在全市安全生产和消防重点工作调度会暨消安委第二次全体会上的讲话

在全市安全生产和消防重点工作调度会暨消安委第二次全体会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市安全生产和消防重点工作调度会暨消安委第二次全体会议，主要任务是深入贯彻党的二十大关于"推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管"的重要部署，全面落实国务院安委会"十五条硬措施"和省委省政府、市委市政府关于安全生产、消防安全工作的具体要求，分析研判当前形势，部署推进重点任务。刚才，同志通报了近期安全生产和消防工作督查情况，单位作了表态发言，问题找得准、措施提得实。下面，我讲四点意见。

一、认清形势、提高站位，切实增强抓好安全生产和消防工作的政治责任感和现实紧迫感

安全生产和消防安全事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。近年来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下坚持"人民至上、生命至上"，扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展消防安全"百日攻坚"，取得了阶段性成效：全年生产安全事故起数同比下降〔*〕％，未发生较大及以上事故；消防领域排查整改隐患处，高层建筑消防通道畅通率提升至％，新增智能烟感报警器万个。这些成绩来之不易，凝聚着各级各部门的辛勤付出，在此向大家表示感谢！

但也要清醒看到，当前我市安全生产和消防工作仍处于风险叠加期，形势依然严峻复杂。从督查反馈看，仍存在"三个突出"问题：一是思想松懈、责任虚化。部分单位"红线意识"树得不牢，安全监管"上热中温下冷"，企业主体责任落实"最后一公里"未打通。二是隐患存量多、增量快。危险化学品、建筑施工、燃气管道、消防通道等领域历史欠账较多，新能源、新业态、新工艺带来的新风险不断凸显。三是基层基础薄弱、能力短板明显。部分乡镇（街道）安全监管人员"不会查、查不出"，消防装备老化、专业力量不足，群众安全意识和自救能力有待提升。

当前，我市正处于项目建设攻坚期，安全生产和消防工作面临"三重压力"：一是经济发展与安全生产的平衡压力。部分企业为赶工期、抢订单，可能放松安全管理，违规作业、超负荷生产现象抬头。二是极端天气与灾害叠加的防范压力。据气象预测，今年汛期降水较常年偏多成，台风影响偏强，对危化品储运、建筑施工、地质灾害等领域带来更大挑战。三是消防风险与民生需求的保障压力大。随着城市化进程加快，高层建筑、大型商业综合体、老旧小区消防隐患增多，电动自行车"进楼入户""飞线充电"等问题屡禁不止。

对此，我们必须始终牢记本地相关警示案例或重要指示精神的深刻教训，把安全生产和消防工作作为"国之大者"，以时时放心不下的责任感和如临深渊、如履薄冰的危机感，抓实抓细各项工作，坚决守牢安全底线。

二、聚焦重点、精准施策，全力打好安全生产专项整治攻坚战

安全生产必须"抓大不放小"，既要紧盯重点领域、重点行业，也要关注小单位、小场所。各级各部门要围绕控大风险、除大隐患、治大灾害目标，突出"五抓五防"重点，即抓责任落实防思想麻痹、抓源头治理防风险失控、抓监管执法防违法违规、抓科技赋能防传统手段失灵、抓应急救援防事故扩大，确保实现"三个下降、两个提升"目标（即事故起数、死亡人数、直接经济损失下降，本质安全水平、群众满意度提升）。具体要做到"五个聚焦"：

（一）聚焦责任落实，构建"全链条"责任体系。压实党政领导责任。严格落实"党政同责、一岗双责"，各级党委常委会、政府常务会每季度至少研究1次安全生产和消防工作，市县乡村四级全部制定领导干部安全生产"职责清单"和"年度任务清单"，实行照单履职、照单问责。压实部门监管责任。按照"三管三必须"原则，修订安全生产权责清单，明确新兴行业领域监管职责，建立跨部门联合执法机制，杜绝监管盲区。压实企业主体责任。开展"企业主要负责人安全生产履职专项检查"，对"只挂名不履职""重效益轻安全"的企业负责人公开曝光、联合惩戒。推行"安全红袖章""晨会制度"等做法，将安全责任落实到车间、班组、岗位。压实网格管理责任。深化安全生产"网格化"监管，建立"网格员＋安全员＋协管员"巡查队伍，对"九小场所"、沿街门店等每月至少检查1次，实现"小事不出网格、大事不出乡镇"。

