在2024年山区县乡村振兴推进会上的讲话
在2024年山区县乡村振兴推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县乡村振兴推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面落实中央和省、市关于乡村振兴的部署要求，总结成绩，分析形势，部署任务，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心，真抓实干、攻坚克难，奋力开创山区县乡村振兴新局面。
刚才，XX等XX个乡镇作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习、相互借鉴。〔具体部门名称〕通报了全县乡村振兴工作进展情况，对下一步工作提出了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视问题，切实增强推进乡村振兴的责任感和紧迫感
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是新时代做好"三农"工作的总抓手。近年来，我们认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持把乡村振兴作为新时代"三农"工作的总抓手，紧紧围绕"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，加强组织领导，强化政策支持，加大投入力度，推动乡村振兴取得了阶段性成效。
（一）产业发展步伐加快
我们坚持以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展特色农业产业，积极培育新型农业经营主体，加快推进农村一二三产业融合发展，农业综合生产能力不断提升，农民收入持续增长。全县特色农业产业基地达到XX万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业XX家，发展农民专业合作社XX家、家庭农场XX家，农产品加工转化率达到XX％，农村居民人均可支配收入达到XX元，同比增长XX％。
（二）乡村面貌显著改善
我们深入开展农村人居环境整治，扎实推进美丽乡村建设，加强农村基础设施建设，农村生产生活条件明显改善。全县累计建成美丽乡村中心村XX个，完成农村改厕XX万户，农村生活垃圾无害化处理率达到XX％，农村生活污水治理率达到XX％，农村公路总里程达到XX公里，基本实现了村村通硬化路、通客车。
（三）乡风文明建设扎实推进
我们积极培育和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，深入开展文明村镇创建活动，大力弘扬优秀传统文化，农村社会文明程度不断提高。全县共创建市级以上文明村镇XX个，评选"文明家庭""好婆婆""好媳妇"等各类先进典型XX余个，开展文化惠民活动XX余场次，农村群众的精神文化生活日益丰富。
（四）乡村治理能力不断提升
我们坚持以党建引领乡村治理，加强农村基层党组织建设，完善村民自治制度，推进法治乡村建设，提升乡村德治水平，农村社会保持和谐稳定。全县共创建省级乡村治理示范村XX个，市级乡村治理示范村XX个，农村基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，村民自治水平明显提高，法治观念深入人心，德治作用有效发挥。
（五）脱贫攻坚成果持续巩固拓展
我们严格落实"四个不摘"要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产后续管理，持续推进脱贫人口稳岗就业，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展。全县累计识别监测对象XX户XX人，消除风险XX户XX人，脱贫人口人均纯收入达到XX元，同比增长XX％，没有发生规模性返贫现象。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县乡村振兴工作还存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）产业发展质量不高
农业产业结构还不够优化，特色农业产业规模小、链条短、附加值低，农产品品牌影响力不强，市场竞争力较弱。新型农业经营主体发展水平不高，带动能力不足，农民与企业之间的利益联结机制还不够紧密。农村一二三产业融合发展程度较低，农业产业化、现代化水平有待进一步提升。
（二）乡村建设任务艰巨
农村基础设施建设仍存在短板，部分农村道路、供水、供电、通信等基础设施还不够完善，农村人居环境整治还存在一些薄弱环节，长效管理机制还不够健全。美丽乡村建设整体水平不高，规划设计不够科学合理，特色不够鲜明，一些中心村建设质量不高，存在重建设、轻管理的现象。
（三）乡风文明建设有待加强
农村思想道德建设还存在薄弱环节，一些群众的思想观念比较落后，文明素质有待提高，封建迷信、铺张浪费等不良风气时有发生。文明村镇创建活动还不够深入，群众参与度不高，创建效果不够理想。优秀传统文化传承和发展不够，农村文化活动形式单一，内容不够丰富，不能满足群众日益增长的精神文化需求。
（四）乡村治理能力有待提升
农村基层党组织建设还存在一些薄弱环节，部分党组织凝聚力、战斗力不强，党员先锋模范作用发挥不够充分。村民自治制度还不够完善，一些村民参与乡村治理的积极性不高，民主决策、民主管理、民主监督还存在一些问题。法治乡村建设推进力度不够，农村群众的法治意识还比较淡薄，依法办事能力有待提高。乡村德治作用发挥不够充分，一些地方道德约束机制还不够健全，道德评价标准不够明确，德治与法治、自治的结合还不够紧密。
