在全区财政业务培训开班仪式上的讲话

在全区财政业务培训开班仪式上的讲话

同志们：

按照本次财政业务培训安排，今天我们在这里举行开班仪式。在此，我谨代表区财政局，向参加此次培训的各位同志表示热烈欢迎和诚挚问候！参加此次培训的同志，主要有一镇三办、区直各单位、学校及幼儿园的财务主管和财务人员，大家都是咱们财会系统的业务骨干和中坚力量。能够在当前各项工作任务艰巨繁重的情况下，拿出专门时间举办这次培训班，进行集中"充电"，机会非常难得、非常珍贵。在接下来的时间里，大家要调整心态、珍惜机会，静下心来认真培训、好好学习，做到学有所思、学有所获、学有所成。下面，我讲几点希望和要求。

一、奋进新时代，迈步新征程，必须深刻认识提升学习能力的重要性

（一）推动财会干部能力素质提升是深入贯彻落实党中央重大决策部署，适应新时期财政工作的必然要求

党的十八大以来，财政工作进入新的历史时期，党的十八届三中全会明确提出财政是国家治理的基础和重要支柱这一重大论断，将财政的职能定位提高到前所未有的新高度，财政深度嵌入、全面参与国家治理的全过程和各领域。财税体制改革"牵一发而动全身"，在经济体制改革中往往充当"突破口"和"先行军"，一系列重要领域和关键环节的改革离不开财政改革带来的财政资金保障以及资源倾斜支持，财税改革在全局性改革中发挥重要作用。十年来，财税体制改革多点突破、纵深推进，财政支出结构进一步优化，财政资金使用效益明显提升，财政调控作用得到有效发挥，财政管理水平持续提高，为经济社会高质量发展打下了坚实的财力基础和制度保障。党的二十大报告从战略和全局的高度，明确了进一步深化财税体制改革的重点举措，提出"健全现代预算制度"，为做好新时代新征程财政预算工作指明了方向、提供了遵循。去年底召开的中央经济工作会议更是提出，要谋划新一轮财税体制改革。这些决策部署，无疑对做好新时期财政工作提出更高的标准和更严的要求。随着财税体制改革的不断推进、新财会制度的逐步实施，新技术、新业务、新领域的进一步拓宽扩大，财政工作节奏越来越快，工作要求越来越高，制度规范越来越严，原有的工作方法已不能适应财政工作需要，旧的工作手段面临淘汰，以前的思维形式受到冲击，唯一的出路在于强化干部培训工作，以适应日新月异的财税体制改革。如果不组织学习、不及时"充电"，就会很难适应我们现在的工作节奏和要求，碰到事情就会手足无措、手忙脚乱。在座的各位要想在工作中施展抱负、有所建树，就要主动练好"内功"，积极学习中央决策部署、上级大政方针、主要领导讲话和重要会议精神，用心研究上级出台的各项政策措施，做好各类政策与工作实际的结合文章。

（二）推动财会干部能力素质提升是加强干部理论水平和实践能力的现实需要

习近平总书记说过，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。在当今这个知识爆炸的时代，学习的重要性不言而喻，逆水行舟，不进则退。对我们个人来讲如此，对一个单位而言、我们的工作而言亦是如此。在现实生活中，我们可以看到明明起点一样的两个人，可是后来差距就越来越大了，抛开客观原因，差距就差在个人能力素质也就是干事的本领上。学习正是提升干部个人素质最好也最有效的手段。大家平时或忙于事务、或耽于应酬，真正静下心来补短板、找差距，提升理论水平、学习业务知识的机会不多，开展业务培训也为大家提供了一个学习的平台和机会，让大家从繁忙的工作中腾出手脚，集中精力抓学习，相信只要用心学，就能在干事中长本事。在座各位所学的专业与现在的工作不一定对口，但组织把大家安排到某个岗位后，就要知责于心、履职于行，不能稀里糊涂、敷衍了事。在座的90后干部较多，大家学习能力强，接受能力快，思维较为活跃，有一定的专业知识，要坚持的理念，始终保持学习上的"空杯"心态，把学习作为生活习惯、精神追求，坚持在学中干、在干中学，向书本学理论、向基层学实践、向先进学经验、向老同志学方法。用好集中培训和工作闲暇时间，像"蜜蜂采蜜""海绵吸水"一样，持续成长，不断汲取新知识、增长新本领、积累新经验，努力让自己成为工作上的行家里手。

（三）推动财会干部能力素质提升是推动〔…〕经济社会高质量发展的重要保障

当前，我们〔…〕正面临重大发展机遇，这一发展机遇是〔…〕积聚创新动能、加快转型升级、激发发展活力的重大机遇。对我们来说，这既是机遇，也是挑战，时间不等人，机会稍纵即逝。在这个过程中必然会遇到一些新情况、新问题和新挑战，这就要求我们〔…〕的干部要不断增强对标承接、主动融入的责任感、使命感，提升科学决策能力、改革创新能力和攻坚克难的能力，进一步服务好全区经济社会发展大局。

