副市长在2024年全市深化诉源治理工作推进会上的讲话

副市长在2024年全市深化诉源治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市深化诉源治理工作推进会，主要任务是深入贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央、省委关于社会治理现代化的决策部署，全面总结我市近年来在诉源治理方面取得的成效，分析当前面临的形势和任务，对下一步工作进行再动员、再部署。下面，我强调几点意见。

一、回顾过去，总结经验，坚定深化诉源治理的信心和决心

近年来，我市在诉源治理方面取得了显著成效，这得益于各级各部门的共同努力和广大干部群众的积极参与。

（一）矛盾纠纷多元化解机制初步形成

我们积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，创新"防、化、安、帮"四字诀工作法，努力做到防范在先、化解到位、沟通安抚、帮扶兜底，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。我们划实划细网格，全面推行网格化治理，搭建起"市－区县－街道－社区－网格"五级治理架构，招聘了大量专职网格员，全面夯实基层网格力量。我们推动资源整合，围绕"社源、政源、警源、访源、诉源"五源防治，实行部门常驻与轮驻结合，突出调解队伍品牌化，根据矛盾纠纷性质、调解难易程度，实行人民调解、行政调解、司法调解、行业调解"四调联动"。我们强化智慧赋能，推动"雪亮工程"深度应用，打造环城视频封控圈，初步实现"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"。

（二）诉源治理工作取得积极成效

我们坚持"化解为主"，确保矛盾纠纷得到实质解决。我们强化靠前服务，实现"未诉先办"，由社区党员、物业工作人员、志愿者等组建平安类志愿者队伍，积极反馈各类苗头性、倾向性信息，为辖区社会治安稳定筑牢第一道防线。我们提升一窗受理，实现"接诉即办"，健全矛盾纠纷受理登记、分流交办、跟踪督办、反馈回访工作机制，形成全流程、闭环式工作体系。我们坚持社会协同，增强解纷合力，建立健全与各职能部门有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，重点加强借款合同纠纷、物业服务合同纠纷、房屋买卖合同纠纷等十一类矛盾纠纷的源头预防、前端化解、关口把控。

（三）社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升

我们牢固树立能动司法理念，聚焦矛盾纠纷多元化解，将司法职能主动融入党委领导下的基层社会治理大格局，通过更高层次诉源治理推动更高水平社会治理。我们坚持发展新时代"枫桥经验"，探索创造更多依靠基层、发动群众、就地化解人民内部矛盾的途径和办法。我们坚持力量下沉，夯实诉源治理基础，以"枫桥式人民法庭"创建示范活动为契机，推动更多资源、服务、平台向"庭室站点"下沉，引导人民法庭更加积极融入基层治理，全力助推镇村综治中心规范化建设、实体化运行。我们持续擦亮一站式建设"XX模式"这块金字招牌，巩固深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成果，健全调解前置机制，把诉调对接的"调"向前延伸，持续推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市诉源治理工作还面临一些问题和挑战。一是矛盾纠纷多元化解机制还需进一步完善，部门之间的协同联动还不够紧密。二是网格化管理还需进一步加强，网格员队伍的素质和能力还需进一步提升。三是智慧诉源治理水平还需进一步提高，大数据、人工智能等技术在诉源治理中的应用还需进一步拓展。四是部分干部群众对诉源治理工作的认识和重视程度还不够高，需要进一步加强宣传教育和引导。

二、明确目标，突出重点，全面提升诉源治理工作的质量和水平

当前和今后一个时期，我市深化诉源治理工作的总体目标是：以推动社会治理体系和治理能力现代化为主线，以加快构建共建共治共享的社会治理格局为目标，以完善矛盾纠纷多元化解机制为核心，以提升社会治理智能化、专业化、法治化水平为保障，全面提升诉源治理工作的质量和水平，努力建设更高水平的平安XX、法治XX。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）完善矛盾纠纷多元化解机制

要进一步完善人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设，推动人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接。要加强调解员队伍建设，提高调解员的法律素养和调解能力。要建立健全调解协议司法确认制度，保障调解协议的法律效力。要推动矛盾纠纷多元化解机制向基层延伸，实现矛盾纠纷早发现、早化解。

（二）加强网格化管理和服务

要进一步优化网格设置，明确网格职责，加强网格员队伍建设，提高网格员的服务能力和水平。要建立健全网格化管理和服务的信息平台，实现信息共享、互联互通。要推动网格化管理和服务与智慧城市建设深度融合，利用大数据、云计算等技术手段，提升网格化管理和服务的智能化水平。要建立健全网格化管理和服务的考核评价机制，激发网格员的工作积极性和创造性。

