江苏省人大常委会常务副主任樊金龙：在学习贯彻主题教育动员会议上的讲话

在省人大常委会党组及机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员会议上的讲话

江苏省人大常委会常务副主任 樊金龙

（2023年4月17日）

同志们：

在全省主题教育动员会议召开之后一周内，我们召开省人大常委会党组及机关主题教育动员会议，主要任务是深入学习贯彻总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神，按照省委信长星书记在省十四届人大常委会第二次会议、全省主题教育动员会议上的讲话要求，对这次主题教育进行动员部署。省委主题教育第三巡回指导组组长王荣平同志将对常委会党组及机关开展主题教育提出要求，我们要认真抓好落实。下面，我代表常委会党组，讲两个方面的意见。

一、深入学习贯彻总书记重要讲话精神，深刻领会把握中央决策部署、省委工作要求

坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作，是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。党的二十大着眼新时代新征程党的使命任务，强调要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，提出以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育。总书记在党的二十届二中全会、中央政治局会议等重要场合，对开展主题教育提出一系列重大要求。特别是总书记4月3日在主题教育工作会议上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了开展主题教育的重大意义和目标要求，对主题教育各项工作作出全面部署，通篇闪耀着马克思主义真理光芒，是在全面建设社会主义现代化国家关键时刻向全党发出的政治动员，是指导我们学懂弄通做实党的创新理论的生动党课，是高质量开展主题教育的根本遵循。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神，深刻认识把握这次主题教育的重大意义、总要求、根本任务、具体目标和重点措施，切实增强开展好主题教育的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

第一，深刻认识这次主题教育的重大意义。总书记指出，以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育，是统一全党思想意志行动、始终保持党的强大凝聚力战斗力的必然要求，是推动全党积极担当作为、不断开创事业发展新局面的必然要求，是深入推进全面从严治党、以党的自我革命引领社会革命的必然要求，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展，具有重要意义。江苏承载着总书记和党中央深切关怀、殷切期望。我们要按照信长星书记在全省主题教育动员会议上的讲话要求，把开展好主题教育作为拥护"两个确立"、做到"两个维护"的生动实践，作为全面落实总书记对江苏工作重要指示、在高质量发展上继续走在前列的生动实践，作为扛起全面从严治党首提地重大责任、勇于自我革命的生动实践，以高度自觉接受主题教育锻造洗礼、以务实举措推动主题教育走深走实、以严密作风保证主题教育取得实效。

第二，深刻认识这次主题教育的总要求。这次主题教育，总要求是"学思想、强党性、重实践、建新功"。这四句话体现了我们党认识与实践相结合、理论与实际相联系、改造主观世界与改造客观世界相统一的一贯要求，是一个紧密联系、相互贯通、内在统一的整体。我省开展主题教育，在坚决贯彻总书记重要讲话精神和党中央决策部署的基础上，结合江苏实际，提出把"牢记嘱托、感恩奋进、走在前列"贯穿主题教育始终。我们要把"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求贯穿主题教育全过程，把"牢记嘱托、感恩奋进、走在前列"贯穿始终，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，夯实坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的思想根基，把总书记对江苏工作重要指示作为人大工作的实践指引，把对总书记的崇敬爱戴转化为推动高质量发展走在前列的实际行动，更好"扛起新使命、谱写新篇章"，不负伟大时代、不负巨大关怀、不负殷切重托。

第三，深刻认识这次主题教育的根本任务。这次主题教育，根本任务是"坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效"。省委要求，广大党员干部在开展主题教育中要切实做到"四学四强"：一是以学铸魂、紧跟核心强忠诚，二是以学增智、理论武装强本领，三是以学正风、廉洁奉公强宗旨，四是以学促干、推动发展强担当。我们要紧紧锚定主题教育的根本任务及省委"四学四强"要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，推动主题教育扎实深入开展。

第四，深刻认识这次主题教育的具体目标和着力解决的突出问题。这次主题教育，具体目标是"凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风"；着力解决的突出问题，主要包括理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面。对照这些方面初步检视，人大工作中还存在对党的创新理论的精髓要义领悟掌握得不深不透、立足人大职能推动高质量发展作用发挥不够充分、同代表和基层的联系不够密切、对党员干部的全方位管理监督不够严格等问题。我们要以具体目标为牵引，以解决问题为抓手，着力从根子上找差距和原因，从思想根源上解决问题，把问题整改贯穿主题教育始终，确保主题教育取得实实在在的成效。