（二）聚焦重点领域，开展"全覆盖"专项整治。以重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源企业为重点，开展"消地协作"联合检查，确保自动化控制系统投用率、紧急切断装置安装率均达100％。实施"起重机械、深基坑、高支模"三项专项治理，对存在重大隐患的项目一律停工整改，对违法分包、转包行为一律顶格处罚。加快推进"百日行动"，年底前完成公里老旧燃气管网更新，为万户居民安装燃气泄漏报警装置，严厉打击"黑气瓶""黑燃气"等违法行为。开展"生命通道"畅通工程，对占用、堵塞消防通道的单位和个人实施"拖车、处罚、曝光"三同步；推进"智慧消防"建设，在高层建筑、大型商业综合体试点安装消防物联网监测系统。道路交通领域严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾；工贸领域深化粉尘涉爆、有限空间作业专项治理；特种设备和旅游领域加强节日期间大型游乐设施、客运索道安全检查。

（三）聚焦风险防控，建立"数字化"监管机制。推行"互联网＋监管"。加快安全生产监管信息平台建设，将危化品、建筑施工、燃气等高风险企业全部纳入动态监测，实现风险"一屏统管"。实施"一企一策"精准监管。对〔*〕家重点企业开展安全风险评估，建立"红、橙、黄、蓝"四色风险等级台账，实行差异化监管措施。强化预警响应机制。完善安全生产和消防预警信息发布机制，对暴雨、台风、暴雪等极端天气，第一时间发布预警提示，督促企业落实停工、停产、停业、撤离措施。

（四）聚焦执法效能，保持"零容忍"高压态势。加大执法检查力度。推行"双随机、一公开"和"四不两直"执法方式，对重点企业实行"全覆盖"检查，对一般企业按％比例抽查，全年执法检查企业不少于家。严格"行刑衔接"。对涉嫌安全生产犯罪案件，及时移送司法机关，做到"该罚必罚、该停必停、该关必关"。强化联合惩戒。对存在重大隐患或发生生产安全事故的企业，纳入信用"黑名单"，在政府采购、招投标、融资贷款等方面实施联合惩戒。

（五）聚焦应急准备，提升"全天候"救援能力。加强预案体系建设。修订完善总体应急预案和专项预案，开展"桌面推演＋实战演练"，确保预案管用、流程清晰、响应迅速。提升专业救援能力。加强消防救援队伍、安全生产专业救援队伍建设，配备先进救援装备，定期开展"多灾种、全要素"联合演练。强化应急值班值守。严格落实24小时值班和领导带班制度，一旦发生事故或险情，确保30分钟内完成信息报告、1小时内救援力量到达现场。

三、标本兼治、系统推进，全面提升消防安全治理现代化水平

消防安全是安全生产的"重头戏"，必须坚持预防为主、防消结合方针，突出"三个重点"攻坚，即重点场所、重点时段、重点人群，织密责任网、防控网、宣传网，坚决遏制"小火亡人"事故。

（一）开展"四大行动"，集中整治消防隐患。对全市〔*〕栋高层建筑开展"起底式"排查，重点整治消防车道被占用、疏散通道堆放杂物、电缆井未封堵等问题，对拒不整改的物业公司依法处罚。结合老旧小区改造，增设消防水源、配置灭火器材、规范电气线路，年内完成〔*〕个老旧小区消防改造提升。对沿街门店、小餐饮、小旅馆等场所开展"地毯式"检查，重点整治"三合一""多合一"现象，安装独立式烟感报警器〔*〕万个。加快智能充电桩建设，年底前新增充电端口〔*〕万个；开展"飞线充电"专项治理，对拒不整改的住户实施断电处理。

（二）强化"三项保障"，夯实消防基层基础。加强消防设施建设。将消防规划纳入国土空间总体规划，预留消防站建设用地，年内建成〔*〕个小型消防站，缩短应急救援半径。提升装备科技水平。采购辆高性能消防车、套水域救援装备，推广"消防巡检机器人""热成像仪"等科技装备应用。建强消防专业力量。落实《加强基层消防力量建设的意见》，每个乡镇（街道）至少配备〔*〕名专职消防员，开展"一警六员"实操实训，培养"见火不慌、抬手就打"的准消防员队伍。

（三）突出"三个关键"，提升全民消防素质。抓"关键少数"培训。将消防知识纳入党政领导干部培训内容，组织名乡镇（街道）负责人、名村（社区）负责人开展消防专题培训。抓"重点人群"宣传。针对"一老一小"、外来务工人员等群体，开展"敲门入户"宣传，发放消防知识手册万份，张贴"防火公约"万张。抓"新媒体"传播。利用短视频、直播等平台，制作"消防科普小剧场""隐患曝光台"等作品，开展"全民学消防"网络知识竞赛，提升宣传覆盖面和影响力。

四、强化领导、凝聚合力，确保安全生产和消防工作各项部署落地见效

安全生产和消防