发改委要梳理出清单台账，明确责任部门、责任人，再跟进、再对接，决不能轻言放弃、轻易放手。对于"签而未落"项目，发改委也要梳理出清单台账，明确责任部门、责任人，认真分析项目落不下来的原因，找出解决问题的办法。对于能落地的要加快推动落地、开工建设；确定落不下来的也要说明原因，从台账中"销号、清零"。④是要开展招商成效大奖励行动。今年年底我们要召开全县招商引资表扬大会，要真金白银的重奖"发展功臣"，轰轰烈烈的奖单位、奖集体、奖个人。通过这些形式，激发全县上下对标先进、比学赶超抓招商的干劲和热情，把招商引资工作实实在在的抓起来、见成效。
四要全力发起优化营商环境攻势。①是要建设诚信政府。绍骋书记指出，好的营商环境首先要讲诚信、守信用，要求各级党委、政府尤其要说话算话。今年，我们要按照自治区、X市的统一部署，开展诚信建设工程，发改委、政府办要尽快制定具体落实举措，3月1日前启动实施。②是要强化服务保障。要全面提升政务服务水平，行政审批局、发改委、自然资源局、林草局、生态环境分局等项目手续审批部门要深入推进集中联动审批、同步审批，减少互设审批前置条件环节，缩短审批时限。由我牵头建立"全县行政审批和政务服务咨询群"，邀请我县企业负责人和招商引资企业负责人进群，县级领导和各乡镇、各部门"一把手"要在群内认真回答企业家们提出的问题。同时，各乡镇、各部门，在符合党中央要求的前提下，只要对发展有利，对群众有利，都要大胆闯，别的地方有的我们"想法有"，别的地方没有的，只要企业有需求、只要不违规违法，在我们这里就"可以有"。③是要强化用地保障。自然资源局、林草局要对重大项目和民生项目用地，主动提前介入项目前期工作，实现土地资源配置与项目实施精准对接，做到重大项目应保尽保，坚决避免出现新增违法图斑问题。同时，要探索推进城乡建设用地增减挂钩和填沟造地新增耕地指标出让工作。④是要强化平台保障。经开区要积极构建"一区四园"发展格局，持续完善基础实施，全面提升发展能级。现代化工新材料产业园要加快推动特勤消防站、污水处理厂、危化停车场建成投运，完成高压输电线路迁改、道路管网综合改造等工程，开工建设现代化工新材料产业研发中心、铁路专用线、挡阳桥水库引调水等工程。绿色农畜产品加工产业园要加快推动绿色农产品加工园区一期入驻企业达产达效，绿色农产品加工园区二期、污水处理厂、10万只肉羊屠宰厂建成投运。现代物流产业园要加快推动准兴高速公路救援养护服务中心配套设施、佳运加油加汽站配套服务中心、喇嘛湾镇新能源充换电站、华运物流充换电站等项目建成投运。能源资源低碳循环产业园要大力推进找矿行动，全面摸清我县矿产资源储量和风光资源存量"家底"，统筹推进矿产资源和风光资源绿色循环开发利用。
五要全力发起促消费攻势。去年我县社会消费品零售总额总量和增速均排名全市末位。今年我们要下大力气把这项工作抓上去。①是要营造特色消费场景。全力打造城镇中轴线商圈，全面提升华融生活广场、金都步行街等重点商圈功能，支持"乐享清水河"APP持续扩大市场覆盖面和社会影响力。②是要丰富新兴消费业态。要把握新变化新趋势，推动服务业向高品质和多样化升级，重点推动养老服务、家政服务、新能源运维服务等新兴消费业态发展。③是要举办惠民促销活动。要在春节、元宵节、劳动节、国庆节、农民丰收节、文化旅游节等重要时间节点，开展"欢购清河·乐享消费"等惠民促销活动，让群众得实惠、商家聚人气、市场增活力。④是要支持企业发展壮大。运用好《促进服务业高质量发展十条措施》，支持蒙清农业、客都超市、明明超市、万惠超市等限上企业做大做强，鼓励西部优选、绿壤创客、绿色蒙品、清山清水宾馆等成长型限下企业上限上规入统。
（二）坚持新兴优势产业与传统产业统筹推进，全面提升县域经济综合实力。我们要坚定不移推动新兴优势产业和矿产资源开发等传统产业发展双轮驱动，深入实施"工业强县提质工程""文旅优县畅游工程""物流活县畅通工程"，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，持续做大县域经济总量。
要全力推进7大产业。