二、全面落实各项部署要求，高标准高质量推动人大主题教育走深走实、见行见效

开展主题教育是事关全局的大事，是一项重要政治任务。省人大常委会党组高度重视，按照党中央决策部署、省委工作安排，坚持高标准、严要求，结合人大实际，进行统筹谋划、整体部署，把开展主题教育、大兴调查研究和"牢记嘱托、感恩奋进"学习实践活动一体研究、协同安排，细化实化各项举措，形成了主题教育的《工作安排》、大兴调查研究的《具体方案》、"牢记嘱托、感恩奋进"学习实践《活动方案》，这三个文件会前已经印发。开展主题教育与大兴调查研究、学习实践活动的主旨一体一贯、脉络相承相通、联系紧密紧凑，从整体上进行安排部署，有利于形成"1+1+1>3"的效应。但也要看到，三者的定位、要求和重点任务各有侧重，要以开展主题教育为纲，统筹推进各项任务。这里，我作一些梳理和强调，以使常委会及机关各层级更好把握方向和重点，把工作任务落到实处、引向深入。

第一，认真落实工作安排，扎实推进主题教育。主要是统筹好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，加强组织领导，把握序时进度，确保有机融合、一体推进。

（一）突出"三带三入"抓好学习，强化理论武装成效。组织党员干部带着嘱托学、带着感情学、带着责任学，推动习近平新时代中国特色社会主义思想真正入脑、入心、入行。要大力弘扬马克思主义学风，坚持全面系统学习、及时跟进学习，联系实际、立足岗位，多思多想、学深悟透，知行合一、学以致用，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领。

一要精心组织集中学习。常委会党组坚持把传达学习总书记最新重要讲话精神作为第一议题，带头领学促学，在学深悟透上作表率。围绕总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神等内容，每次常委会会议期间举办一次专题讲座。把学习贯彻总书记重要讲话和对江苏工作重要指示精神作为人大代表集中学习培训的必修课，上半年实现省人大代表培训全覆盖。

二要深入思考凝聚思想。结合常委会党组、机关党组理论学习中心组专题学习，组织党员领导干部联系思想和工作实际，深入研讨交流运用党的创新理论解决实际问题的具体案例和体会，提出改进工作的思路举措。在学习讨论、调查研究基础上，以支部为单位，所有党员干部参与，开展"牢记嘱托、感恩奋进、走在前列"大讨论并用好各类讲坛、"青年学堂"等载体组织集中交流。学习思考和交流活动要贯穿主题教育全过程，在4-8月活动期间分步骤、有层次地开展，不断深化学习理解，确保学习成效。

三要生动讲好专题党课。初步考虑，6月底或7月初开展领导同志带头讲专题党课活动，常委会党组同志、机关党组同志、各委员会分党组负责同志示范带头，结合学习体会和实际工作讲专题党课，厅以上党员领导干部到所在党支部讲党课。

（二）围绕重点任务精准发力，强化解决问题实效。组织常委会及机关党员干部扑下身子、沉到一线开展调研，增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题，把脉问诊、解剖麻雀，掌握真实情况和民情民意，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

一要破解难题推动改革发展。结合学习、调研，深入查找分析在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的问题短板及其根源，把人大工作融入新发展格局，认真贯彻党中央及省委关于推进中国式现代化的部署要求，聚焦"助力推动全省经济运行率先整体好转"这一重点上下联动开展立法、监督等各项工作，形成共同推进中国式现代化江苏新实践的强大合力。

二要办好实事增进民生福祉。聚焦就业、教育、医疗、托育、住房、养老等民生领域突出问题，综合运用人大各项法定职权，着力推进民生实事项目实施、就业促进、义务教育"双减"、老年教育、老旧小区适老化改造、房屋质量监管、基层卫生、职业病防治、食品安全、打击网络诈骗等方面立法、监督、决定等工作，促进更高水平实现"民生七有"。

