县委书记在2025年全县整治形式主义为基层减负推进会议上的讲话

县委书记在2025年全县整治形式主义为基层减负推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县整治形式主义为基层减负推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示批示精神，总结阶段性成效，部署重点任务，动员全县上下以"刀刃向内"的勇气、"久久为功"的韧劲，持续深化整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多时间精力抓落实、谋发展、惠民生。刚才，县委办通报了全县整治形式主义为基层减负工作情况，县纪委监委、县委组织部、〔*〕镇作了发言，目标明确、措施具体，展现了良好的精神状态。下面，我讲三个方面意见。

一、提高政治站位，深刻认识整治形式主义为基层减负的重大意义

（一）整治形式主义为基层减负是践行"两个维护"的实际行动。形式主义官僚主义是党和人民事业的大敌，是阻碍党的路线方针政策落实的"拦路虎"。习近平总书记多次就整治形式主义为基层减负作出重要指示批示，强调"要坚决杜绝形式主义、官僚主义，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上"。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议明确要求，"以钉钉子精神持续深化整治形式主义为基层减负"。我们必须从政治和全局高度深刻认识整治形式主义为基层减负的极端重要性，以实际行动践行"两个维护"。

（二）整治形式主义为基层减负是推动高质量发展的现实需要。当前，我县正处于加快转型升级、推动高质量发展的关键时期，需要全县上下齐心协力、真抓实干。但也要清醒看到，形式主义官僚主义问题仍然突出：有的单位以"属地管理"为由，向基层转嫁责任；有的部门以"工作留痕"为名，要求基层重复填报表格；有的领导干部以"调研指导"为幌子，搞"层层陪同""走马观花"。这些问题严重耗费基层干部精力，必须以壮士断腕的决心坚决整治。

（三）整治形式主义为基层减负是践行初心使命的必然要求。基层干部是党和政府联系服务群众的"桥梁纽带"，是推动各项工作落实的"一线施工队"。但形式主义官僚主义让基层干部陷入"文山会海""过度留痕""频繁检查"中，导致"联系群众少了、解决问题慢了、群众怨气多了"。我们必须以"群众满意"为标准，坚决整治形式主义官僚主义，让基层干部有更多时间精力走进群众、服务群众、凝聚群众，不断厚植党的执政根基。

二、聚焦重点任务，以钉钉子精神推进整治形式主义为基层减负

（一）着力整治"文山会海"反弹回潮。一要严控发文数量。实行"发文计划管理"，每年年初制定发文计划，未列入计划的原则上不予发文；推行"联合发文"，对内容相近、职能交叉的文件，实行"多家抬"；建立"负面清单"，对"照搬照抄上级文件""以文件落实文件"等情形，一律不予发文。二要严控会议规模。实行"会议计划管理"，每年年初制定会议计划，未列入计划的原则上不予开会；推行"多会合一"，对内容相近、参会人员交叉的会议，实行"套开"；建立"负面清单"，对"层层开会""重复开会"等情形，一律不予审批。三要提升文件会议质量。推行"短实新"文风，政策性文件原则上不超过5000字，领导讲话原则上不超过8000字；推行"清单式"会议，明确"会议主题、参会范围、议程安排、任务分工"，确保会议"开得实、议得深、落得快"。

（二）着力整治"过度留痕"加重负担。一要规范"督查检查考核"。实行"督查检查考核计划管理"，每年年初制定计划，未列入计划的原则上不予开展；推行"联合督查"，对内容相近、职能交叉的督查检查考核事项，实行"多家抬"；建立"负面清单"，对"频繁督查""多头考核"等情形，一律不予审批。二要规范"政务APP"使用。开展"政务APP清理规范"专项行动，对"僵尸类""功能重复类"APP一律关停；推行"多号合一"，对功能相近、用户重叠的APP实行"整合"；建立"准入退出"机制，对新建APP实行"备案管理"，对长期不用的APP实行"退出机制"。三要规范"工作台账"管理。开展"台账瘦身"专项行动，对"过度留痕""重复留痕"等情形一律叫停；推行"电子台账"，建立"台账管理系统"，实现"台账共享、动态更新、自动提醒"。

（三）着力整治"层层加码"转嫁责任。一要严控"责任状"签订。开展"责任状清理规范"专项行动，对"超越权限签订""内容空泛签订"等情形一律叫停；推行"责任清单"，明确"部门责任、乡镇责任、村级责任"，实行"照单履职、按单问责"。二要严控"一票否决"事项。开展"一票否决清理规范"专项行动，对"超越权限设立""内容空泛设立"等情形一律叫停；推行"负面清单"，除中央和省、市明确规定外，一律不得设立"一票否决"事项。三要严控"属地管理"滥用。开展"属地管理清理规范"专项行动，对"责任转嫁""层层甩锅"等情形一律叫停；推行"责任边界清单"，明确"部门责任、属地责任"，实行"照单履职、按单追责"。

三、加强组织领导，确保整治形式主义为基层减负取得实效

（一）强化责任落实，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委将成立整治形式主义为基层减负专项工作机制，由我任组长，县委副书记、县纪委书记、县委组织部长任副组长，县委办、政府办、纪委监委、组织部、宣传部等部门主要负责人为成员，统筹推进全县整治工作。各级党委（党组）要切实扛起主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人职责，做到三个亲自：亲自研究制定实施方案、亲自部署重点任务、亲自督导关键环节；班子成员要落实一岗双责，既抓业务工作又抓作风建设，确保分管领域整治工作取得实效。专项工作机制办公室设在县委督查室，将建立月调度、季通报、年考评的闭环管理体系，每月召开工作推进会，每季度发布红黑榜，年度考核结果纳入绩效考核。对工作推进不力、整改成效不明显的单位，由县纪委监委和县委组织部联合约谈主要负责人；对连续两年考核排名末位的单位，除取消评优资格外，还将对领导班子进行组织调整。

（二）强化监督执纪，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。县纪委监委要立足监督专责，构建三位一体监督体系：将整治工作纳入政治监督重点内容，聚焦两个维护开展专项检查；嵌入日常监督全过程，通过列席会议、查阅资料等方式加强常态监督；作为巡察监督必查项目，在每轮巡察中设置专门模块。要建立四风问题快查快处机制，对2020年后仍不收敛不收手、顶风违纪的，一律提级办理、从严处理；对整改敷衍应付、弄虚作假的，实行一案双查。要创新监督方式，在〔*〕清风微信公众号开设形式主义官僚主义随手拍专栏，配套开发微信小程序，实现扫码举报－自动受理－智能分办全流程线上运行。对群众反映强烈、涉及面广的问题线索，由县纪委监委领导