市委领导在2024年年终安全生产工作会议上的讲话

市委领导在2024年年终安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平关于安全生产的重要〔…〕，全面落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，总结回顾2024年安全生产工作情况，分析研判当前形势，安排部署2025年安全生产重点工作。刚才，〔…〕同志通报了2024年度全市安全生产目标考核情况，并就做好下一步工作作了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的重要意义

安全生产事关人民群众生命财产安全和经济持续健康发展，是一项极其重要的民生工程、民心工程。省委、省政府高度重视安全生产工作，多次召开会议研究部署安全生产工作。全市各级各部门要深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把安全生产责任扛起来、落下去、抓到位，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

（一）做好安全生产工作是维护人民群众生命财产安全的必然要求。生命重于泰山，人民利益高于一切。近年来，我市安全生产事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。特别是去年发生的〔…〕起生产安全事故、〔…〕人死亡，给人民群众带来了沉痛教训。从这些事故中暴露出的问题来看，个别生产经营单位存在主体责任不落实、规章制度不健全、安全投入不足、设备设施陈旧等突出问题；个别行业领域〔…〕在执法检查不严格、隐患排查治理不彻底、监管措施落实不到位等突出问题；个别地方〔…〕对安全生产重视不够、统筹协调不力、督导检查不严等突出问题。这些问题必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。

（二）做好安全生产工作是加强和规范企业安全生产工作的内在要求。一方面，安全生产事关职工群众的切身利益。企业是社会经济发展的微观基础，也是保障员工权益最直接的主体。如果企业不能够有效保障员工的生命安全与身体健康，势必会引发劳资纠纷甚至是群体事件，既影响企业的正常运行发展，也不利于社会的和谐稳定。另一方面，安全生产是企业健康发展的基本前提。任何企业都必须建立一套完善的安全管理制度体系，通过有效的安全管理措施来降低事故风险，保障企业的平稳有序运行。只有这样才能赢得市场和社会的认可，才能为企业创造更多的价值和财富。同时，落实安全生产责任制是法律规定。《中华人民共和国安全生产法》明确规定："生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。"因此，各级党委政府和有关部门必须按照法律法规要求，切实履行好监管责任和属地管理责任，确保各项制度落地生根、见到实效。

（三）做好安全生产工作是巩固全市安全生产形势稳定的现实需求。近两年来，我市连续发生了多起较大以上生产安全事故，特别是去年〔…〕月发生的一起重大火灾事故造成〔…〕人死亡的重大事故，不仅给人民群众生命财产安全造成了重大损失，也严重影响了全市经济社会发展的良好氛围和营商环境。从事故原因上看：一是生产经营单位主体责任落实不到位。一些企业重效益轻安全、重生产轻环保、重利润轻责任的思想依然存在；一些企业安全管理机构不健全、人员配备不齐全、制度建设不完善、日常管理不到位等问题比较突出；一些企业从业人员安全意识淡薄、安全技能水平不高、自我保护能力较差等现象不同程度存在。二是部分行业领域监管部门管乏力。一些部门对本行业领域的安全隐患排查治理缺乏系统思维和长远打算，只顾眼前利益和短期效应；有的部门存在执法不严、监管不力的现象；有的部门监管手段落后、技术力量薄弱；有的〔…〕存在监管空白、职责不清等问题。

二、聚焦重点任务，全力推动安全生产各项工作落地落实

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的第一年，是实施"十四五"规划的关键之年，做好今年的安全生产工作至关重要。我们要牢固树立安全发展理念，坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的工作机制，紧紧围绕全市高质量发展大局和"136"工作部署要求以及年初确定的各项目标任务开展工作，全力以赴防风险、保安全、促发展。

（一）进一步强化安全生产责任落实。严格落实"党政同责、一岗双责""三个必须"（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）、"一票否决"等制度机制。各乡镇（街道）、各部门要按照"三管三必须"的要求，认真履行职责范围内的安全生产监管责任，建立健全本地区本部门的安全生产责任体系和工作机制。要进一步完善"三个清单"（问题隐患清单、整改措施清单、责任人员清单）制度和"四色"预警机制（即红色预警：一般事故或重大隐患立即停产整顿；橙色预警：较大事故隐患立即停产整顿；黄色预警：一般事故立即责令限期整改；蓝色预警：一般隐患立即整改），督促各类生产经营单位依法落实安全生产主体责任。

（二）进一步强化隐患排查治理工作。坚定树立"隐患即事故"的理念，坚持问题导向、结果导向和底线思维，加强隐患排查治理的力度，坚决将风险隐患消灭在萌芽阶段。必须完善安全隐患排查治理制度和流程标准规范，建立并健全隐患排查治理台账登记制度和闭环管理制度；要紧盯重点领域和关键环节，实施全方位排查整治，针对不同类型的隐患，制定相应的管控措施和处置方案，定期组织应急演练活动，提升防范和应对能力，加大监督检查力度，及时发现并督促问题整改落实；充分发挥专家作用，加强科技攻关和技术指导服务，加强企业主要负责人的安全培训教育和警示教育，加大对从业人员的培训力度和频次。

（三）进一步加强安全生产宣传教育培训。充分发挥专家的影响力，通过多样化的媒体平台，开展丰富多样的安全知识宣传和普及活动；利用网络平台，广泛开展远程教育培训，建立和完善安全生产培训考核管理体系，加强对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的培训力度，提升从业人员培训的强度和频率；积极采用新工艺、新技术、新设备和新材料，以提高安全本质水平，大力推进智慧安监建设，实现动态监控的全面覆盖，加强对企业法人代表和实际控制人的法治教育和警示教育，强化社会监督，鼓励公众参与监督举报违法行为，并给予奖励和激励。

三、严肃追责问责，全力保障安全生产工作执行到位

（一）明确安全生产奖惩标准。根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《〔…〕省