三要推动高质量发展走在前列。牢牢把握"四个必须"明确要求，全面落实"四个走在前"的重大任务，把开展主题教育与实现高质量发展目标任务、与推进常委会年度重点工作、与建强"四个机关"有机结合起来，依法履行人大职责，充分发挥代表作用，在推进我省高质量发展走在前列上作出人大新贡献。

（三）紧扣"三对照三排查"抓好检视，强化整改整治见效。对照习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，对照总书记在主题教育工作会议上重要讲话和中央《意见》中指出的有关问题，对照党中央及省委关于大兴调查研究部署中列出的12个方面问题，深入排查在高质量发展、民生保障、全面从严治党方面的突出问题，有针对性地抓好整改整治。

一要深刻开展党性分析。开展"一路走来回头看"，系统梳理调研督查发现的问题、人大代表和人民群众集中反映的问题、民意征集和信访突出问题，结合中央及省委巡视发现问题和指导组指出的问题等，列出问题清单。在此基础上进行党性分析，找准问题症结，全面查找自身不足和工作偏差，勇于直面问题、勇于修正错误。

二要认真召开专题民主生活会。常委会党组、机关党组、各委员会分党组召开专题民主生活会，各党支部（总支）召开专题组织生活会，严肃开展批评和自我批评，真正达到红脸出汗、排毒治病、解决问题、促进工作的效果。

三要务实抓好整改整治。对查摆出的问题，一项一项制定整改措施，能改的马上改；一时解决不了的，明确具体措施、整改时限、责任分工，确保整改到位。针对人大"四个机关"建设中存在的突出问题，常委会党组、机关党组、各委员会分党组同志按照职责分工，牵头开展专项整治。坚持"当下改"和"长久立"相结合，对主题教育中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是学习贯彻习近平法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的好做法好经验，及时以制度形式固定下来，建立巩固深化主题教育成果的长效机制，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，确保常态长效。

第二，广泛深入调查研究，贡献人大智慧力量。主要是结合人大实际，开展以"听人大代表、听市场主体、听基层人大的意见建议，问所期所盼、问突出问题、问工作良方"为主要内容的"三听三问"活动，全面掌握第一手情况，提出解决问题、改进工作的实际举措，抓好调研成果转化，使调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程，成为转变作风、增进同群众感情的过程，成为提高履职本领、改进人大工作的过程，更好推动解决中国式现代化江苏新实践中的突出矛盾和问题。常委会及机关大兴调查研究的具体方案，分三个层次作出了部署安排。

（一）常委会领导班子要在调查研究上率先垂范。主任会议成员结合分管工作，带头深入基层、深入人大代表和人民群众中开展调查研究，把"走下去"与"请进来"结合起来，切实发挥以上率下、示范引领作用。

一是围绕深入学习贯彻总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神开展专题调研。主任会议成员分别带队，紧扣总书记重要讲话中强调的重点要求，围绕科技自立自强、构建新发展格局、推进农业现代化、强化基层治理、提升民生保障水平、全面加强太湖治理、全面推进从严治党加强"四个机关"建设等7个方面开展专题调研，及时形成调研报告，为省委科学民主决策提供契合省情实际、富有建设性的意见建议。

二是围绕省委2022年14号文件精神贯彻落实情况专项督查开展调研。省委文件根据中央要求明确了28个方面的主要内容，省人大常委会办公厅印发贯彻落实方案共100条具体分工。主任会议成员分为6个小组，将在5-6月分别带队赴各设区市调研，听取各地各级党委、人大、"一府两院"贯彻落实情况、遇到的问题以及意见建议。同时，赴省级机关有关部门调研贯彻落实的推进进展和指导情况。在7月底召开的常委会第四次会议上，将专门听取督查调研情况汇报。

三是围绕2023年重点处理建议督办工作开展调研。今年重点处理代表建议共有7项13件，内容包括大力支持关键核心技术发展、推动新能源建设、推进农村电商发展、老旧小区适老化改造、支持民营企业中小企业科技创新、打击网络诈骗、加大技能人才培养力度，都与经济社会发展和民生福祉紧密相关。主任会议成员将在4-8月分别牵头开展调研，要与承办单位做好沟通联系，及时组织向代表反馈有关建议处理情况，督促部门高质量办好代表建议。

