党委书记在2025年市属国有企业改革创新发展推进会议上的讲话
党委书记在2025年市属国有企业改革创新发展推进会议上的讲话
同志们：
在当前全市经济社会发展的关键时期，我们召开此次市属国有企业改革创新发展推进会议，意义重大。国有企业作为我市经济发展的中坚力量，其发展状况直接关系到全市经济的稳定增长与高质量前行。近年来，市属国有企业在全面加强党的领导和党的建设的基础上，积极推进改革创新，展现出了新的活力与动力。然而，我们也必须清醒地认识到，在发展过程中仍存在诸多问题与挑战。今天，我们齐聚一堂，就是要共同探讨如何强化责任担当，坚定发展信心，以务实有效的举措，推动国有企业改革发展迈向新的高度，为全市经济社会发展注入强劲动力。
一、洞察形势，明确国企改革发展新方向
（一）契合宏观经济大势，找准定位谋发展。一是顺应经济结构调整趋势。随着国内经济结构不断优化升级，传统产业加速向高端化、智能化、绿色化转型，新兴产业蓬勃兴起。市属国有企业应敏锐捕捉这一趋势，深入分析自身业务与产业结构，主动融入全市乃至全国的经济结构调整大局。一方面，对于传统产业板块，加大技术改造与创新投入，推动产业基础高级化、产业链现代化，提升在产业链中的地位与竞争力；另一方面，积极布局新兴产业领域，培育新的业务增长点，实现企业产业结构的多元化与优化升级，为企业可持续发展奠定坚实基础。二是紧跟区域协调发展战略。国家及地方一系列区域协调发展战略的实施，为国有企业带来了前所未有的发展机遇。市属国有企业要紧密围绕区域发展规划，充分发挥自身优势，积极参与区域重大项目建设、基础设施互联互通、产业协同发展等重点工作。通过加强与区域内其他企业的合作，整合资源，实现优势互补，拓展企业发展空间，在助力区域协调发展的同时，实现企业自身的成长与壮大，提升企业在区域经济发展中的影响力与带动力。三是把握经济全球化新态势。在经济全球化深入发展的背景下，国际市场竞争日益激烈，同时也为企业提供了更广阔的发展舞台。市属国有企业应树立全球视野，积极参与国际经济合作与竞争。一方面，加强与国际知名企业的交流与合作，学习借鉴先进的管理经验、技术与商业模式，提升企业的国际化经营水平；另一方面，鼓励有条件的企业"走出去"，拓展海外市场，开展国际产能合作，提升企业在全球产业链、供应链中的地位，增强企业的国际竞争力与抗风险能力。
（二）服务地方发展大局，担当作为展风采。一是助力产业升级转型。市属国有企业作为地方经济发展的重要主体，要在推动产业升级转型中发挥引领示范作用。加大对战略性新兴产业的投资力度，培育壮大新动能，推动传统产业与新兴技术深度融合，促进产业结构优化升级。通过技术创新、品牌建设、市场拓展等手段，提升产业整体竞争力，带动相关产业协同发展，为全市产业高质量发展贡献力量。二是推动城市建设与运营。城市建设与运营是地方发展的重要内容，市属国有企业应积极参与城市基础设施建设、公共服务供给、城市更新改造等工作。充分发挥国有企业在资金、技术、管理等方面的优势，打造一批高品质的城市基础设施项目，提升城市承载能力与综合服务水平。同时，探索创新城市运营模式，提高城市运营效率与效益，为城市可持续发展提供有力支撑。三是促进民生保障与改善。国有企业肩负着重要的社会责任，在保障和改善民生方面责无旁贷。市属国有企业要积极参与教育、医疗、养老、住房等民生领域建设，加大对民生项目的投入，提高民生服务质量与水平。通过提供优质的产品与服务，满足人民群众对美好生活的向往，增强人民群众的获得感、幸福感与安全感，树立国有企业良好的社会形象。
