江苏省人大常委会常务副主任樊金龙：在学习贯彻主题教育动员会议上的讲话(第2/2页)
二要开展好监督工作调研。今年监督工作安排了听取审议27个专项报告及计划、预决算、审计报告，组织开展7项执法检查、1项专题询问、1项工作评议等，其中涉及经济工作和财政国资监督项目18项。有关委员会要重点围绕助力我省经济运行率先整体好转、推进生态环境保护、增进民生福祉、加强对人大选举任命人员监督等方面开展调研，深刻找准问题，深入分析原因，提出思路对策，促进监督刚性和实效持续增强。
三要开展好决定工作调研。去年我们首次编制省人大常委会讨论决定重大事项工作年度计划，明确总体要求、具体议题和项目审议时间安排并落实责任部门，取得了良好效果。今年继续就这项工作安排了讨论决定重大事项5件、省政府重大决策出台前向省人大常委会报告4件。要围绕推动讨论决定重大事项制度化常态化、落实政府重大决策出台前向人大常委会报告制度等方面组织开展调研，努力在建立保障机制上求突破，在及时有效运用上见成效，推动增强人大行使决定权的可操作性、实效性、规范性和权威性。
四要开展好办理代表议案建议调研。今年省人代会共收到代表议案30件，建议658件，闭会期间代表还会提出建议。有关委员会要围绕代表在会议期间提出的议案建议以及在闭会期间提出的建议组织开展调研，引导代表多谋长远之计、多建睿智之言、多献务实之策，督促"一府一委两院"认真办理代表议案和建议、批评、意见，着力推进相关问题解决，进一步推动"内容高质量、办理高质量"。
五要开展好联系专业代表小组调研。为密切常委会与省人大代表的联系，更好发挥代表作用，我们组建了8个省人大专业代表小组。各专门委员会、常委会工作机构要密切与本领域专业代表的联系，围绕本专业领域经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，给各专业代表小组出题目、交任务。在组织立法、监督、决定、代表建议督办等活动时，结合专业小组特性，多方式、多途径地组织专业代表开展相关调研，广泛收集各方面的社情民意，更好地把群众意见建议及时反映上来，把党中央决策部署传达落实下去。
六要开展好"四个机关"建设调研。牢牢把握"四个机关"定位要求，重点围绕"三个表率"模范机关建设、意识形态工作、人大机关干部选拔任用挂职交流工作、"数字人大"平台建设、开发区人大工作、乡镇街道人大规范化建设、机关党建工作等组织开展调研，更好发挥人大机关的参谋助手和服务保障作用，努力提高机关工作质量和水平，着力打造让党放心、让人民满意的"四个机关"。
（三）省人大代表要围绕活动安排在调查研究中积极履职。开展调查研究既是人大代表执行代表职务、反映社意民情的法定要求，也是提出议案建议、充分发挥作用的重要途径。要依托全省12000多个人大代表工作站（人大代表之家）、人大代表联系点以及与之配套的网络平台，组织省人大代表深入开展调查研究，用心倾听民声、及时了解民情、充分反映民意，当好党和国家联系人民群众的桥梁。要把执行代表职务同发挥专业优势紧密结合起来，围绕经济建设、深化改革、创新创业、科技攻关、社会治理、服务群众等方面，经常性深入所在领域条线开展调研，及时发现、认真研究带有普遍性、典型性的问题，发挥好人大代表在各领域各条线的中坚骨干和模范带头作用。
第三，突出"学思践行"要求，抓好学习实践活动。上月底，我们全面启动了"牢记嘱托、感恩奋进"学习实践活动，这是开展主题教育的重要抓手，是推进人大工作高质量发展的有力举措。要认真落实学习实践活动方案，以学在前、谋在前、干在前、走在前的实际行动，共同推动总书记重要讲话重要指示精神在江苏落地生根、开花结果。
（一）突出"学"上下功夫，做到真学真信。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，深入领会新思想中蕴含的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场、观点、方法，深入回答发展全过程人民民主、推动人大工作与时俱进创新发展的时代课题，做到全面系统学、融会贯通悟、躬身力行用。把深入学习总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，与深入学习党的二十大精神融会起来，与系统学习习近平法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重大理念结合起来，深化学习理解，自觉对标对表，及时校准偏差，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。今年，我们要实现全省近10万名各级人大代表学习培训全覆盖，目前省人大代表专题学习班已开展两期，培训任务将在上半年全部完成。
