县委书记在中央八项规定精神学习教育专题读书班第一次集中学习上的讲话
县委书记在中央八项规定精神学习教育专题读书班第一次集中学习上的讲话
同志们：
今天，我们开展专题读书班第一次集中学习，既是县委坚决贯彻党中央全面从严治党战略部署的政治宣誓，也是赓续红色血脉、夯实基层执政根基的庄严承诺。习近平总书记强调："基层是党的执政之基、力量之源。"作为服务群众的"最后一公里"，我们更要深刻认识到，作风建设在县域治理中具有基础性、先导性作用，必须以更高站位、更严标准、更实作风推动中央八项规定精神在〔...〕县落地生根、化风成俗。下面，我结合近期中央和省委最新精神，讲四个方面的意见。
一、深学细悟习近平总书记关于作风建设重要论述，以理论清醒筑牢政治忠诚
作风建设是党的建设的永恒主题，是关系党生死存亡的重大政治问题。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，围绕作风建设作出一系列重要论述，深刻阐明了新时代作风建设的政治逻辑、历史逻辑和实践逻辑。中央办公厅2025年1月印发的《关于巩固拓展作风建设成效的指导意见》明确指出："要把作风建设成效作为检验'两个维护'的试金石，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。"作为领导干部，我们必须深刻认识到，〔...〕县的作风建设不仅关乎一地一域的政治生态，更是贯彻党中央决策部署、夯实党的执政根基的"最后一公里"。
（一）从历史逻辑看，作风建设是党永葆生机的"传家宝"
中国共产党的百年奋斗史，本质上是一部驰而不息推进作风建设、以优良党风引领社会革命的历史。早在井冈山时期，毛泽东同志就提出"三大纪律六项注意"，用"不拿群众一针一线"的铁律赢得民心；延安整风运动通过反对主观主义、宗派主义、党八股，确立了"理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评"三大作风，为夺取全国胜利奠定了思想基础；新中国成立前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上发出"两个务必"的号召，告诫全党警惕"糖衣炮弹"的侵袭。这些历史经验深刻揭示：作风建设是党在不同历史时期凝聚力量、攻坚克难的关键法宝。
我县作为革命老区，红色基因深植血脉。〔...〕战役期间，〔...〕团官兵严格执行"宿营不进民宅、借物按时归还"的纪律，留下"半条棉被""一块银元"等感人故事，至今镌刻在烈士陵园的纪念碑上。但近年来，个别党员干部淡忘传统、背离初心。〔...〕镇党委书记张某以"考察红色资源"为名，违规接受管理对象安排的次宴请，游览景区并收受土特产件，被群众举报后受到党内严重警告处分；〔...〕村党支部在落实危房改造政策时，优亲厚友、暗箱操作，导致户符合条件的困难群众长期居住在〔...〕级危房中，引发集体上访。历史是最好的教科书，但若不常读常新，就会成为"遗忘的教训"。县委将组织全县个党支部开展"重走红军路、重温纪律课"活动，在〔...〕战役遗址、廉政教育馆等个红色教育基地开设现场教学点，推动党员干部从党史中汲取作风建设的力量。
（二）从政治逻辑看，作风建设是做到"两个维护"的"试金石"
习近平总书记深刻指出："党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。"中央纪委五次全会强调："作风建设本质上是政治建设，必须从政治上看、政治上学、政治上抓。"省委〔...〕书记在2025年全省作风建设推进会上进一步指出："凡是落实党中央决策部署打折扣、搞变通的，本质上都是政治上的'两面人'。"从政治逻辑看，作风问题绝非小事小节，而是对党忠诚与否的"晴雨表"，是检验"两个维护"是否坚定的"试金石"。