四是深入基层人大工作联系点开展调研。基层人大工作联系点是密切常委会与县乡人大的联系、加强对县乡人大工作指导的重要渠道。主任会议成员按照分工深入各自的基层联系点开展调研，全面了解基层人大工作推进情况，准确掌握面临的主要问题和矛盾，有针对性地提出解决问题的办法。

五是结合联系基层省人大代表开展调研。常委会组成人员密切与人大代表的联系，是加强和改进人大工作的重要举措，也是常委会改进工作作风、密切联系群众的重要途径。我们要求，常委会组成人员每年要联系3名省人大代表，特别提出本届内实现常委会主任会议成员走访联系基层一线省人大代表全覆盖。要利用走访联系基层省人大代表、常委会主任接待日、列席常委会会议代表座谈会等方式开展调查研究，广泛听取意见建议，积极回应代表呼声。

（二）专工委及机关部门要围绕重点任务在调查研究上主动作为。除协助主任会议成员开展调研外，专工委及机关部门要围绕今年常委会工作要点和四个工作计划，主动做好各项调研工作。

一要开展好立法工作调研。今年立法工作安排了18件正式项目、20件预备项目、23件调研项目，继续审议3件法规。5月中旬前，有关委员会要根据方案安排，围绕科学编制省人大常委会2023-2027年立法规划开展调研，对相关项目逐一进行必要性、可行性研究，着力增强立法工作的系统性、整体性、协同性、时效性，切实做到把调查研究作为开展立法工作的必经程序，使每部法规都建立在坚实的实践基础和深厚的民意基础之上。[!--empirenews.page--]

二要开展好监督工作调研。今年监督工作安排了听取审议27个专项报告及计划、预决算、审计报告，组织开展7项执法检查、1项专题询问、1项工作评议等，其中涉及经济工作和财政国资监督项目18项。有关委员会要重点围绕助力我省经济运行率先整体好转、推进生态环境保护、增进民生福祉、加强对人大选举任命人员监督等方面开展调研，深刻找准问题，深入分析原因，提出思路对策，促进监督刚性和实效持续增强。

三要开展好决定工作调研。去年我们首次编制省人大常委会讨论决定重大事项工作年度计划，明确总体要求、具体议题和项目审议时间安排并落实责任部门，取得了良好效果。今年继续就这项工作安排了讨论决定重大事项5件、省政府重大决策出台前向省人大常委会报告4件。要围绕推动讨论决定重大事项制度化常态化、落实政府重大决策出台前向人大常委会报告制度等方面组织开展调研，努力在建立保障机制上求突破，在及时有效运用上见成效，推动增强人大行使决定权的可操作性、实效性、规范性和权威性。

四要开展好办理代表议案建议调研。今年省人代会共收到代表议案30件，建议658件，闭会期间代表还会提出建议。有关委员会要围绕代表在会议期间提出的议案建议以及在闭会期间提出的建议组织开展调研，引导代表多谋长远之计、多建睿智之言、多献务实之策，督促"一府一委两院"认真办理代表议案和建议、批评、意见，着力推进相关问题解决，进一步推动"内容高质量、办理高质量"。

五要开展好联系专业代表小组调研。为密切常委会与省人大代表的联系，更好发挥代表作用，我们组建了8个省人大专业代表小组。各专门委员会、常委会工作机构要密切与本领域专业代表的联系，围绕本专业领域经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，给各专业代表小组出题目、交任务。在组织立法、监督、决定、代表建议督办等活动时，结合专业小组特性，多方式、多途径地组织专业代表开展相关调研，广泛收集各方面的社情民意，更好地把群众意见建议及时反映上来，把党中央决策部署传达落实下去。

六要开展好"四个机关"建设调研。牢牢把握"四个机关"定位要求，重点围绕"三个表率"模范机关建设、意识形态工作、人大机关干部选拔任用挂职交流工作、"数字人大"平台建设、开发区人大工作、乡镇街道人大规范化建设、机关党建工作等组织开展调研，更好发挥人大机关的参谋助手和服务保障作用，努力提高机关工作质量和水平，着力打造让党放心、让人民满意的"四个机关"。