（二）突出"思"上求深度，做到深思深悟。建立"江苏人大代表讲坛"，每半年举办一次全省性的学习交流活动，组织各级人大代表、常委会组成人员紧扣中国式现代化江苏新实践和新时代人大工作实际，围绕怎样发挥人大职能作用、怎样发展全过程人民民主、怎样提高代表履职能力等方面，开展交流研讨。推动各市、县（市、区）搭建多种多样的学习思考交流平台，促进学有所思、学有所悟、学有所获，不断回答好、解决好人大工作中的现实问题。
（三）突出"践"上求成效，做到敢为善为。围绕贯彻落实党的二十大部署和总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，找准人大工作的切入点、着力点，以高质量立法保障高质量发展，以高效能监督推动中央重大决策部署在江苏落地落实，以高水平决定推进科学民主决策、体现共同意志，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能，全面推进中国式现代化江苏新实践。大力发扬"四敢"精神，在全省优选一批人大工作创新的典型，形成更多立得住、可推广的实践创新成果，推动由点上的经验转化为全省面上统一的、相互学习的行动，以此来检验各级人大常委会及机关主题教育的实际成效。
（四）突出"行"上显担当，做到创新创优。加强代表工作统筹协调，进一步密切常委会与代表的联系，做到本届内常委会主任会议成员走访联系基层一线代表全覆盖、常委会领导到县级人大调研全覆盖、基层一线代表列席人大常委会会议全覆盖。提高代表服务保障工作水平，引导人大代表发挥好来自人民、扎根人民的特点优势，组织代表围绕江苏高质量发展"四个走在前"等开展视察调研，积极参与"我为现代化建设走在前献一策"活动，在投身中国式现代化建设上发挥模范表率作用。为更好检验代表学习和履职成效，组织开展全省性的优秀代表议案建议评比活动，将闭会期间代表所提建议纳入评选范围，进一步完善代表建议规范化办理程序，缩小满意率和办成率的差距。
这次主题教育，时间紧、任务重、要求高。省委信长星书记强调，要把"认真"二字放在突出位置，坚决杜绝理论学习"搞应付"、调查研究"走过场"、学用结合"两张皮"、检视整改"轻飘飘"等现象。常委会及机关各级党组织要高度重视，精心组织实施，高质高效推进，确保圆满完成主题教育各项任务。这里，我就人大开展主题教育需要重点注意和把握好的五个关键环节，向大家作一些提醒和强调。
第一，学习上要强化"两个为主"。一是学习原著为主。学习党的创新理论，看辅助资料、听辅导讲座是必要的，但绝不能脱离原著原文，因为原著原文才最能体现理论的精神实质和核心要义，才最能为我们深入学习和全面把握理论准确导航。要坚持读原著学原文悟原理，认真研读党的二十大报告和党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习资料，一篇一篇读，逐段逐句悟，通过反复研读原文、仔细琢磨，真正做到学懂弄通。二是倡导自学为主。抓好个人自学，要拿出"挤"和"钻"的精神，坐下来、静下心，把理论与实际结合起来，把学习和思考结合起来，真正使学习成为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。注重以讲促学，在个人自学的基础上，每周举办一次全体机关干部参加的人大代表讲坛，常委会党组同志带头讲，机关党组、各委员会分党组和办公厅、研究室负责同志结合各自职能讲，既谈个人学习体会，同时也是为机关党员干部作辅导。各支部书记要在本支部讲，努力实现在讲中锻炼、在讲中思考、在讲中提升。
