在老龄工作委员会全体会议上的讲话

在老龄工作委员会全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开老龄工作委员会全体会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实全国老龄委全体会议精神，研究做好新时代老龄工作。下面，我讲几点意见。

第一，提高政治站位，充分认识积极应对人口老龄化的重要意义

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视老龄工作，习近平总书记多次就应对人口老龄化问题作出重要指示批示。总书记又专门听取了"十四五"时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，作出了"积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措"的政治论断，提出了一系列新目标新要求，为我们做好新时代老龄工作指明了方向，提供了根本遵循。自治区党委、政府坚决贯彻党中央部署要求，不仅在自治区"十四五"规划中专章部署了老龄工作，还将老龄事业发展列为专项规划之一，确保工作推进有目标、有力度、有效果。我们一定要深刻认识积极应对人口老龄化是一项政治性、全局性、长期性的重大战略，是"国之大者"，以高度的责任感和紧迫感，扎实做好新时代老龄工作。

第二，认真分析研判，准确把握"十四五"时期我区老龄事业发展面临的新形势新任务

近年来，在各级各部门的共同努力下，自治区的老龄事业快速稳定发展，但与党中央要求相比、与先进省区市相比、与老年人日益增长的美好生活需要相比，还需要持续固根基、补短板、强弱项。特别是在"十四五"时期这个积极应对人口老龄化的重要窗口期，我区老龄工作面临的困难很多、任务很重。一方面，老龄化程度已经高于全国平均水平。可以说，我区人口老龄化不仅"规模大"、而且"进程快"。但与之对应的是，我区出生人口已经呈现下行趋势，随着人均预期寿命的提高，未来一段时期我区将持续面临人口长期均衡发展的压力。另一方面，我区老龄工作不平衡不充分的问题还很突出。从全国来看，我区在养老服务供给、养老机构建设、老年康复护理、老龄产业发展等方面还有不小差距；从全区来看，优质的资源主要集中在城市，农村牧区养老与健康服务设施不健全、服务供给不充分的问题表现突出。对此，我们必须高度重视起来，既要立足实际吃透实情、找准症结，又要跳出内蒙古去看、去学习，真正拿出一些有针对性地对策举措。

第三，持续精准发力，加快解决我区老龄工作中的重点难点问题

做好老龄工作，关键是要聚焦老年人的"急难愁盼"，下大力气补齐发展短板，努力实现"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐"目标。一是进一步加强健康服务。要强化老年健康服务体系建设，重点规划建设一批、引导地区转型发展一批、社会力量举办一批护理院、康复医院和老年医院。要推动二级以上综合性医院设置老年医学科，加强国家老年医学中心内蒙古分中心建设，注重提升基层医疗卫生机构康复护理能力，大力发展"互联网＋照护服务"。要坚持医养结合，深入开展医养结合示范创建工作，研究制定支持医养结合的具体政策，同时也要注意防范"看病"的钱被套用到"养老"上。二是进一步加强养老服务。要坚持"居家为基础、社区为依托、机构为补充"的定位，加强居家社区机构协调发展，统筹抓好社区日间照料、助餐助洁服务、老年文化活动等配套设施建设，着力打造"一刻钟"居家养老服务圈，注重发展社区嵌入式的小型养老服务机构。特别是要结合实施乡村振兴战略，加大农村牧区养老服务机构和设施建设力度，依托基层老年协会等社会组织，推进互助幸福院等互助性养老，强化兜底保障。要持续推进城企联动普惠养老专项行动，合理规划建设养老服务机构，加强运营监管，严防"圈钱"欺诈等行为。三是进一步激发老龄产业潜力。要发挥我区文化和绿色生态的资源优势，以京蒙对口支援、沪蒙深化战略合作以及呼包鄂乌一体化发展为契机，推动养老产业与健康、旅游、养生、体育、文化等产业融合发展，因地制宜打造一批涉老产业要素齐全、产业链条完备、公共服务完善的康养旅游目的地。四是进一步加快构建老年友好型社会。要继续办好老年大学，支持创作发行老年人喜闻乐见的文艺作品，鼓励老年人参加国家体育锻炼达标活动，开展老年友好型社区创建工作。要注重发挥老专家、老党员的知识、经验和技能优势，为老年人继续发挥作用创造条件。比如基层的医生、教师非常短缺，要积极搭建平台，鼓励这些行业的退休人员继续从事相关工作。要持续落实国家和自治区解决老年人运用智能技术困难问题的相关要求，实施智慧助老行动，努力消除老年人面临的"数字鸿沟"问题。特别是在当前的常态化疫情防控中，要更多地关心关注老年群体，针对他们生活、娱乐、活动等特点，精准有效做好服务保障，引导他们自觉服从疫情防控管理，切实保障老年人心情愉悦、健康安全。

第四，坚持系统思维，不断完善做好老龄工作的制度机制

要认真编制和落实自治区老龄事业"十四五"发展规划，建立健全老龄工作制度机制，不断提高科学化、制度化、规范化水平。比如，养老服务标准。各有关部门要按照国家要求，尽快制定养老服务的技术规范和居家养老的服务标准。要建立基本养老服务清单制度，根据不同地区的财政能力，针对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，提高工作的精准化程度。再比如，社会保障体系。要继续推动城乡居民养老保险参保扩面，落实为困难群体代缴养老保险费政策；持续深化医疗保障制度改革，探索基本医疗保险自治区级统筹，强化异地就医直接结算服务，为老年人看病报销提供方便；不断完善最低生活保障制度，将符合条件的老年人纳入范围，适时调整标准，做好生活救助工作。还比如，老年人权益保障。要建立健全涉老案件纠纷解决机制，加强对老年群体的法律服务、法律援助和司法救助，防止欺老虐老弃老等问题发生，扎实做好老年人权益保护工作。

第五，强化责任担当，切实加强老龄工作的组织领导

要坚持党对老龄工作的领导，党政主要负责人亲自抓、负总责，强化各级政府抓落实的主体责任，进一步完善组织协调工作机制，配齐配强工作力量，调动各方资源支持和保障老龄事业发展。要牢固树立"一盘棋"思想，自治区老龄办发挥牵头抓总作用，健全完善信息互通、工作联动、跟踪督办机制，加强对重点任务的调度和推进；各成员单位也要担当尽责、主动作为，结合职能职责不折不扣抓好任务落实。要积极构建各方参与的"大老龄"工作格局，充分发挥城乡基层组织以及工青妇等群团组织优势，不断提升基层老年协会履职能力，培育壮大志愿服务队伍，支持助老慈善公益事业发展，鼓励和引导企事业单位和个人参与老龄事业，推动形成全社会敬老、爱老、尊老、助老的浓厚氛围。