市委副书记在全市2024年党建引领基层治理工作推进会上的讲话
市委副书记在全市2024年党建引领基层治理工作推进会上的讲话
同志们：
习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。基层治理是国家治理的基石，党建引领基层治理是落实党中央决策部署的政治要求，是建设人民城市的重要保障，是创新社会治理方式的实践探索。市委深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新时代人民群众对美好生活的向往，把党建引领基层治理作为推进中国式现代化〔…〕新实践的重要内容，以"红润〔…〕"工程为抓手，着力推动基层治理体系和治理能力现代化。刚才〔…〕区、〔…〕区、〔…〕市、〔…〕县、〔…〕经开区和市有关部门作了交流发言，希望大家相互学习借鉴、共同提升进步。下面，我讲几点意见。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，切实增强党建引领基层治理的政治自觉、思想自觉和行动自觉
党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层治理，提出了一系列新理念新思想新战略，深刻阐明了基层治理的重要地位作用、目标任务、方法路径等，为我们做好新时代基层治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
（一）深刻领会基层治理的重要地位作用。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松；基层是社会和谐稳定的基础，要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把党员、干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方"找个说法"，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。这些重要论述，阐明了基层治理在国家治理体系中的重要地位作用，体现了我们党对基层治理规律性认识的深化。我们要深刻认识到，只有把基层治理作为长远之计和固本之策，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，才能更好地实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
（二）深刻领会基层治理的目标任务。习近平总书记强调，要着力推进基层治理体系和治理能力现代化，推动社会治理和服务重心向基层下移；新时代新征程上加强和改进人民信访工作，要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；推进市域社会治理现代化，要走符合本地实际的市域社会治理之路，在科学化、精细化、智能化上下功夫，提高市域社会治理能力。这些重要论述，阐明了基层治理的目标任务，体现了我们党对基层治理现代化的战略谋划。我们要深刻认识到，只有坚持共建共治共享方向，聚焦体系建设、能力建设、机制建设等关键环节，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，才能不断提升基层治理效能，建设更高水平的平安〔…〕。
（三）深刻领会基层治理的方法路径。习近平总书记强调，要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层；要强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向；要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的"公共服务圈""群众自治圈""社会共治圈"。这些重要论述，阐明了基层治理的方法路径，体现了我们党对基层治理规律性认识的进一步深化。我们要深刻认识到，只有坚持党建引领、强化共治、夯实基础，才能更好地整合各方资源、凝聚各方力量，形成共建共治共享的良好局面。
全市各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，深刻认识党建引领基层治理的重要性紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和市委工作要求上来，以更高的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进党建引领基层治理各项工作，为全面推进中国式现代化〔…〕新实践提供坚实保障。
二、充分肯定党建引领基层治理取得的成效，坚定做好新时代基层治理工作的信心和决心
近年来，市委认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以"红润〔…〕"工程为总抓手，着力构建党建引领基层治理新格局，取得了明显成效。
（一）坚持党的领导，政治引领更加坚强有力。健全完善"党委领导、党政统筹、简约高效"的街道管理体制，推动街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。全面加强社区党组织建设，选优配强社区党组织书记，打造了一支高素质的社区党组织带头人队伍。持续整顿软弱涣散基层党组织，基层党组织的政治功能和组织功能不断增强。
（二）坚持重心下移，基层基础更加坚实牢固。推进街道赋权扩能，将131项政务服务事项和10项行政执法事项下放至街道，提升了街道统筹协调能力和服务群众水平。加强社区阵地建设，全市社区党群服务中心面积全部达到每百户30平方米以上，打造了一批集党务、政务、居务、医务、警务、法务于一体的综合性服务平台。加大基层投入保障力度，建立健全社区工作者职业体系，社区工作者薪酬待遇稳步提高，基层工作条件明显改善。