第二，调研上要强化"两个结合"。一是结合当下工作。常委会"一要点四计划"明确了今年的各项任务，要紧密结合我们正在做的工作开展调查研究，组织推进立法、监督等都要坚持深入调研在先，把调查研究贯穿人大工作的各方面全过程。二是结合代表建议。代表建议来自基层、源于群众，是常委会及机关了解社情、吸纳民意、汇集民智、促进工作的重要途径。要对近几年代表在省人代会上提出的议案建议和闭会期间提出的建议进行分类梳理，供主任会议成员、各专工委掌握，有针对性地开展调研。
第三，落实上要强化"两个推动"。一是推动常委会审议意见的落实。审议意见是常委会审议成果的具体体现，是人大开展监督的重要抓手。要认真梳理分析近年来的常委会审议意见，看看哪些已落实到位，哪些还在推动之中，哪些落实的成效还不够理想，加大跟踪问效力度，督促有关部门认真抓好审议意见落实，切实加强和改进工作，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。二是推动代表议案建议的落实。在去年开展一届代表建议办理情况"回头看"并对部分建议重新交办的基础上，要紧扣今年代表提出的议案建议，主动上门听取代表意见，集中时段集中力量推进落实，推动议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措，努力实现"办好一项重点处理建议，解决一个方面问题，推动一个领域工作"的目标。
第四，检视整改上要强化"两个对照"。一是对照思想实际。首先改造主观，才能改造客观。要发扬刀刃向内的革命精神，深刻检视剖析在全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、自觉用以凝心铸魂上，在增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"上，学习领会有哪些提高，是不是真正做到入脑、入心、入行，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是对照工作实际。按照这次主题教育的目标要求，结合本职工作岗位，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，看看哪些做得较好，哪些做得不够，哪些还没做，认真查不足、找差距、明方向，扎实开展整改整治。
第五，组织领导上要强化"两个统筹"。一是统筹好常委会和机关。常委会和机关的法定职能不同，常委会是地方国家权力机关，常委会机关则主要起服务保障常委会依法履职的作用。常委会党组同志要加强指导协调，抓好主题教育各项措施落实，以身作则、当好表率，厅局级以上领导干部以"关键少数"示范带动"绝大多数"。成立常委会党组及机关主题教育领导小组，下设办公室，具体负责协调落实主题教育的组织实施。要压紧压实责任体系，推动各委员会分党组、机关党委和各党支部（总支）、全体党员干部全面投身主题教育，确保主题教育有力有序开展。二是统筹好省和市县乡人大。省与市县乡人大开展主题教育尽管不在同一批次，但都在同级党委领导下开展，省人大要在抓好自身主题教育的同时，加强对市县乡人大工作指导，围绕主题教育重点任务上下联动开展立法、监督、代表等工作，及时宣传各级人大的特色做法、典型经验，把主题教育激发的热情和干劲转化为推动我省人大工作高质量发展走在前列的强大动力和实际成效。
最后要特别强调这次主题教育尤其是下基层调研的纪律要求。第一，坚决反对和防止形式主义、官僚主义。现在基层反映，调研活动很好，大家都很欢迎，但是最担心出现形式主义、官僚主义。因此我们提出，人大调查研究要问人大代表、问市场主体、问基层人大，尤其要去以前没有去过的地方、去没有走访过的代表那里、去没有去过的基层单位，这样才能了解真实情况。第二，严格执行廉洁自律各项规定。杜绝吃请饮酒，杜绝接受各种形式的纪念品、土特产，对其他休闲活动要有利于身心健康、有利于工作。
同志们，开展这次主题教育，目标要求已经明确，部署安排已经细化。我们要以此为契机，进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分展现人大常委会及机关"学思想、强党性、重实践、建新功"的务实作为和扎实成效，踔厉奋发、勇毅前行，为推动新时代我省人大工作高质量发展走在前列，更好"扛起新使命、谱写新篇章"作出新的更大贡献！
