副市长在2024年全市深化诉源治理工作推进会上的讲话

副市长在2024年全市深化诉源治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市深化诉源治理工作推进会，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央、省委关于社会治理现代化的决策部署，全面总结我市近年来在诉源治理方面取得的成效，分析当前面临的形势和任务，对下一步工作进行再动员、再部署。下面，我强调几点意见。

一、回顾过去，总结经验，坚定深化诉源治理的信心和决心

近年来，我市在诉源治理方面取得了显著成效，这得益于各级各部门的共同努力和广大干部群众的积极参与。

（一）矛盾纠纷多元化解机制初步形成

我们积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，创新"防、化、安、帮"四字诀工作法，努力做到防范在先、化解到位、沟通安抚、帮扶兜底，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。我们划实划细网格，全面推行网格化治理，搭建起"市－区县－街道－社区－网格"五级治理架构，招聘了大量专职网格员，全面夯实基层网格力量。我们推动资源整合，围绕"社源、政源、警源、访源、诉源"五源防治，实行部门常驻与轮驻结合，突出调解队伍品牌化，根据矛盾纠纷性质、调解难易程度，实行人民调解、行政调解、司法调解、行业调解"四调联动"。我们强化智慧赋能，推动"雪亮工程"深度应用，打造环城视频封控圈，初步实现"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"。

（二）诉源治理工作取得积极成效

我们坚持"化解为主"，确保矛盾纠纷得到实质解决。我们强化靠前服务，实现"未诉先办"，由社区党员、物业工作人员、志愿者等组建平安类志愿者队伍，积极反馈各类苗头性、倾向性信息，为辖区社会治安稳定筑牢第一道防线。我们提升一窗受理，实现"接诉即办"，健全矛盾纠纷受理登记、分流交办、跟踪督办、反馈回访工作机制，形成全流程、闭环式工作体系。我们坚持社会协同，增强解纷合力，建立健全与各职能部门有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，重点加强借款合同纠纷、物业服务合同纠纷、房屋买卖合同纠纷等十一类矛盾纠纷的源头预防、前端化解、关口把控。

（三）社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升

我们牢固树立能动司法理念，聚焦矛盾纠纷多元化解，将司法职能主动融入党委领导下的基层社会治理大格局，通过更高层次诉源治理推动更高水平社会治理。我们坚持发展新时代"枫桥经验"，探索创造更多依靠基层、发动群众、就地化解人民内部矛盾的途径和办法。我们坚持力量下沉，夯实诉源治理基础，以"枫桥式人民法庭"创建示范活动为契机，推动更多资源、服务、平台向"庭室站点"下沉，引导人民法庭更加积极融入基层治理，全力助推镇村综治中心规范化建设、实体化运行。我们持续擦亮一站式建设"〔…〕模式"这块金字招牌，巩固深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成果，健全调解前置机制，把诉调对接的"调"向前延伸，持续推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市诉源治理工作还面临一些问题和挑战。一是矛盾纠纷多元化解机制还需进一步完善，部门之间的协同联动还不够紧密。二是网格化管理还需进一步加强，网格员队伍的素质和能力还需进一步提升。三是智慧诉源治理水平还需进一步提高，大数据、人工智能等技术在诉源治理中的应用还需进一步拓展。四是部分干部群众对诉源治理工作的认识和重视程度还不够高，需要进一步加强宣传教育和引导。

二、明确目标，突出重点，全面提升诉源治理工作的质量和水平

当前和今后一个时期，我市深化诉源治理工作的总体目标是：以推动社会治理体系和治理能力现代化为主线，以加快构建共建共治共享的社会治理格局为目标，以完善矛盾纠纷多元化解机制为核心，以提升社会治理智能化、专业化、法治化水平为保障，全面提升诉源治理工作的质量和水平，努力建设更高水平的平安〔…〕、法治〔…〕。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）完善矛盾纠纷多元化解机制

要进一步完善人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设，推动人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接。要加强调解员队伍建设，提高调解员的法律素养和调解能力。要建立健全调解协议司法确认制度，保障调解协议的法律效力。要推动矛盾纠纷多元化解机制向基层延伸，实现矛盾纠纷早发现、早化解。

（二）加强网格化管理和服务

要进一步优化网格设置，明确网格职责，加强网格员队伍建设，提高网格员的服务能力和水平。要建立健全网格化管理和服务的信息平台，实现信息共享、互联互通。要推动网格化管理和服务与智慧城市建设深度融合，利用大数据、云计算等技术手段，提升网格化管理和服务的智能化水平。要建立健全网格化管理和服务的考核评价机制，激发网格员的工作积极性和创造性。

（三）提升智慧诉源治理水平

要加强智慧法院建设，推动诉讼服务智能化、审判执行信息化、司法管理精细化。要加强智慧调解平台建设，实现调解案件的在线申请、在线调解、在线确认。要加强智慧安防体系建设，推动视频监控、人脸识别等技术在社会治安防控中的应用。要加强智慧信访平台建设，实现信访案件的在线受理、在线办理、在线反馈。要加强智慧城市建设中的诉源治理元素融入，推动城市治理的智能化、精细化。

（四）加强社会治理体系和治理能力现代化建设

要牢固树立系统观念，推动诉源治理与社会治理体系和治理能力现代化建设深度融合。要加强社会治理制度建设，完善社会治理法规体系，提高社会治理法治化水平。要加强社会治理能力建设，提升社会治理的专业化、智能化水平。要加强社会治理创新，推动社会治理理念、方法、手段的创新。要加强社会治理队伍建设，提高社会治理队伍的专业素养和服务能力。

三、加强领导，强化保障，确保深化诉源治理工作取得实效

深化诉源治理工作是一项系统工程，需要各级各部门的共同努力和协同推进。各级各部门要加强组织领导，强化责任担当，确保深化诉源治理工作取得实效。

（一）加强组织领导

各级党委和政府要把深化诉源治理工作纳入重要议事日程，定期听取汇报、研究解决问题。要建立健全深化诉源治理工作的领导体制和工作机制，明确责任分工和目标任务，确保深化诉源治理工作有力有序开展。要加强深化诉源治理工作的考核评估，建立健全考核机制，将深化诉源治理工作纳入各级各部门的绩效考核体系，确保深化诉源治理工作取得实效。

（二）强化政策支持

各级各部门要加大对深化诉源治理工作的政策支持力度，制定出台更加精准、更加有效的政策措施。要加强政策宣传和培训，提高政策的知晓率和执行力。要加强政策落实的监督检查，确保各项政策措施落到实处、取得实效。

（三）加强服务保障

各级各部门要加强对深化诉源治理工作的服务保障，建立健全服务体系和服务机制。要加强调解员队伍的培训和管理，提高调解员的法律素养和调解能力。要加强调解场所和设施建设，为调解工作提供必要的物质保障。要加强调解经费的保障和管理，确保调解工作的正常开展。要加强调解工作的信息化建设，提高调解工作的效率和质量。

（四）加强队伍建设

各级各部门要加强深化诉源治理工作队伍建设，选拔一批政治素质高、业务能力强、工作作风实的干部充实到诉源治理工作队伍中来。要加强队伍的培训和教育，提高队伍的专业素养和服务能力。要加强队伍的考核和管理，建立健全激励机制和约束机制，激发队伍的工作积极性和创造力。

（五）加强宣传引导

各级各部门要加强对深化诉源治理工作的宣传引导，提高全社会对诉源治理工作的认识和重视程度。要通过各种媒体和渠