这一论断在县实践中得到深刻印证。2024年省委巡视组反馈指出，我县〔...〕家单位存在"学习党中央精神走过场、搞变通"问题。例如，〔...〕局党组以"招商引资要给企业家留好印象"为由，擅自放宽公务接待标准，将"四菜一汤"变为"四盆一缸"，全年公务接待费超支〔...〕万元；〔...〕乡党委在落实耕地保护政治任务时搞"数字整改"，通过PS图片伪造复垦现场，虚报复垦面积亩，导致〔...〕亩基本农田"非粮化"问题久拖不决。这些问题看似是作风不实，实则是政治执行力层层衰减的典型表现。针对此类问题，县委将严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立"政治要件"闭环落实机制：对习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，实行"清单化管理-项目化推进-常态化督查-刚性化问责"，每季度召开专题常委会听取落实情况汇报，对连续两次督查排名末位的单位"一把手"启动问责程序，确保"总书记有号令、党中央有部署、〔...〕县见行动"成为全县党员干部的政治自觉。
（三）从实践逻辑看，作风建设是县域治理的"金钥匙"
习近平总书记强调："时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。"中央办公厅《关于持续整治群众身边腐败和作风问题的意见》明确要求："把群众满意作为作风建设的根本标准，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。"县作为农业大县、人口大县，2024年民生领域信访量占全县信访总量的〔...〕％，其中涉及干部作风的问题占比高达〔...〕％。这深刻警示我们：基层作风建设抓不好，再好的惠民政策也会在"最后一公里"变形走样，再宏伟的发展蓝图也会成为"空中楼阁"。
从我县实践看，作风建设与群众获得感存在显著正相关。去年〔...〕乡推进高标准农田建设项目时，未充分听取群众意见，强制户农民改种高价经济作物，因缺乏技术指导导致亩绝收，直接损失〔...〕万元，引发大规模群体性事件；〔...〕局在审批村安全饮水工程时，以"手续不全"为由拖延个月，村民不得不购买高价桶装水，人均年支出增加〔...〕元。而与之形成鲜明对比的是，〔...〕镇〔...〕村"两委"班子坚持"民事民议、民事民办"，通过"村民说事会"收集意见条，创新"村集体＋农户"模式发展产业，带动人均增收〔...〕元，该村连续三年零上访、零投诉。正反两方面案例印证了总书记"政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑"的朴素真理。县委将把群众满意度作为作风建设核心指标，每季度开展"群众评作风、干部转作风"活动，对评议排名后位的单位主要负责人进行约谈，倒逼党员干部走出办公室、走进农家院，用"脚底板"丈量民情，用"泥腿子"贴近民心。
二、准确把握新时代作风建设的新形势新要求，以历史主动应对风险挑战
中央办公厅、国务院办公厅《关于2025年加强基层减负赋能若干措施的通知》指出："基层作风建设要聚焦群众急难愁盼，坚决纠治加重基层负担的形式主义、官僚主义。"对照中央要求和我县实际，当前作风建设面临"三个交织"的复杂形势。
（一）传统问题与新型变异交织。2024年全县查处违反中央八项规定问题件，其中既有违规吃喝、收送礼品等"老问题"（占比〔...〕％），也有"快递送礼""电子红包"等隐形变异现象（同比上升〔...〕％）。〔...〕局某科长通过虚开办公耗材发票套取资金〔...〕万元用于宴请；〔...〕镇以"数字乡村"名义摊派〔...〕万元购买无用设备，暴露出"四风"问题穿上"科技马甲"的新动向。
（二）显性违纪与隐形失责交织。省委书记〔...〕同志在全省作风建设推进会上指出："不担当不作为是最大的作风顽疾。"我县个重点项目因干部"躺平"滞后超个月，导致家企业撤资；〔...〕街道在化解信访积案时"击鼓传花"，致使起矛盾升级为群体事件。这类"软腐败"危害更甚于显性违纪，必须用政治"显微镜"深查细照。
（三）上级要求与基层惯性交织。尽管中央三令五申为基层减负，但督查发现，乡镇干部年均参会次、填表份、迎检轮；〔...〕村为应付检查花费〔...〕万元刷白农房外墙，却未解决〔...〕个自然村污水横流问题。这反映出"以形式主义反对形式主义"的怪圈，必须从思想根源上破题。
三、坚决贯彻中央和省委最新部署要求，以系统思维深化作风建设
中央纪委五次全会将2025年定为"作风建设深化拓展年"，省委配套出台《关于推进作风建设常态长效的二十条措施》。我们要立足县域实际，重点强化"三个导向"。