（三）提升智慧诉源治理水平

要加强智慧法院建设，推动诉讼服务智能化、审判执行信息化、司法管理精细化。要加强智慧调解平台建设，实现调解案件的在线申请、在线调解、在线确认。要加强智慧安防体系建设，推动视频监控、人脸识别等技术在社会治安防控中的应用。要加强智慧信访平台建设，实现信访案件的在线受理、在线办理、在线反馈。要加强智慧城市建设中的诉源治理元素融入，推动城市治理的智能化、精细化。

（四）加强社会治理体系和治理能力现代化建设

要牢固树立系统观念，推动诉源治理与社会治理体系和治理能力现代化建设深度融合。要加强社会治理制度建设，完善社会治理法规体系，提高社会治理法治化水平。要加强社会治理能力建设，提升社会治理的专业化、智能化水平。要加强社会治理创新，推动社会治理理念、方法、手段的创新。要加强社会治理队伍建设，提高社会治理队伍的专业素养和服务能力。

三、加强领导，强化保障，确保深化诉源治理工作取得实效

深化诉源治理工作是一项系统工程，需要各级各部门的共同努力和协同推进。各级各部门要加强组织领导，强化责任担当，确保深化诉源治理工作取得实效。

（一）加强组织领导

各级党委和政府要把深化诉源治理工作纳入重要议事日程，定期听取汇报、研究解决问题。要建立健全深化诉源治理工作的领导体制和工作机制，明确责任分工和目标任务，确保深化诉源治理工作有力有序开展。要加强深化诉源治理工作的考核评估，建立健全考核机制，将深化诉源治理工作纳入各级各部门的绩效考核体系，确保深化诉源治理工作取得实效。

（二）强化政策支持

各级各部门要加大对深化诉源治理工作的政策支持力度，制定出台更加精准、更加有效的政策措施。要加强政策宣传和培训，提高政策的知晓率和执行力。要加强政策落实的监督检查，确保各项政策措施落到实处、取得实效。

（三）加强服务保障

各级各部门要加强对深化诉源治理工作的服务保障，建立健全服务体系和服务机制。要加强调解员队伍的培训和管理，提高调解员的法律素养和调解能力。要加强调解场所和设施建设，为调解工作提供必要的物质保障。要加强调解经费的保障和管理，确保调解工作的正常开展。要加强调解工作的信息化建设，提高调解工作的效率和质量。

（四）加强队伍建设

各级各部门要加强深化诉源治理工作队伍建设，选拔一批政治素质高、业务能力强、工作作风实的干部充实到诉源治理工作队伍中来。要加强队伍的培训和教育，提高队伍的专业素养和服务能力。要加强队伍的考核和管理，建立健全激励机制和约束机制，激发队伍的工作积极性和创造力。

（五）加强宣传引导

各级各部门要加强对深化诉源治理工作的宣传引导，提高全社会对诉源治理工作的认识和重视程度。要通过各种媒体和渠道，广泛宣传诉源治理工作的政策措施、工作成效和典型经验，激发全社会的创新热情和创业活力。要加强对诉源治理工作的舆论引导，及时回应社会关切和热点问题，营造良好的社会氛围。

四、坚持创新驱动，推动诉源治理工作高质量发展

创新是引领发展的第一动力。深化诉源治理工作也需要不断创新理念、创新方法、创新机制。

（一）创新理念

要牢固树立以人民为中心的发展思想，把维护人民群众的根本利益作为深化诉源治理工作的出发点和落脚点。要牢固树立系统观念，推动诉源治理与社会治理体系和治理能力现代化建设深度融合。要牢固树立法治思维，推动诉源治理工作法治化、规范化、制度化。

（二）创新方法

要积极探索诉源治理工作的新方法、新路径。要加强调查研究，深入了解人民群众的需求和诉求，准确把握矛盾纠纷的特点和规律。要加强数据分析，运用大数据、云计算等技术手段对矛盾纠纷进行深度挖掘和分析。要加强信息化建设，推动诉源治理工作信息化、智能化、精细化。

（三）创新机制

要建立健全诉源治理工作的长效机制。要加强部门之间的协同联动，形成工作合力。要加强上下之间的衔接配合，实现工作无缝对接。要加强与社会力量的合作共建，形成多元共治的工作格局。要加强与人民群众的沟通互动，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

同志们，深化诉源治理工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们持续不断地努力和推进。各级各部门要深刻认识深化诉源治理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动深化诉源治理工作不断取得新的更大成效。我相信，在大家的共同努力下，我们一定能够建设更高水平的平安XX、法治XX，为人民群众创造更加和谐稳定的社会环境！