（三）立足企业自身实际，突破瓶颈促提升。一是优化企业治理结构。完善的企业治理结构是企业健康发展的基础。市属国有企业要进一步建立健全现代企业制度，明确股东会、董事会、监事会、经理层等治理主体的职责权限，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加强董事会建设，优化董事会组成结构，提高董事会决策的科学性与有效性。完善监事会监督机制，强化对企业经营管理活动的监督，确保企业依法合规运营。二是提升企业管理水平。科学有效的管理是企业提高运营效率、降低成本、增强竞争力的关键。市属国有企业要加强战略管理，制定科学合理的企业发展战略，明确企业发展目标与方向。优化组织架构，合理划分部门职责，提高企业内部协同效率。加强财务管理，完善预算管理、成本控制、资金管理等制度，提高企业资金使用效益。强化人力资源管理，建立科学的人才选拔、培养、激励机制，打造一支高素质的企业人才队伍。三是增强企业创新能力。创新是企业发展的动力源泉。市属国有企业要加大创新投入，建立健全创新激励机制，鼓励企业员工积极开展技术创新、管理创新、商业模式创新等活动。加强与高校、科研机构的合作，搭建产学研合作平台，促进科技成果转化与应用。积极探索数字化转型，利用大数据、人工智能、物联网等新技术提升企业生产经营效率与管理水平，增强企业核心竞争力。
二、直面问题，剖析国企发展现存短板
（一）经营理念与市场脱节。一是传统思维束缚创新活力。部分市属国有企业长期受传统计划经济思维影响，在经营决策过程中，过度依赖行政指令与政策扶持，缺乏主动适应市场变化、开拓创新的意识。在市场竞争日益激烈的今天，这种思维模式导致企业对市场需求的敏感度降低，无法及时调整经营策略，推出符合市场需求的产品与服务，从而错失发展机遇，在市场竞争中逐渐处于劣势。二是市场导向意识淡薄。一些企业未能真正树立以市场为导向的经营理念，在产品研发、生产与销售等环节，缺乏对市场需求的深入调研与分析。产品研发与市场需求脱节，生产的产品不能满足消费者多样化、个性化的需求；销售渠道单一，市场拓展能力不足，无法有效提升市场份额。这种市场导向意识的淡薄，严重制约了企业的市场竞争力与盈利能力。三是缺乏市场风险意识。在市场经济环境下，企业面临着各种风险与挑战。然而，部分市属国有企业对市场风险的认识不足，缺乏有效的风险预警与防控机制。在投资决策、项目运营等过程中，未能充分考虑市场波动、政策变化等因素带来的风险，盲目跟风投资，导致企业资产负债率过高，财务风险增大，甚至出现经营亏损，影响企业的可持续发展。
（二）产业布局分散且低端。一是业务多元化缺乏核心竞争力。部分市属国有企业为追求规模扩张，盲目涉足多个领域，业务布局分散，资源难以集中配置。由于缺乏明确的核心业务与发展重点，企业在各个业务领域都难以形成规模优势与核心竞争力，导致企业经营效率低下，盈利能力不强。同时，业务多元化也增加了企业管理的难度与成本，进一步削弱了企业的竞争力。二是传统产业占比过高，转型升级缓慢。目前，一些市属国有企业仍以传统产业为主，如资源型产业、传统制造业等。这些产业大多处于产业链低端，附加值低，市场竞争力弱。在经济结构调整与产业升级的大背景下，传统产业面临着环保压力增大、市场需求萎缩等诸多挑战。然而，部分企业对传统产业转型升级的紧迫性认识不足，投入不够，导致转型升级进展缓慢，企业发展面临困境。三是新兴产业布局滞后。随着科技进步与经济发展，新兴产业如新能源、新材料、生物医药、数字经济等迅速崛起，成为推动经济发展的新动能。但部分市属国有企业对新兴产业的发展趋势把握不够准确，布局滞后，错失了抢占新兴产业发展先机的机会。在新兴产业领域，企业缺乏技术、人才与资金等方面的积累，难以在短期内形成竞争优势，影响了企业的长远发展。
