在全县工业经济暨招商引资大会上的讲话
在全县工业经济暨招商引资大会上的讲话
今天，我们召开全县工业经济工作大会，深入贯彻市委"四年翻一番、决战工业八千亿"决策部署，总结2023年全县强攻工业工作，表彰先进、树立典型，进一步动员全县干群凝心聚力、奋发有为，推动兴起新一轮强攻工业热潮。
下面，我再强调三点意见。
一、要以更加时不我待的精神聚焦强攻工业
一要有忧患意识。为什么说要有忧患意识呢？这里有几个数字我通报一下，是XX市几个县市区主要工业经济指标完成情况：XX县，2023年规上工业增加值78亿元，主营业务收入312.5亿元，利税总额45亿元；而我们旁边的XX县，2023年规上工业增加值136亿元，主营业务收入576亿元，利税总额75亿元；紧邻我们的XX县，2023年规上工业增加值149亿元，主营业务收入597亿元，利税总额93亿元。所以说，我们要有紧迫感。我曾经讲过，XX落后事实上就是近十几年以来落后，就是在XX书记来江西工作以后，当时全省上下掀起了开放型经济、工业园区建设的热潮，我们周边的其他兄弟县市都在抓工业，抓招商引资，抓园区建设。在这之前，相比XX和XX，XX的平台比他们好，工业基础比他们强，还有烟花鞭炮这个主产业，但是也就是因为烟花鞭炮，就是因为我们小富即安，花炮经济没有及时转型，所以我们落后了。而上高、奉新他们虽然基础差，但跟随形势跟得紧，速度转得快，所以走在我们前面。还有XX县，去年规上工业主营业务收入321亿元，比XX多。XX、XX、XX我们比不了，更不要去比XX。比如XX，去年规上工业主营业务收入649亿元，XX580亿元，XX808亿元，我们就是比XX略好。所以说，我们要有忧患意识。
二要有紧迫意识。现在已经是5月中旬了，今年的时间已经过去了三分之一。我们的招商引资、项目建设等工作都滞后于序时进度，这与我们强攻工业应有的力度、热度和关注度严重不符，强攻工业已经等不起、坐不住、慢不得了，请大家务必引起高度重视。当前和今后一个时期，需要全县上下群策群力，把思想再次统一到强攻工业上来，把工作重心转移到工业上来，把力量摆布到强攻工业上来，凝聚成强攻工业的强大合力。
三要有担当意识。产业培育不是一朝一夕能够形成的，需要几年乃至更长的时间。古人说，十年磨一剑，我们做工业工作，要有一种抓工业如痴似狂，抓招商如胶似漆，抓项目如饥似渴的状态。同时，工业战线的同志，特别是园区的同志，身处强攻工业的主战场，"五加二""白加黑"是常态，要有淡泊名利、甘于奉献的情怀。要以"功成不必在我，建功必须有我"的境界，"不用扬鞭自奋蹄"的状态，"咬定青山不放松"的意志，"不破楼兰终不返"的追求，大干苦干实干，全力攻克发展中的一道道难关。
二、要以更加扎实有效的举措发力强攻工业
要做好2024年强攻工业工作，就是要"紧盯一个目标"、实现"五个突破"。
紧盯一个目标：即2024年，力争全年引进亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个，国家高新技术企业20家，业内知名锂电新能源企业2－3家，新增规上企业26家，全县规上工业主营业务收入突破394亿元，实现利润总额34亿元，工业增加值增长9.5％；工业园区主营业务收入突破360亿元，利润总额30亿元，工业增加值增长9.6％。
这个目标既是我们赶超发展、争先进位的需要，也是一个"跳起来摘桃子"，经过努力完全可以实现的目标。这个目标是立足于"决战工业七百亿"任务分解和县委"三资""两新"发展思路制定的目标，是我们必须达到也应该达到的目标。且经过这两年的实践努力，特别是换届以来，在县委的正确领导下，我们的目标更加清晰，就专注于"两新"产业，即锂电新能源和高新技术产业，现在平台已经基本搭好。所以，我们2016年以后各项经济指标，虽然体量依旧较小，但是增幅提速明显，比如2023年，工业增加值增幅全市第三，利润总额增幅全市第四，如果持之以恒抓下去，我们的发展后劲还是很足的。
