在2024年全市第四季度基层党建工作重点任务研判调度会上的讲话

在2024年全市第四季度基层党建工作重点任务研判调度会上的讲话

同志们：

在2024年第四季度这个关键节点，我们召开这次基层党建工作重点任务研判调度会，旨在总结回顾前三季度工作，分析当前形势，对第四季度基层党建重点任务进行再部署、再强调、再推进，确保全年基层党建工作目标顺利实现，为我市高质量发展筑牢坚强组织保障。下面，我讲几点意见。

一、回顾过往：基层党建成果斐然

（一）农村党建：固本强基，兴农促治

1.组织建设持续深化。我们扎实推进农村软弱涣散党组织整顿工作，通过深入调研、精准排查，对〔…〕个软弱涣散村党组织实施了靶向治疗。选派了〔…〕名优秀干部担任第一书记，充实了基层工作力量。同时，加强了村"两委"班子建设，开展了〔…〕轮集中培训，提升了班子成员的政治素养和履职能力。在后备干部培养方面，建立了〔…〕人的农村后备干部人才库，为农村党组织发展注入了新鲜血液。

2.党建引领产业发展成果丰硕。积极探索"党支部＋合作社＋农户""党建引领＋龙头企业＋基地"等多种发展模式。在〔…〕县〔…〕镇〔…〕村党支部，通过党组织引领，发展了特色农产品种植产业，种植面积扩大了〔…〕％，带动农民人均增收〔…〕元。一些村党组织还利用电商平台，拓宽农产品销售渠道，实现了农产品从田间地头到全国各地消费者手中的快速流通，有力促进了农村经济发展。

3.乡村治理水平显著提升。农村党组织在乡村治理中充分发挥领导核心作用。建立健全了村民议事会、红白理事会等村民自治组织，完善了村规民约。通过党员带头，开展了农村人居环境整治行动，清理了垃圾〔…〕吨，改造了卫生厕所〔…〕户，农村环境面貌焕然一新。同时，在矛盾纠纷调解中，党员成为主力军，成功化解矛盾纠纷〔…〕起，维护了农村社会稳定。

（二）城市党建：创新融合，治理增效

1.组织体系更加健全。持续优化街道"大工委"、社区"大党委"运行机制，街道"大工委"成员单位增加到〔…〕家，社区"大党委"吸纳了更多驻区单位党组织参与。通过资源共享、活动共办，解决了社区建设中的诸多难题。在新兴领域，加大了党组织组建力度，新成立商务楼宇党组织〔…〕个、商圈党组织〔…〕个、互联网企业党组织〔…〕个，实现了党的组织和工作有效覆盖。

2.社区服务功能不断拓展。加大投入建设社区党群服务中心，全市新增和改造党群服务中心面积达到〔…〕平方米，为居民提供了更加便捷、舒适的服务环境。社区党组织围绕居民需求，开展了丰富多彩的服务活动，如文化教育、健康医疗、就业帮扶等。举办各类社区文化活动〔…〕场次，受益居民达到〔…〕人次；组织健康义诊〔…〕次，服务居民〔…〕人；开展就业培训〔…〕场，帮助〔…〕名居民实现再就业。

3.党建引领城市治理更加精细。以社区党组织为核心，整合各方资源，推进城市精细化治理。在老旧小区改造中，社区党组织协调各方力量，解决了改造过程中的资金、施工等难题，完成了〔…〕个老旧小区改造项目，惠及居民〔…〕户。同时，通过建立网格党支部、党小组，发挥党员在治安巡逻、环境维护等方面的作用，提升了城市治理水平。

（三）机关、国企和事业党建：围绕中心，服务大局

1.机关党建走在前作表率。机关党组织深入开展"模范机关"创建活动，围绕中心工作，制定党建工作计划，将党建与业务深度融合。在行政审批部门，党员干部通过优化审批流程、减少审批环节，实现了审批时限平均缩短〔…〕％。在政策制定部门，机关党员深入基层调研，制定出台了一系列符合实际、惠及民生的政策措施，有力推动了经济社会发展。

2.国有企业党建与生产经营深度融合。国有企业党组织进一步完善了"双向进入、交叉任职"领导体制，将党建工作要求纳入企业章程。在生产一线，广泛开展党员先锋岗、责任区创建活动，党员带头攻克技术难题〔…〕个，完成重大生产任务〔…〕项，为企业发展创造了良好业绩。同时，国有企业积极履行社会责任，参与脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、城市建设等重点项目，展现了国企担当。

3.事业单位党建工作扎实推进。教育、卫生等事业单位党组织围绕行业特点，开展了特色党建活动。在教育系统，通过开展"党员教师示范课"等活动，提升了教学质量，促进了教育公平。在卫生系统，党员医护人员在抗击疫情、医疗救治等工作中发挥了先锋模范作用，守护了人民群众的生命健康。

二、正视问题：基层党建挑战犹存

（一）农村党建：新题待解

1.人才短缺问题依然突出。尽管我们采取了一系列措施培养农村后备干部，但随着农村经济社会发展，对人才的需求更加迫切。特别是在一些偏远山区农村，吸引和留住人才的难度较大，缺乏懂技术、善经营、会管理的人才，制约了农村产业发展和党组织建设。

