在2025年全区依法行政工作推进会上的讲话

在2025年全区依法行政工作推进会上的讲话

同志们：

法治兴则事业兴，法治强则事业强。在〔*〕区奋力推动高质量发展的关键时期，依法行政工作是我们必须牢牢把握的重要准则。它不仅是践行党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想的关键举措，更是我们优化营商环境、提升民生福祉、维护社会稳定的坚实保障。今天，我们齐聚于此，就是要进一步统一思想、明确方向，以更加坚定的决心和有力的举措，推动全区依法行政工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，领悟依法行政深刻内涵

（一）依法行政是贯彻党的政策的关键路径。党的二十大和二十届三中全会明确提出，要全面推进依法治国，建设法治政府。习近平法治思想为我们指明了前进方向。从国家战略布局来看，依法行政是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。实际调研成果表明，在贯彻落实上级政策过程中，严格依法行政能确保政策不走样、落实有成效。例如，在推进产业结构调整政策时，依法依规开展工作，能精准引导企业转型升级，避免出现违规干预市场、损害企业合法权益的情况，从而推动区域经济高质量发展，让党的政策在〔*〕大地落地生根、开花结果。

（二）依法行政是保障民生福祉的重要基石。民生无小事，枝叶总关情。依法行政与人民群众的切身利益息息相关。统计数据显示，在涉及民生的领域，如教育、医疗、住房等，依法行政水平的高低直接影响群众的满意度。当我们在民生事务中严格遵循法定程序，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，就能有效解决群众关心的热点难点问题。在老旧小区改造工作中，依法依规开展项目审批、实施和监管，确保改造工程质量过硬、程序透明，让居民住得安心、舒心，切实提升群众的幸福感和获得感。

（三）依法行政是维护社会稳定的有力保障。稳定是发展的前提，是改革的基础。从社会治理角度分析，依法行政能够规范行政权力运行，减少社会矛盾和纠纷。行业调研报告指出，在社会管理过程中，行政行为的合法性和公正性是维护社会秩序的关键。当行政机关依法履行职责，公正处理各类事务，就能增强政府公信力，赢得群众信任。在处理信访问题时，依据法律法规解决群众诉求，做到有理有据、公平公正，能够有效化解矛盾，避免矛盾激化升级，维护社会和谐稳定，为〔*〕区的发展营造良好的社会环境。

二、聚焦关键要点，提升依法行政工作效能

（一）强化执法队伍建设，筑牢依法行政根基。一是优化人员配置，充实执法力量。根据不同领域的执法需求，科学合理地调配行政执法人员。对生态环境、安全生产等重点领域，加大专业人才的引进和配备力度。通过公开招聘、人才引进等方式，选拔具有相关专业背景和丰富经验的人员充实到执法队伍中，确保执法工作能够精准、高效开展，满足日益增长的执法任务需求。二是开展常态培训，提升专业素养。建立健全常态化的执法培训机制，定期组织执法人员参加业务培训。培训内容涵盖法律法规知识、执法程序、执法技巧等方面。邀请法律专家、业务骨干进行授课，同时开展案例分析、模拟执法等实践活动，让执法人员在实战中提升能力。通过持续不断的培训，使执法人员及时掌握最新的法律法规和政策要求，提高执法水平。三是发挥顾问作用，强化法律支撑。充分发挥法律顾问在依法行政中的重要作用。邀请专业律师、法学专家担任政府和部门的法律顾问，参与重大行政决策、规范性文件制定、行政执法案件审核等工作。法律顾问凭借专业的法律知识，为行政行为提供法律意见和建议，帮助规避法律风险，确保行政决策和执法行为合法合规。

（二）规范行政执法行为，彰显依法行政公正。一是严格执行制度，确保执法规范。全面落实行政执法"三项制度"，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公示行政执法信息，接受社会监督。利用执法记录仪、录音录像等设备，对执法全过程进行记录，做到执法过程可回溯。对于重大执法决定，严格进行法制审核，确保执法决定合法合理。二是完善内部管理，规范执法流程。建立完善案件审批管理、法制审核、执法责任追究等制度。明确案件审批的流程和标准，加强对执法案件的内部审核把关。规范法制审核程序，确保审核意见的专业性和权威性。建立执法责任追究机制，对执法过程中的违法违规行为，严格追究相关人员的责任，倒逼执法人员规范执法行为。三是实施包容监管，优化营商环境。积极认领市级执法部门制定的涉企行政处罚"三张清单"和"首违不罚、轻微免罚"清单。对于符合清单条件的企业违法行为，依法实施包容审慎监管。通过教育、指导、告诫等方式，引导企业自觉改正违法行为，既维护了法律的严肃性，又给予企业发展的空间，激发市场主体活力，优化区域营商环境。