（一）强化政治建设统领，把"两个维护"贯穿作风建设全过程。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将作风建设纳入县委常委会"第一议题"、理论学习中心组"必修课题"、民主生活会"对照检查重点"。针对乡在落实"双碳"战略中搞"一刀切"关停养殖场、导致户返贫的教训，建立"政治要件"闭环落实机制，做到"总书记有号令、党中央有部署、〔...〕县见行动"。
（二）坚持人民至上立场，将群众满意度作为根本评判标准。深入贯彻中办《关于持续整治群众身边腐败和作风问题的意见》，在教育医疗、养老社保等领域开展"点题整治"。对镇克扣名低保户补贴〔...〕万元、村虚报耕地地力补贴亩等典型案例挂牌督办，推行"纪委委员包案、群众代表评案、整改结果公示"机制，让群众感受到正风肃纪就在身边。
（三）深化标本兼治路径，完善作风建设制度体系。对照省委最新修订的《贯彻中央八项规定实施细则》，全面清理我县过时制度项，出台《县村级小微权力监督办法》等项制度。针对村"两委"私设〔...〕万元"小金库"问题，推行"村账乡管""组账村管"和"四议两公开"升级版，把制度优势转化为治理效能。
四、坚决扛牢管党治党政治责任，以"关键少数"带动"绝大多数"
习近平总书记强调："全面从严治党，必须抓住领导干部这个'关键少数'。"中央办公厅2025年印发的《关于纵深推进全面从严治党主体责任落实的指导意见》明确指出："各级党委要扛牢主责、抓好主业、当好主角，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。"〔...〕县作为全省全面从严治党试点县，必须坚持"书记抓、抓书记"，以"头雁效应"激发"群雁活力"，在全县上下形成"守土有责、守土担责、守土尽责"的政治自觉。
（一）压紧压实政治责任，构建贯通协同的责任链条。健全"县委统揽、乡镇攻坚、村级落地"三级责任体系，制定《全面从严治党主体责任清单》，明确县委常委每季度专题研究作风建设、包联化解个重点难题、带头住村蹲点天的"三带头"机制；各乡镇党委要建立"作风建设任务台账"，对考核连续两年末位的党委书记启动问责；村级党组织要全面推行"双述双评"制度，在个重点村试点设立"作风建设监督哨"，由县纪委监委直接派驻监督员，紧盯惠民资金发放、土地流转等项高风险环节。
（二）深化制度创新监督，织密常态长效的监督网络。构建"科技＋制度"智慧监督体系，加快推进"作风建设大数据平台"建设，贯通财政、审计、民政等个系统数据，年内建成公务消费、惠民补贴、工程招投标个预警模型，对异常数据实行"24小时响应、48小时核查"；各乡镇要全面接入平台，每周上报条问题线索，县纪委监委成立个专项督查组，在乡村振兴、安全生产等〔...〕个领域开展"纪巡审"联动监督，对虚假整改、纸面落实问题实行"一案双查"。
（三）厚植清廉文化根基，营造崇廉拒腐政治生态。实施"红色基因传承工程"，县委宣传部要牵头改造升级战役纪念馆廉政展厅，在各乡镇建设"红色纪律教育馆"，组织党员干部每季度开展"重走红军路、重温纪律课"活动；县文旅局要创作《铁纪·》廉政话剧，年内巡演场覆盖〔...〕万人次；各乡镇要利用新时代文明实践站，开展"好家风好家训"评选，将"四议两公开"制度改编成快板书、皮影戏等乡土文艺，在各村巡回展演。
（四）强化闭环落实机制，提升作风建设治理效能。建立"红黑榜"考核制度，修订《作风建设考核实施细则》，把群众满意度权重提升至〔...〕％，对"门好进、脸好看、事难办"等新型形式主义实行"一票否决"；各乡镇要成立"作风建设攻坚专班"，党委书记牵头化解个历史遗留问题；县委党校要开设"新时代群众工作法"专题班，年内培训科级干部〔...〕人次，运用〔...〕水库移民安置、村集体资产流失等个典型案例开展情景模拟教学。
（五）狠抓"关键少数"示范，发挥头雁引领效应。实施"一把手"政治能力提升行动，出台《加强对"一把手"监督三十条》，建立"三色预警"机制，对信访举报集中的名领导干部发放黄色提醒函，对巡察发现问题突出的人启动橙色约谈，对整改不力的人实施红色问责；各乡镇"一把手"要签订《作风建设承诺书》，每季度公示个人及亲属经商办企业、婚丧喜庆操办等情况，在个政务服务窗口设置"作风监测点"，接受企业和群众扫码评价。