一要全力推进现代化工产业。大力推动三联化工电石炉搬迁技术改造项目建成投产。加快推进旭阳中燃年产30万吨炭基新材料综合利用项目。开工建设旭阳中燃年产360万吨焦化一体化综合利用、万海中醇年产1000万吨车用醇烃燃料、景云化工年产5万吨腐殖酸、尚鼎年产5000吨甲硫基乙醛肟、诺邦动物蛋白资源绿色综合利用等项目。推动三联化工40万吨PVC材料、40万吨烧碱搬迁技术改造等项目落地建设。
二要全力推进新材料产业。大力推动天皓年产130万吨玻纤基材、久鼎二期年产20万吨煅烧高岭土等项目建成投产。加快推进超牌三期年产20万吨煅烧高岭土、蒙能新能源材料和绿色纤维循环利用等项目。开工建设旭阳中燃年产12万吨多晶硅和年产15万吨工业硅、恒源三期年产20万吨煅烧高岭土、超牌年产40万吨多功能型高岭土、久鼎三期年产30万吨煅烧高岭土等项目。
三要全力推进清洁能源产业。大力推动广东风电300MW光伏公园、大唐万家寨200MW风电等项目全面建成。全力推动大唐蒙西1000MW风电、中电储能300MW风电、中萃15MW分散式风电等项目建成并网。开工建设旭阳中燃6MW分布式光伏、新通能源荣乌高速分布式光伏等项目。积极推动清水河县抽水蓄能电站纳入国家规划。
四要全力推进煤炭开发产业。加快推进刘胡梁、天赐源煤矿征拆工作，严格执行安置补偿办法，全力保障被征拆群众合法权益。全面压实安全生产政府监管责任和企业主体责任，狠抓煤矿风险隐患排查整治工作，切实筑牢安全生产底线。大力推动清水河煤田总体规划通过自治区评审，扎实推进煤矿空白区边角资源、夹缝资源开发利用。
五要全力推进非煤矿产资源开发产业。大力推动天皓双台子水泥用灰岩矿投产见效。积极推动酒铺也高岭土矿、桑林坡高岭土矿"探转采"和琪泰建筑石料矿、欣铭达建筑石料矿优化提升工作。挂牌出让二道咀建筑石料矿，实施黑草咀高岭土矿勘探工作。严格执行国家绿色矿山建设标准，全面提升矿产资源节约集约开发利用水平。
六要全力推进文化旅游产业。大力推动长城国家文化公园建设项目竣工投运，完成明长城小元峁段文物保护修缮工程。加快推进老牛湾黄河大峡谷旅游区创建国家5A级景区。持续推动农文旅融合发展，高品质打造三岔河、高茂泉田园会客厅等乡村旅游度假区。
关于老牛湾黄河大峡谷旅游区创建国家5A级景区工作，这里再重点强调4点。
①要抓软件。对标对表国家5A级景区8大项1000分标准，加快制定创建工作任务清单，所有工作要压实到人、精准到天，所有工作要专班推进。抓紧编制完成《老牛湾黄河大峡谷旅游区旅游规划》，描绘好景区建设和5A创建蓝图。
②要抓硬件。按照《老牛湾黄河大峡谷旅游区旅游规划》，加快推进老牛湾通用机场、老牛湾码头、城湾码头、扭转乾坤观景平台、老牛湾黄河大峡谷风景名胜自然景观保护展示、老牛湾黄河大峡谷旅游区基础设施提升等项目建设，提升游客体验度。
③要抓服务。大力提升景区内讲解、娱乐、餐饮等服务水平，强化讲解员和服务人员培训力度，建立餐饮质量价格标准，提高游客满意度。加快完善智慧景区建设，实现网上订票、智慧导览等服务。派驻市场监管所和警务服务站，负责景区内市场主体管理、投诉受理处置、秩序治安管理等工作。
④要抓宣传。要依托老牛湾超马赛、黄河之夏嘉年华等特色活动，积极对接上级宣传部门，在央视网、新华网、奔腾融媒等央媒省媒平台宣传推介老牛湾。要加大在机场、火车站、地铁站等场所广告投放力度，邀请网络红人和流量达人体验游玩老牛湾，创造网红打卡地。
七要全力推进现代物流产业。大力支持坤哲物流网络货运数字产业园做大做强，力争年营业额突破20亿元。大力推动顺通物流仓储库、喇嘛湾镇重卡物流综合服务中心、清水河县邮政快递物流仓储分拨中心建成投运。开工建设城关镇重卡物流综合服务中心、韭菜庄乡重卡物流综合服务中心二期、喇嘛湾镇零碳智慧陆港物流园、亿汇德煤炭物流园二期、蒙源物流园一期、丰盛源煤炭物流园等项目。推动呼清高速落地建设。
（三）全面推进乡村振兴，加快推动农业农村现代化。我们要深入实施"农牧兴县强基工程"，在夯实发展基础、延伸产业链、提高附加值、做强做优品牌上重点发力，为保障国家粮食安全作出更大贡献，在推动经济发展和乡村振兴中发挥更大作用。
要全力做好5方面工作。
一要全力夯实发展基础。建设高标准农田5万亩、千亩优质杂粮示范种植基地20处，实施耕地轮作5万亩。建设现岱牛业万头肉牛养殖场。推动浑河滩智能温室建成投运，开工建设嘉仕农业果品生产加工项目。