2.产业发展的可持续性面临挑战。部分农村产业发展存在跟风现象，缺乏科学规划和市场调研。一些农产品受市场价格波动影响较大，农民收入不稳定。同时，在产业发展过程中，面临着技术瓶颈、资金短缺等问题，需要进一步加强党组织在产业发展中的引领作用，提高产业抗风险能力。

3.乡村治理的复杂性增加。随着农村社会结构的变化，乡村治理涉及的利益关系更加复杂。农村矛盾纠纷呈现多样化、复杂化趋势，如土地纠纷、邻里纠纷、环境整治引发的矛盾等。党组织在协调各方利益、化解矛盾纠纷方面需要进一步创新工作方法，提升治理能力。

（二）城市党建：难题待破

1.街道社区党组织统筹协调能力有待提高。虽然街道"大工委"、社区"大党委"机制在不断完善，但在实际运行中，部分街道社区党组织对驻区单位党组织的统筹协调能力还不够强，驻区单位参与共建的积极性还没有充分调动起来，存在资源整合不到位、共建活动形式大于内容等问题。

2.新兴领域党建工作基础还需夯实。新兴领域党组织在活动开展、党员教育管理等方面还存在一些薄弱环节。一些商务楼宇、互联网企业党组织由于党员流动性大、工作时间不固定等原因，党组织活动的参与率不高，党建工作缺乏活力。同时，新兴领域党建工作与行业发展的融合度还不够深，需要进一步探索有效的工作模式。

3.社区服务的精准化水平有待提升。尽管社区服务内容日益丰富，但在服务的精准化方面还存在不足。对于社区特殊群体，如老年人、残疾人、困难家庭等的个性化需求关注不够，服务措施还不够细致。在社区服务资源分配上，还存在不均衡的现象，需要进一步优化资源配置，提高服务质量。

（三）机关、国企和事业党建：挑战仍在

1.机关党建"两张皮"现象仍需解决。部分机关党组织在党建工作与业务工作融合方面还存在差距，存在党建工作和业务工作"各自为政"的情况。一些机关党员干部对党建工作的重视程度不够，参与党建活动的积极性不高，需要进一步强化党建引领，促进党建与业务工作同频共振。

2.国有企业党建工作质量提升空间较大。在国有企业中，部分基层党支部的战斗堡垒作用发挥不够充分，党员教育管理的实效性还不够强。一些国有企业党建工作在创新方面不足，存在按部就班、因循守旧的问题，需要进一步激发国有企业党建工作活力，提升党建工作质量。

3.事业单位党建规范化建设任重道远。一些事业单位在党组织设置、党员发展、党内组织生活等方面还存在不规范的问题。特别是在一些基层事业单位，党建工作制度执行不够严格，存在走过场的现象，需要进一步加强制度建设和监督检查，推进党建工作规范化。

三、部署当下：基层党建重点明晰

（一）农村党建：聚焦重点谋发展

1.加强人才队伍建设。实施农村人才振兴计划，加大人才引进力度。通过出台优惠政策，吸引大学生、退伍军人、外出务工人员等返乡创业就业。建立人才激励机制，对在农村发展中做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。同时，加强对现有农村人才的培训，组织开展农业技术、经营管理等方面的培训课程，提升人才素质。

2.稳定和提升农村产业发展。对农村产业发展进行全面梳理和规划，结合市场需求和本地实际，调整产业结构。加强与农业科研院校的合作，引进新技术、新品种，提高农产品质量和市场竞争力。加大对农村产业发展的资金支持，通过财政补贴、金融贷款等方式，解决产业发展资金难题。同时，完善产业发展的利益联结机制，保障农民在产业发展中的收益。

3.提升乡村治理能力。加强农村党组织对乡村治理的领导，完善乡村治理体系。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时化解农村矛盾纠纷。加强农村法治建设，开展法治宣传教育活动，提高农民法律意识。推进农村精神文明建设，开展文明村、文明户评选等活动，弘扬社会主义核心价值观，营造良好的乡村治理氛围。

（二）城市党建：有的放矢强治理

1.增强街道社区党组织统筹协调能力。进一步完善街道"大工委"、社区"大党委"运行机制，明确街道社区党组织和驻区单位党组织的职责和权利。建立健全考核评价机制，对驻区单位党组织参与共建情况进行量化考核，并将考核结果与评先评优、文明单位创建等挂钩，充分调动驻区单位参与共建的积极性。加强沟通协调，定期召开党建联席会议，共同研究解决社区建设中的重点难点问题。

2.夯实新兴领域党建工作基础。针对新兴领域党组织和党员特点，创新党组织活动方式和党员教育管理模式。利用互联网技术和新媒体平台，开展线上线下相结合的党组织活动，提高党员参与率。加强对新兴领域党建工作的指导，建立党建指导员队伍，定期深入企业进行指导。探索新兴领域党建与行业发展融合的新路径，围绕企业发展需求开展党建活动，实现党建工作与企业发展相互促进。

3.提高社区服务精准化水平。深入开展社区居民需求调研，建立居民需求台账。根据不同群体的需求特点，制定个性化的服务方案。加大对社区特殊群体的关爱和服务力度，完善社区养老服务设施，开展针对残疾人的康复服务，加强对困难家庭的帮扶救助。优化社区服务资源配置，建立社区服务资源共享平台，提高服务资源的利用效率，提升社区服务质量。

（三）机关、国企和事业党建：精准发力促提升

1.解决机关党建"两张皮"问题。建立健全机关党建与业务工作融合的长效机制。将党建工作纳入机关部门整体工