实现"五个突破"：即在主导产业上求突破、在招商引资上求突破、在园区建设上求突破、在项目推进上求突破、在优化环境上求突破。
一要在主导产业上求突破。产业是发展的根基。XX最大的问题就是缺少主导产业，而我们的支柱产业花炮产业属于高危产业，国家、省、市对安全生产的监管越来越严，花炮产业发展面临着很大的瓶颈。有机（绿色）产业发展虽初具规模，但产业关联度不大，缺乏龙头企业的强势引领，我们现在还没有一家国家级的龙头企业。因此，对花炮产业，要提升改造，扶持花炮企业进行技术革新和管理创新，走"集约化、专业化、机械化、信息化"和"安全型、环保型"的"四化两型"发展道路。今年，我们已经出台了关于烟花爆竹设备智能化、机械化的奖励扶持政策。对有机（绿色）产业，要提档升级，打响有机产业品牌，实现一二三产深度融合发展。我们的当务之急就是要以锂电新能源和高新技术产业等战略性新兴产业为引领，激发经济发展新动能，将"两新"产业培育为主导产业。
二要在招商引资上求突破。招商引资是产业发展的"第一抓手"，要全力以赴扩大招商成果。应该讲，XX落后，并不是人落后，也并不是我们的硬件落后，是我们的意识落后了，是我们抓招商引资的意识落后了，因为不抓招商引资，不引项目进来，经济就发展不起来。比如隔壁的上高，一个食品产业年税收就将近2亿元，还有旺旺这种大企业，这是从无到有的产业，而且我们人口比他们多将近一倍，自然资源也不比他差，所以招商引资上要有突破。一是主攻新能源产业，大力推进以商招商，大力实施"万商回归"工程，大力引进"旗舰型""龙头型"大项目；二是重点围绕完善产业链条进行招商，在延链、补链、壮链上下功夫，使"两新"产业集聚集群发展；三是务实招商、精准选商。进一步提高招商引资优惠政策门槛，更加注重引进企业的质量，更加注重企业发展的潜力和后劲；四是加快组建招商小分队，打好招商"组合拳"，全力以赴做好上海、深圳等地企业转移工作，力争引进更多大项目、好项目，让招商引资工作成为我县经济发展的"第一推动力"。
三要在园区建设上求突破。园区是项目承载的主平台，是强攻工业的主战场，只有"先筑巢、筑好巢"，才能"快引凤、引好凤"。要积极转变园区建设理念，像抓城区建设一样抓好园区建设，切实提升园区的吸纳功能、承载功能、配套功能和孵化功能。要加快推进8.13平方公里新能源产业基地、100万平米标准厂房的高新技术产业园、产城融合新园区和园区主干道建设，为产业发展提供强有力支撑；加快推进园区闲置低效用地的"腾笼换鸟"工作，促进闲置土地的"二次招商"，切实提高土地的利用效率。像灯饰产业园的土地，很多都闲置了，都在晒太阳，看到都寒心。今年，我们通过收取土地使用税和闲置费，加快了园区闲置土地清理进度，目前这个工作XX在牵头，相关职能部门以及法、检、公安等成员单位正在有条不紊地推进。
四要在项目推进上求突破。项目建设牵动发展全局，决定发展质量，影响发展成效。要始终坚持"项目为王"的理念，牢牢把项目抓在手上。项目引进来后，要注重考核项目的注册率、进资率、开工率、投产率，这就需要我们的帮扶单位要实实在在帮企业解决问题。
五要在优化环境上求突破。对企业落地过程中需要办理的各种手续，各服务单位要有专人对接，各职能部门要服务好，不能让企业拿着"单子"到处跑。特别是供电、供水、国土和融资平台等职能部门要站在服务全县发展大局的高度，创新工作机制，着力破解用电难、用水难、用地难、融资难等要素制约瓶颈，为企业发展提供最优环境。现在各个地方的优惠政策都差不多，XX的优惠政策比其他县市好一点，但是现在不是比优惠政策的时候，而是比服务，比一个地方的人文环境，如果经常出现强揽工程的现象，那客商也不敢来投资。服务环境好，企业才能留得下，能发展，能赚钱。当然，这是双赢的，企业赚钱我们就有税收，所以要在优化环境上求突破。
三、要以更加务实高效的作风投身强攻工业