（五）人才支撑不足
农村人才流失严重，高素质人才短缺，人才引进难、留住难的问题比较突出。农村劳动力素质普遍偏低，缺乏专业技能和经营管理能力，难以适应现代农业发展和乡村振兴的需要。农村人才培养机制还不够完善，培训内容和方式与实际需求结合不够紧密，培训效果不够理想。
对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。全县上下要进一步提高政治站位，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，坚定信心、真抓实干，奋力推动乡村振兴取得新成效。
二、明确目标、突出重点，扎实推进乡村振兴各项工作
实施乡村振兴战略，是一项长期而艰巨的任务，我们要按照中央和省、市的部署要求，结合我县实际，明确目标任务，突出工作重点，扎实推进乡村振兴各项工作。
（一）以产业兴旺为重点，推动乡村产业高质量发展
产业兴旺是乡村振兴的基础。我们要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，推动乡村产业高质量发展。
1.优化农业产业结构
立足我县山区资源优势，因地制宜发展特色农业产业，做大做强茶叶、中药材、果蔬、畜禽养殖等主导产业，培育壮大油茶、竹子、花卉苗木等特色产业，形成"一乡一业、一村一品"的产业发展格局。加强农业产业规划引导，优化产业布局，推进产业集聚发展，打造一批特色农业产业强镇、强村。
2.推进农业产业化经营
加大农业产业化龙头企业培育力度，支持龙头企业开展技术创新、产品研发、品牌创建，提高市场竞争力。鼓励龙头企业与农民专业合作社、家庭农场、农户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，带动农民增收致富。加强农业产业化联合体建设，促进各类经营主体优势互补、协同发展，提高农业产业化经营水平。
3.促进农村一二三产业融合发展
积极拓展农业多种功能，推进农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态。加强农产品加工园区建设，引导农产品加工企业向园区集聚，提高农产品加工转化率和附加值。加强农村物流体系建设，完善冷链物流设施，畅通农产品销售渠道，促进农产品顺产顺销。
4.加强农产品品牌建设
实施农产品品牌战略，加大品牌培育、宣传和推广力度，打造一批具有地方特色、市场竞争力强的农产品品牌。加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量安全追溯体系，确保农产品质量安全。积极开展"三品一标"认证，提高农产品品质和市场认可度。
（二）以生态宜居为关键，打造美丽乡村升级版
生态宜居是乡村振兴的关键。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强农村生态环境保护，推进美丽乡村建设，打造生态宜居的美丽乡村。
1.加强农村生态环境保护
加强农业面源污染防治，推进化肥农药减量增效，推广绿色防控技术和生态养殖模式，减少农业废弃物污染。加强农村水环境治理，推进河长制、湖长制工作落实，开展农村黑臭水体整治，改善农村水生态环境。加强农村生态修复，推进矿山生态修复、水土流失治理、森林资源保护等工作，提高农村生态系统质量和稳定性。
2.推进农村人居环境整治
深入开展农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所革命、垃圾治理、污水治理等重点任务，建立健全农村人居环境长效管理机制。加强农村厕所改造后续管理，提高厕所使用率和群众满意度。推进农村生活垃圾源头分类减量和资源化利用，建立完善"户分类、村收集、镇转运、县处理"的垃圾处理体系。加强农村生活污水治理，因地制宜采用集中式、分散式等污水处理模式，提高污水治理率。
3.建设美丽乡村
加强美丽乡村规划设计，突出地域特色和文化内涵，注重保护传统村落和乡村风貌，打造具有山区特色的美丽乡村。加大美丽乡村建设投入力度，完善基础设施和公共服务设施，提高美丽乡村建设质量和水平。加强美丽乡村长效管理，建立健全卫生保洁、设施维护、绿化养护等管理制度，确保美丽乡村长治久美。
（三）以乡风文明为保障，提升乡村文明程度
乡风文明是乡村振兴的保障。我们要坚持以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，弘扬优秀传统文化，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
1.加强农村思想道德建设
深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神。加强农村思想政治工作，创新工作方式方法，提高工作针对性和实效性。广泛开展道德模范、身边好人等评选表彰活动，发挥先进典型的示范引领作用，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。
2.弘扬优秀传统文化
加强对农村优秀传统文化的挖掘、保护和传承，弘扬中华优秀传统美德，传承红色基因，保护历史文化名镇名村和传统村落。加强农村文化阵地建设，完善农村文化设施，丰富农村文化活动，满足群众日益增长的精神文化需求。鼓励和支持农村文艺团队发展，培育一批具有地方特色的农村文化品牌。
3.推进移风易俗