（三）省人大代表要围绕活动安排在调查研究中积极履职。开展调查研究既是人大代表执行代表职务、反映社意民情的法定要求，也是提出议案建议、充分发挥作用的重要途径。要依托全省12000多个人大代表工作站（人大代表之家）、人大代表联系点以及与之配套的网络平台，组织省人大代表深入开展调查研究，用心倾听民声、及时了解民情、充分反映民意，当好党和国家联系人民群众的桥梁。要把执行代表职务同发挥专业优势紧密结合起来，围绕经济建设、深化改革、创新创业、科技攻关、社会治理、服务群众等方面，经常性深入所在领域条线开展调研，及时发现、认真研究带有普遍性、典型性的问题，发挥好人大代表在各领域各条线的中坚骨干和模范带头作用。

第三，突出"学思践行"要求，抓好学习实践活动。上月底，我们全面启动了"牢记嘱托、感恩奋进"学习实践活动，这是开展主题教育的重要抓手，是推进人大工作高质量发展的有力举措。要认真落实学习实践活动方案，以学在前、谋在前、干在前、走在前的实际行动，共同推动总书记重要讲话重要指示精神在江苏落地生根、开花结果。

（一）突出"学"上下功夫，做到真学真信。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，深入领会新思想中蕴含的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场、观点、方法，深入回答发展全过程人民民主、推动人大工作与时俱进创新发展的时代课题，做到全面系统学、融会贯通悟、躬身力行用。把深入学习总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，与深入学习党的二十大精神融会起来，与系统学习习近平法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重大理念结合起来，深化学习理解，自觉对标对表，及时校准偏差，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。今年，我们要实现全省近10万名各级人大代表学习培训全覆盖，目前省人大代表专题学习班已开展两期，培训任务将在上半年全部完成。

（二）突出"思"上求深度，做到深思深悟。建立"江苏人大代表讲坛"，每半年举办一次全省性的学习交流活动，组织各级人大代表、常委会组成人员紧扣中国式现代化江苏新实践和新时代人大工作实际，围绕怎样发挥人大职能作用、怎样发展全过程人民民主、怎样提高代表履职能力等方面，开展交流研讨。推动各市、县（市、区）搭建多种多样的学习思考交流平台，促进学有所思、学有所悟、学有所获，不断回答好、解决好人大工作中的现实问题。

（三）突出"践"上求成效，做到敢为善为。围绕贯彻落实党的二十大部署和总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，找准人大工作的切入点、着力点，以高质量立法保障高质量发展，以高效能监督推动中央重大决策部署在江苏落地落实，以高水平决定推进科学民主决策、体现共同意志，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能，全面推进中国式现代化江苏新实践。大力发扬"四敢"精神，在全省优选一批人大工作创新的典型，形成更多立得住、可推广的实践创新成果，推动由点上的经验转化为全省面上统一的、相互学习的行动，以此来检验各级人大常委会及机关主题教育的实际成效。

（四）突出"行"上显担当，做到创新创优。加强代表工作统筹协调，进一步密切常委会与代表的联系，做到本届内常委会主任会议成员走访联系基层一线代表全覆盖、常委会领导到县级人大调研全覆盖、基层一线代表列席人大常委会会议全覆盖。提高代表服务保障工作水平，引导人大代表发挥好来自人民、扎根人民的特点优势，组织代表围绕江苏高质量发展"四个走在前"等开展视察调研，积极参与"我为现代化建设走在前献一策"活动，在投身中国式现代化建设上发挥模范表率作用。为更好检验代表学习和履职成效，组织开展全省性的优秀代表议案建议评比活动，将闭会期间代表所提建议纳入评选范围，进一步完善代表建议规范化办理程序，缩小满意率和办成率的差距。

这次主题教育，时间紧、任务重、要求高。省委信长星书记强调，要把"认真"二字放在突出位置，坚决杜绝理论学习"搞应付"、调查研究"走过场"、学用结合"两张皮"、检视整改"轻飘飘"等现象。常委会及机关各级党组