（三）加强执法监督力度，提升依法行政质量。一是健全监督体系，织密监督网络。建立健全全方位、多层次的执法监督体系，整合党内监督、人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督力量。明确各监督主体的职责和权限，形成监督合力。制定完善监督工作制度和流程，确保监督工作有序开展，实现对行政执法行为的全过程、全链条监督。二是加大纠错力度，严肃问责整改。对违法或不当的行政行为，要敢于亮剑，加大监督纠错力度。通过执法检查、案件评查等方式，及时发现问题并督促整改。对造成严重后果的违法行政行为，严肃追究相关责任人的责任。建立整改跟踪机制，确保问题整改到位，防止问题反弹，提升行政执法的规范化水平。三是运用监督结果，推动科学决策。将行政执法监督结果作为依法决策、推进依法行政的重要参考。对监督中发现的普遍性问题，深入分析原因，完善相关制度和政策。在制定重大行政决策时，充分考虑监督结果反映出的问题和风险，提高决策的科学性和合法性，推动依法行政工作不断完善。

（四）深化行政争议化解，维护依法行政秩序。一是创新调解机制，构建大调解格局。坚持和发展新时代"枫桥经验"，加强部门之间、部门与街道之间的衔接联动，构建大调解工作格局。建立"政府＋法院＋部门"三方联动调解机制，充分发挥各自优势，形成调解合力。在涉及土地征收、房屋拆迁等易引发行政争议的领域，积极运用调解方式解决问题，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。二是加强重点监督，优化营商环境。加强对生态环境、市场监督、应急管理、行政审批等关系经济发展和企业经营活动重点领域的执法监督检查。通过定期检查、专项督查等方式，规范执法行为，防止出现乱执法、滥执法现象。及时发现和解决企业在经营过程中遇到的执法问题，为企业发展保驾护航，持续优化营商环境。三是落实普法责任，增强法治意识。严格落实"谁执法谁普法"责任制，各执法部门要结合执法工作实际，制定普法计划，开展形式多样的普法活动。健全完善企业学法用法制度，深入了解企业的法治需求，为企业提供精准的法律服务。通过普法宣传，增强企业和群众的法治意识，营造良好的法治氛围，推动建设服务型政府。

三、完善工作体系，开创依法行政全新局面

（一）加强组织领导，压实工作责任。成立依法行政工作领导小组，由我担任组长，各部门、街道主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调全区依法行政工作，研究解决重大问题。各部门、街道要成立相应的工作机构，明确主要负责人为第一责任人，将依法行政工作纳入重要议事日程，制定具体工作方案，细化工作任务，确保责任落实到人。建立工作责任制和责任追究制，对工作不力、影响依法行政工作的单位和个人，严肃追究责任。

（二）强化部门协同，凝聚工作合力。各部门、街道要树立大局意识，加强沟通协作，形成工作合力。在行政执法过程中，涉及多个部门的事项，要建立联合执法机制，加强信息共享和协同配合。在行政争议化解工作中，各部门要积极配合调解工作，共同做好当事人的思想疏导和问题解决工作。建立部门之间的协调沟通机制，定期召开联席会议，共同研究解决依法行政工作中的难点问题。

（三）完善考核评估，强化结果运用。制定科学合理的依法行政工作考核评估指标体系，将行政执法、行政争议化解、普法宣传等工作纳入考核范围。建立定期考核评估机制，采取日常考核与年度考核相结合、定量考核与定性考核相结合的方式，确保考核结果客观公正。强化考核结果运用，将考核结果与部门绩效、个人奖惩挂钩，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。

（四）加强法治宣传，营造良好氛围。加大法治宣传教育力度，创新宣传方式和载体。利用政府网站、微信公众