深入开展移风易俗行动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导文明新风尚。加强村规民约建设，充分发挥村民自治组织的作用，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。加强对封建迷信活动的治理，打击非法宗教活动，维护农村社会稳定。
（四）以治理有效为基础，构建乡村治理新格局
治理有效是乡村振兴的基础。我们要坚持以党建引领乡村治理，加强农村基层组织建设，完善村民自治制度，推进法治乡村建设，提升乡村德治水平，构建共建共治共享的乡村治理新格局。
1.加强农村基层党组织建设
强化农村基层党组织领导核心地位，加强党支部标准化规范化建设，提高党组织的凝聚力、战斗力。加强农村党员队伍建设，做好党员发展、教育、管理工作，充分发挥党员先锋模范作用。加强村党组织带头人队伍建设，选优配强村党组织书记，加强教育培训和管理监督，提高村党组织书记的综合素质和工作能力。
2.完善村民自治制度
健全村民自治机制，加强村民委员会建设，完善村民会议、村民代表会议、村民小组会议等制度，保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权。加强村务监督委员会建设，规范村务监督工作，提高村务监督实效。积极开展村民自治实践，探索创新村民自治方式方法，激发村民参与乡村治理的积极性和主动性。
3.推进法治乡村建设
加强农村法治宣传教育，提高农村群众的法治意识和法律素养。加强农村法治文化建设，营造浓厚的法治氛围。完善农村法律服务体系，加强农村法律顾问工作，为农民提供便捷高效的法律服务。加大农村执法监督力度，规范农村行政执法行为，维护农村社会公平正义。
4.提升乡村德治水平
加强乡村道德建设，弘扬社会主义道德新风尚，培育良好道德风尚。建立健全乡村道德激励约束机制，加强道德评议，对道德模范进行表彰奖励，对不道德行为进行批评教育。发挥乡贤在乡村治理中的作用，引导乡贤参与乡村建设和治理，弘扬乡贤文化。
（五）以生活富裕为根本，增强农民群众获得感幸福感
生活富裕是乡村振兴的根本。我们要坚持以人民为中心的发展思想，加强农村民生保障，促进农民增收致富，让农民群众过上更加美好的生活。
1.促进农民增收致富
加大强农惠农富农政策落实力度，拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长。加强农民技能培训，提高农民就业创业能力，鼓励农民外出务工经商，增加工资性收入。支持农民发展特色农业产业，提高农业经营效益，增加经营性收入。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入。落实农业补贴、社会保障等政策，增加农民转移性收入。
2.加强农村民生保障
完善农村社会保障体系，提高农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障水平，加强农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系建设，保障农村特殊群体基本生活。推进农村教育事业发展，加强农村学校基础设施建设，提高农村教育质量。加强农村医疗卫生事业发展，完善农村医疗卫生服务体系，提高农村医疗卫生水平。加强农村文化体育事业发展，丰富农村群众文化体育生活。
3.巩固拓展脱贫攻坚成果
严格落实"四个不摘"要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对易返贫致贫人口的监测帮扶，及时消除返贫致贫风险。加强扶贫项目资产后续管理，确保持续发挥效益。加大产业就业帮扶力度，促进脱贫人口稳定增收，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
三、加强领导、压实责任，确保乡村振兴各项任务落到实处
实施乡村振兴战略，关键在党，关键在人。全县各级各部门要加强组织领导，压实工作责任，强化要素保障，确保乡村振兴各项任务落到实处。
（一）加强组织领导
各级党委、政府要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，切实加强对乡村振兴工作的领导。要建立健全党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的领导体制，形成县乡村三级书记抓乡村振兴的工作格局。各部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。要加强乡村振兴工作机构和队伍建设，充实工作力量，提高工作水平。
（二）压实工作责任
要明确各级各部门在乡村振兴工作中的职责和任务，建立健全工作责任制，将乡村振兴工作纳入目标管理考核体系，加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。各乡镇要切实履行主体责任，加强对本乡镇乡村振兴工作的组织实施，确保工作取得实效。各相关部门要按照职责分工，认真履行工作职责，积极主动作为，为乡村振兴提供有力支持。
（三）强化要素保障
要加大对乡村振兴的投入力度，建立健全财政投入保障机制，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。加强金融服务支持，引导金融机构加大对乡村振兴的信贷投放，创新金融产品和服务方式，满足乡村振兴多样化融资需求。加强农村土地保障，完善农村土地流转制度，盘活农村闲置土地资源，为乡村振兴项目建设提供用地保障。加强人才队伍建设，制定优惠政策，吸引各类人才到农村创新创业，为乡村振兴提供人才支撑。