（三）创新能力不足。一是创新投入不足。创新需要大量的资金投入，但部分市属国有企业由于经营效益不佳或对创新重视不够，在研发投入方面存在明显不足。研发资金的短缺，导致企业无法开展关键技术研发、新产品开发等创新活动，制约了企业技术水平与产品质量的提升，影响了企业的市场竞争力与可持续发展能力。二是创新人才匮乏。人才是创新的核心要素，但目前一些市属国有企业在创新人才的引进、培养与激励方面存在诸多问题。由于企业薪酬待遇、发展空间等方面的吸引力不足，难以吸引到高素质的创新人才。同时，企业内部缺乏完善的人才培养体系，对现有人才的培养与开发不够重视，导致人才队伍素质难以提升。此外，创新人才激励机制不健全，无法充分调动人才的创新积极性与创造性，进一步加剧了创新人才的流失。三是创新机制不完善。完善的创新机制是企业创新活动顺利开展的保障，但部分市属国有企业创新机制存在缺陷。在创新决策方面，流程繁琐，决策效率低下，无法及时响应市场变化；在创新成果转化方面，缺乏有效的转化渠道与激励措施，导致创新成果难以实现产业化应用，无法为企业带来经济效益。同时，企业内部缺乏良好的创新文化氛围，员工创新意识淡薄，创新积极性不高。
（四）内部管理效能低下。一是组织架构不合理。部分市属国有企业组织架构设置不合理，存在部门职责不清、职能交叉、层级过多等问题。部门之间沟通协调不畅，工作效率低下，推诿扯皮现象时有发生。层级过多导致信息传递失真、决策执行滞后，影响了企业的运营效率与市场响应能力。二是管理制度不健全。一些企业内部管理制度不完善，存在制度漏洞与执行不力的问题。在财务管理方面，预算管理、成本控制等制度执行不到位，导致企业资金浪费、成本过高；在人力资源管理方面，绩效考核、薪酬分配等制度不合理，无法有效激励员工的工作积极性与创造性；在风险管理方面，缺乏完善的风险识别、评估与应对机制，企业面临的风险隐患较大。三是信息化建设滞后。在数字化时代，信息化建设是提升企业管理效能的重要手段。但部分市属国有企业信息化建设滞后，信息系统不完善，数据共享困难，无法实现企业管理的数字化、智能化。信息化建设的滞后，导致企业业务流程繁琐，管理效率低下，无法有效提升企业的核心竞争力。
三、精准发力，推动国企改革创新发展
（一）聚焦转型，优化产业布局。一是明晰主责主业，强化核心竞争力。市属国有企业要深入分析自身资源优势与市场需求，明确主责主业，集中优势资源加大对核心业务的投入与培育。围绕主责主业，加强技术创新、品牌建设与市场拓展，不断提升产品与服务质量，打造具有市场竞争力的核心产品与业务板块。通过强化核心竞争力，提高企业在行业内的地位与影响力，为企业可持续发展奠定坚实基础。二是推动传统产业转型升级。对于以传统产业为主的市属国有企业，要加快推进传统产业转型升级步伐。加大技术改造力度，引入先进的生产设备与技术工艺，提高生产效率与产品质量，降低生产成本。推动传统产业与新兴技术深度融合，如利用大数据、人工智能、物联网等技术提升企业生产经营管理水平，实现传统产业的数字化、智能化转型。同时，加强产品创新与服务升级，拓展产品应用领域，提高产品附加值，增强传统产业的市场竞争力。三是积极布局新兴产业。市属国有企业要把握新兴产业发展机遇，积极布局新兴产业领域。加强对新兴产业发展趋势的研究与分析，结合自身实际，选择具有发展潜力的新兴产业进行投资与培育。通过自主研发、合作创新、并购重组等方式，快速提升企业在新兴产业领域的技术水平与市场份额。培育新兴产业成为企业新的增长点，推动企业产业结构优化升级，实现企业高质量发展。