（三）坚持共建共治，治理效能更加显著提升。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，完善居民自治机制，推广"四议两公开"工作法，激发了居民参与基层治理的积极性主动性。加强法治建设，深入开展法治宣传教育，推进公共法律服务体系建设，提高了基层依法治理水平。弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，开展文明城市创建活动，形成了共建共治共享的良好氛围。
（四）坚持创新驱动，治理方式更加智能高效。积极推进基层治理数字化转型，打造了"智慧社区"综合信息平台，实现了数据共享、业务协同、高效服务。加强网格化管理，全市划分基础网格〔…〕个，配备专职网格员〔…〕名，建立了"网格吹哨、部门报到"工作机制，推动问题在网格发现、事情在网格办理、矛盾在网格化解。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市党建引领基层治理工作还存在一些薄弱环节，比如：基层治理体系还不够完善，部门之间协同联动不够紧密，信息共享不够顺畅；基层治理能力还不够强，部分基层干部的综合素质和业务能力有待提高，服务群众的方式方法还不够灵活；基层治理保障还不够有力，基层工作经费、人员力量等方面还存在一些困难和问题。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
三、以"红润〔…〕"工程为抓手，扎实推进党建引领基层治理重点任务落地落实
当前和今后一个时期，全市党建引领基层治理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以"红润〔…〕"工程为总抓手，着力构建党建引领基层治理新格局，为全面推进中国式现代化〔…〕新实践提供坚实保障。
（一）突出政治引领，把牢基层治理正确方向
党的领导是基层治理的根本保证。要强化党组织在基层治理中的领导地位，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面。
1.加强街道社区党组织建设。街道社区党组织是党在城市基层的战斗堡垒。要深入推进街道管理体制改革，进一步明确街道职能定位，优化机构设置，推动街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。要加强社区党组织建设，选优配强社区党组织书记，加强社区工作者队伍建设，提高社区党组织的政治功能和组织功能。
2.强化党组织对基层各类组织的领导。要完善党组织领导下的基层治理架构，加强社区党组织对居民委员会、业主委员会、物业服务企业等基层组织的领导，建立健全社区党组织与基层组织的协调联动机制，推动基层各类组织在党组织领导下依法依规开展工作。
3.加强党员教育管理。党员是基层治理的先锋模范。要加强党员教育管理，提高党员思想政治素质和业务能力水平，引导党员在基层治理中亮身份、当先锋、作表率。要建立健全党员联系服务群众机制，组织党员深入基层、深入群众，了解群众诉求，解决群众困难，切实发挥党员在基层治理中的先锋模范作用。
（二）突出重心下移，夯实基层治理基础
基层是社会治理的基础和重心。要坚持力量下沉、资源下沉、服务下沉，不断夯实基层治理基础。
1.推进街道赋权扩能。要进一步完善街道权力清单和责任清单，依法赋予街道综合管理权、统筹协调权和应急处置权，提升街道统筹协调能力和服务群众水平。要建立健全街道与区直部门之间的协调联动机制，加强信息共享、业务协同，形成工作合力。
2.加强社区阵地建设。社区阵地是基层治理的重要平台。要加大社区阵地建设投入力度，按照每百户30平方米以上的标准，建设好社区党群服务中心，完善服务设施，拓展服务功能，打造集党务、政务、居务、医务、警务、法务于一体的综合性服务平台。
3.强化基层治理保障。要加大基层治理经费投入力度，建立健全基层治理经费保障机制，确保基层工作经费、人员经费、服务群众专项经费等足额落实到位。要加强基层干部队伍建设，关心关爱基层干部，提高基层干部薪酬待遇，拓宽基层干部晋升渠道，激发基层干部工作积极性主动性。
（三）突出共建共治，提升基层治理效能
共建共治共享是基层治理的鲜明特征。要坚持多方参与、协同治理，充分调动各方积极性主动性创造性，提升基层治理效能。
1.健全居民自治机制。居民自治是基层治理的重要基础。要完善居民自治制度，健全居民会议、居民代表会议、居民议事会等自治组织，推广"四议两公开"工作法，拓宽居民参与基层治理渠道，激发居民参与基层治理的积极性主动性。要加强社区协商民主建设，建立健全社区协商议事机制，组织居民围绕社区公共事务、公益事业等开展协商，推动社区事务共商共治。
2.加强法治建设。法治是基层治理的基本方式。要深入开展法治宣传教育，提高居民法治意识和法治素养，营造良好的法治氛围。要加强基层法治机构和法治队伍建设，完善公共法律服务体系，推进基层依法治理。要依法化解基层矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
3.弘扬社会主义核心价值观。德治是基层治理的重要支撑。要弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，开展文明城市创建活动，提高居民文明素质和社会文明程度。要加强社区文化建设，组织开展丰富多彩的文化活动，丰富居民精神文化生活，增强社区凝聚力向心力。
（四）突出创新驱动，提高基层治理智能化水平
信息化是提升基层治理效能的重要手段。要积极推进基层治理数字化转型，提高基层治理智能化水平。
1.打造"智慧社区"综合信息平台。要整合各部门信息资源，打造"智慧社区"综合信息平台，实现数据共享、业务协同、高效服务。要拓展"智慧社区"综合信息平台功能，推进政务服