一要加强招商引资。县里明确表示，对乡镇（街道），实行"谁引资，谁负责"，现在乡镇（街道）财力都比较薄，说白了就是比较穷，我走了几个乡镇，情况都不太好，都在发展一些总部经济，希望弥补一些财力上的缺口，但这些都是空中楼阁，各乡镇（街道）还是要引进实体企业，提供优质财源。对部门，也提出了用可用财力的百分之二十来奖励，来弥补支出的实际困难。
二要加快项目建设。我刚才说了，加快项目建设就是要为企业解决实际问题，就是要有专人跟踪服务，有专门的班子成员负责对接。
三要强化协调调度。主要是要抓好入规工作，今年我们对入规的奖励幅度很大，考核的要求也更高。这段时间，统计局、工业园区、工信委做了大量工作，也取得一些成效，希望你们继续保持、发挥。
四要严格督查考核。县"两办"督查室会按照今年出台的一些制度、方案和办法，进行严格考核，同时会加强日常性、常态性督查。
另外，结合当前工业园区的一些工作，我再讲几点：
第一，要加强政策学习。现在工业园区的入园项目管理办法、优惠政策已经出台，希望大家学懂弄通，当我们走出去的时候，不至于说外行话。而要想说到点子上，依据就是这些办法和政策，所以希望大家多花时间进行学习。
第二，要弄懂入园程序。首先是可研报告的编制，要通过预审、联审，看是不是符合产业政策，是不是符合环评条件；其次在签订协议过程中，要明确"四通一平"的问题，通水、通电、通路、通讯，但是不平整土地，这个要跟客商说清楚，不要到时候兑现不了。最后就是我们明确了容积率和投资强度，土地扶助政策是跟投资强度挂钩的。我相信，只要容积率能到位，土地利用率就会提高；只要投资强度到了位，亩平收税也就没有任何问题。
第三，要遵守报建程序。所有项目要按照报批程序进行建设，规划许可证、工程许可证等都要按程序报批，特别是建设过程中，质监、监理要到位，因为房屋验收时要有相应的设计图纸、监理材料、质监材料，只有验收过了关，才能办不动产产权证。不要盲目建设，要合规建设，如果验收过不了关，质监不到位，今后要补的话，将耗费大量的资金。
第四，要注重"三同时"。环评、安评、消防设施要同时安排，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。引资单位和工业园区在服务企业的同时，要告知企业依法按程序建设。
第五，要注重项目选择。新能源产业园的优惠政策力度较大，但这是与企业的税收紧密联系的，如果企业没有实现合同中相应的税收，是不给奖励的。所以，不能强行拉企业来投资，优惠政策是给优质企业开的，那些差的企业就不要引进来。这里再明确一下，今后凡是要签约的项目，分管县领导都要到企业现场考察。
第六，要提高工作效率。从今年开始，取消工业园区的一级财政，园区不再具有财政功能。因为园区现在不具备财政功能，园区建设所投的钱都是财政的钱。取消园区财政功能是为了减少中间环节，提高工作效率。比如企业扶助款以前是先由财政拨付到园区，再由园区拨付给企业，这个环节没必要，今后由财政直接拨付给企业更高效。工业园区就是一个县直部门，只具备县直部门的功能，但在经费保障上要重点倾斜。
第七，要加快资金拨付。今后对企业的奖扶资金，通过企业和引资单位核清楚后，由财政直接拨付给企业，不再经过乡镇拨付，财政直接跟乡镇结算，减少中间环节，提高效率。企业在前一年实现了税收目标后，我们第二年就核算清楚，不要等企业来找政府，也不要企业去找乡镇，财政直接将奖扶资金拨付到企业。
第八，要加强工作衔接。项目签约以后，项目合同要复印给环保、财政、城建、安监和引资单位等部门，否则非常容易出现脱节现象。比如，如果城建局知道企业入园，就会盯着企业按照规划设计去建设，毕竟我们要对企业的平面设计和规划设计进行审核，这样可以减少不必要的麻烦，园区也会建的更加漂亮。所以，我们要解决这种中梗阻问题，让企业入园能有效衔接。
总之，希望通过大家的努力，2024年我们能够做得更好，我们的工业和招商引资工作能够再上台阶、再创佳绩！