（二）着眼盈利，提升经营效益。一是开拓市场，增加营收来源。市属国有企业要树立市场导向意识，加强市场开拓力度。深入开展市场调研，了解市场需求与竞争态势，制定科学合理的市场营销策略。加强品牌建设，提升品牌知名度与美誉度，增强产品与服务的市场竞争力。拓展销售渠道，积极开拓国内外市场，提高市场占有率。同时，积极探索新的业务领域与商业模式，培育新的营收增长点，实现企业营收的持续增长。二是降本增效，优化成本结构。成本控制是提高企业盈利能力的关键。市属国有企业要加强成本管理，建立健全成本控制体系。加强对采购、生产、销售等各个环节的成本控制，优化采购流程，降低采购成本；提高生产效率，降低生产成本；加强销售费用管理，降低销售成本。同时，优化企业成本结构，合理控制固定成本与变动成本的比例，提高企业成本效益。通过降本增效，提升企业的盈利能力与市场竞争力。三是清理亏损业务，减少亏损源。对于经营亏损的业务板块，市属国有企业要进行深入分析，找出亏损原因，采取针对性的措施进行清理与整改。对于长期亏损且扭亏无望的业务，要果断进行剥离，减少企业亏损源。对于有潜力扭亏的业务，要加大资源投入，优化经营管理，通过技术创新、市场拓展等手段，实现业务扭亏为盈。通过清理亏损业务，优化企业业务结构，提高企业整体盈利能力。
（三）强化创新，激发发展活力。一是加大科技投入，提升创新能力。市属国有企业要加大对科技创新的投入力度，建立健全科技创新投入机制。设立专项研发资金，确保研发投入逐年增长。加强与高校、科研机构的合作，共建研发平台，开展产学研合作项目，提高企业的技术创新能力。鼓励企业自主开展关键技术研发与新产品开发，掌握核心技术，提升企业在行业内的技术水平与竞争力。二是突出应用导向，加速成果转化。科技创新的最终目的是实现成果转化与应用，为企业带来经济效益。市属国有企业要突出科技创新的应用导向，加强对市场需求的研究与分析，围绕市场需求开展科技创新活动。建立健全科技创新成果转化机制，加强与企业生产经营部门的沟通协调，推动科技创新成果快速转化为现实生产力。同时，加强对科技创新成果的保护与管理，提高科技创新成果的经济效益与社会效益。三是加强人才引育，打造创新团队。人才是科技创新的核心要素。市属国有企业要加强创新人才的引进与培养力度。制定优惠政策，吸引国内外优秀的创新人才加入企业。加强企业内部人才培养体系建设，通过开展培训、进修、实践锻炼等方式，提升员工的创新能力与业务水平。建立健全创新人才激励机制，对在科技创新工作中表现突出的人才给予表彰与奖励，充分调动人才的创新积极性与创造性。打造一支高素质、创新能力强的人才团队，为企业科技创新提供人才保障。
（四）防控风险，坚守安全底线。一是严控债务风险，优化债务结构。债务风险是国有企业面临的重要风险之一。市属国有企业要加强债务管理，建立健全债务风险防控机制。合理确定债务规模，优化债务结构，降低资产负债率。加强对债务资金的使用管理，提高债务资金使用效益。建立债务风险预警机制，及时发现与化解债务风险。同时，加强与金融机构的沟通协调，争取金融机构的支持，确保企业债务资金链的稳定。二是规范投资行为，防范投资风险。投资是企业发展的重要手段，但也伴随着风险。市属国有企业要加强投资管理，规范投资行为。建立健全投资决策机制，加强对投资项目的可行性研究与论证，提高投资决策的科学性与准确性。加强对投资项目的全过程监管，及时发现与解决投资项目实施过程中出现的问题。建立投资风险评估与应对机制，对投资项目可能面临的风险进行全面评估，并制定相应的风险应对措施，防范投资风险。三是强化金融监管，防范金融风险。随着国有企业金融业务的不断拓展，金融风险日益凸显。市属国有企业要加强金融监管，建立健全金融风险防控体系。规范金融业务操作流程，加强对金融业务的内部控制与风险管理。加强对金融市场的监测与分析，及时掌握金融市场动态，防范金融市场波动带来的风险。同时，加强与金融监管部门的沟通协调，积极配合金融监管部门的工作，确保企业金融业务合规运营。