"岗位可以平凡，但工作决不能平庸。"我们在任何岗位、干任何工作都要创优争先。作为财会干部要找准定位，明晰奋斗目标和努力方向，自觉把"小我"的志向追求、融入"大我"的事业发展之中。要敢于较真，我们现在缺的不是"聪明人"，缺的是"笨人"，缺的不是方法和技巧，缺的是扑下身子认真干的态度。要求真务实，一就是一、二就是二，决不能弄虚作假、自己骗自己。要敢于担当负责，做到明责、知责、担责，用心干好每一件事，把每个方面都考虑到、每一个细节都研究透，要严谨细致、精益求精，不能应付了事、得过且过。要敢于迎难而上，碰到"硬骨头""烫手山芋"，心里不要想"不行""办不到"，要想着怎么办成、办好，只要沉下心认真干，办法总比困难多，没有解决不了的困难、也没有迈不过去的坎。要敢于创新，开创工作新局面，要把求新求变作为处事之方，多想新办法谋事，敢用新招数破难。不能办一件事情，这也不行，那也不行，要多研究怎么才能行，决不能当"佛系"、"躺平"式干部。年轻干部正处于干事创业的黄金时期，理应珍惜大好青春年华，追逐梦想、锐意进取，把全部心思和精力都用在干事创业上，为〔…〕经济社会高质量发展贡献青春、智慧和力量。

二、加强财会监督，严肃财经纪律，必须全面提高财务人员业务素质

通过总结近几年各地纪委查处的违纪违法典型案例及巡视视察、审计通报的有关问题，和我们在财会监督、会计信息质量检查等工作中发现的一些共性问题。可以清醒地看到，由于经济效益的驱动、收入分配格局的调整、会计监督机制的缺位等原因，在行政事业单位财务会计领域的违规、违纪、违法现象还时有发生，有的甚至还较为严重。这些问题归纳起来，主要表现在以下五个方面。

（一）会计人员职责不明。部分单位由于未给会计人员明确岗位职责，会计人员自己也不知道该做什么不该做什么，抱着敷差事的态度，得过且过；个别单位领导、财务人员法制观念淡薄；个别会计人员职业纪律松弛，职业道德失范，丧失原则，放弃职守。

（二）会计基础较薄弱。一是一些单位应当建账的不建账或者账目混乱；二是取得的原始发票要素不齐、审核审批不严，甚至白条入账；三是会计科目设置不规范，未按规定设置会计科目；四是不按规定登记账簿，教人无法看懂；五是不及时对账，账账不符；六是长期不进行资产登记和清查，账实不符；七是会计档案装订和保管不规范，人员变动后会计档案不移交；八是信息系统操作不规范，数据备份和保密不符合要求；九是不及时报送财务报表和财务分析，决策参谋作用未能充分发挥；十是工作不细致，大错不犯，小错不断。

（三）收支管理不规范。对各项收支管理，各级都有明确的规定和制度，但少数单位在执行过程中，却有意无意地违反规定。表现在收入上，一是不使用正规收费票据；二是收入不入账，私设"小金库；三是行政事业性收费超范围、超标准；四是不按收支两条线管理。表现在支出上，一是经费使用不合理，一方面资金紧张，一方面浪费现象严重；二是假借名义外出旅游观光、相互宴请、馈赠；三是有些单位和个人找出种种理由，以公家的名义行贿受贿等等。收支管理不规范，制度执行不严，严重扰乱正常社会经济秩序。

（四）专项资金专款不能专用。有的单位将专项资金专账核算错误地理解为要单独建账核算，有的单位甚至将专项资金交由会计机构以外的其他部门进行核算和管理；有的单位对专项资金不进行专户明细核算，笼统放在往来中，不能清晰反映专款的收支全貌；有的单位正常经费不足，想方设法挤占、挪用专项资金。使专款不能专用，不能充分发挥效益。

（五）内控制度不健全。少数单位尚未建立内控制度，有的单位虽有制度但多数未能遵照执行，留于形式、就连最起码的主办出纳职责分离、印鉴分离、票据领取与使用分离、制单与审核分离都没有完全做到。内控制度不健全，往往给不法分子以可乘之机。

上面我提到这些问题，在我们区的单位中也都或多或少、不同程度的存在。大家务必引起重视，警醒起来。财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分，在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用。财政部门是财会监督的主责部门，牵头组织对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督。各单位要落实内部财会监督主体责任，加强日常监督，健全工作制度和内控体系。各单位主要负责人是本单位财会监督工作第一责任人，对本单位财会工作和财会资料的真实性和完整性负责。财会人员要遵守职业道德，坚决不予办理并依法依规纠正违法违规财会事项。

财经纪律不是"稻草人"，而是不容触碰、伸手必究的"带电的高压线"。党的十八大以来，习近平总书记多次在重要场合强调"要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制"，要求"各级党委特别是主要负责同志要承担起政治责任，统筹抓好财政、税收、审计等工作，严肃财经纪律，把各方面资金管好用好"。《中国共产党纪律处分条例》于2023年底完成党的十八大以来的第三次修订，明确将财经纪律纳入党的纪律建设体系之中，内容涉及公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、财务会计管理等诸多领域，释放了全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，进一步划清了财经"红线"和"底线"。

纪律规矩是党员干部的最低要求，"思想上松一寸，行动上就会差一尺"。现实生活中，不少党员干部由于疏于自律、心存侥幸，在党中央和各级党组织三令五申强调作风建设的高压态势下，仍然我行我素、不知敬畏，甚至以身试法、顶风违纪，触碰纪法底线，迷失自我、自毁前程、堕入腐败深渊，实在令人扼腕叹息，我们要汲取教训，拧紧思想认知之阀、绷紧纪律规矩之弦。

大家都身处工作一线，与群众打交道多，一言一行都代表着部门单位的形象，必须牢牢守住