市检察院党组书记在2025年第二季度检察办案质效提升推进会上的讲话

市检察院党组书记在2025年第二季度检察办案质效提升推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开2025年第二季度检察办案质效提升推进会，主要任务是：深入贯彻习近平法治思想，全面落实最高检"高质效办好每一个案件"要求，总结分析一季度检察业务数据，部署二季度重点工作，动员全市检察机关以"正道'执'行"的担当、"检'守初心"的自觉，奋力推动办案质效再上新台阶。下面，我讲四个方面意见。

一、坚持"质效为王"，在总结成绩中校准提升方向

2024年以来，全市检察机关以"高质效办好每一个案件"为价值追求，办案质效实现"三提升一突破"：一是监督精准度显著提升。刑事检察监督立案、撤案准确率达99.7％，抗诉案件采纳率同比提高18个百分点；民事检察提出再审检察建议数上升23％，法院采纳率达89％；行政检察推动行政争议实质性化解67件，同比上升41％。二是办案效率大幅提升。刑事案件审结率提高至92.5％，速裁程序适用率达46％，认罪认罚从宽制度适用率稳定在90％以上；民事、行政检察案件平均办理周期缩短至32天，同比减少15天。三是群众满意度持续提升。司法救助率达4.3％，位居全省前列；公开听证案件数上升37％，群众信访回复率保持100％。四是数字检察实现新突破。构建"非法采矿监督模型""虚假诉讼筛查平台"等数字应用场景12个，发现监督线索427条，成案率达65％，相关经验在全省推广。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到短板弱项：一是监督"刚性"还需增强，刑事审判活动违法监督采纳率仅为78％，低于全省平均水平；二是办案"精品率"有待提高，入选最高检指导性案例、典型案例数与先进地区相比仍有差距；三是队伍"专业力"存在短板，新型犯罪、金融检察等领域专业人才缺口达27人。这些问题，必须采取有力措施加以解决。

二、聚焦"监督主责"，在精准履职中筑牢质效根基

法律监督是检察机关的立身之本。二季度，要深化"四大检察"融合履职，实施"监督质效攻坚行动"，重点做到"四个突破"：

第一，刑事检察要突出"三个强化"，在维护公正上求突破。一要强化立案侦查监督。深化"侦协办"实质化运行，对重大案件实行"检察官驻点监督"，对派出所刑事执法活动开展专项检查，监督立案、撤案准确率保持100％。二要强化审判活动监督。建立"抗诉案件质量评查"机制，对刑事审判活动违法监督线索实行"每案必查"，重点突破量刑建议采纳率、二审出庭支持抗诉等薄弱环节。三要强化刑事执行监督。深化"派驻＋巡回"检察，对减刑、假释、暂予监外执行案件实行"每案评查"，对社区矫正脱管漏管问题开展专项整治，守护"大墙内"的公平正义。

第二，民事检察要实施"精准监督"，在提质增效上求突破。一要深化"虚假诉讼深层次监督"。聚焦民间借贷、劳动争议等领域，用好"民事裁判智慧监督系统"，对异常案件实行"穿透式审查"，去年办理的"虚假劳动仲裁监督案"要形成可复制的"〔*〕经验"。二要推进"执行难"综合治理。对超期执行、违规查封冻结等5类问题开展专项监督，与法院共建"执行＋救助"衔接机制，帮助生活困难当事人渡过难关。三要开展"民事检察和解"专项行动。对婚姻家庭、相邻关系等民生案件，推行"调解优先、调判结合"，促进案结事了人和。

第三，行政检察要深化"双向衔接"，在护航法治政府建设上求突破。一要推进行政处罚与刑事处罚"双向衔接"。对"不刑不罚""以罚代刑"问题开展专项监督，与司法局建立行政执法监督协作机制，对15个重点执法领域开展联合检查。二要深化行政争议实质性化解。对土地征收、工伤保险等重点领域案件，推行"公开听证＋司法救助＋促进行政机关自我纠错"模式，力争化解3年以上信访积案2件。三要开展"行政非诉执行"专项监督。对行政机关申请强制执行案件实行"每案必审"，重点纠正违法裁定、执行不规范等问题。

第四，公益诉讼检察要打造"〔*〕品牌"，在守护民生上求突破。一要聚焦"新领域"探索。对个人信息保护、无障碍环境建设、新就业形态劳动者权益保护等领域开展专项监督，办理相关案件15件以上。二要深化"专项行动"。开展"守护舌尖安全""脚底下安全"回头看，对网络餐饮、窨井盖、电动车充电等问题持续监督，巩固拓展"大运河文化遗产保护案"成果。三要创新"协作机制"。与市人大建立代表建议与公益诉讼检察建议双向转化机制，与审计部门建立"公益诉讼＋审计监督"协作机制，凝聚公益保护最大合力。

三、厚植"为民"情怀，在司法实践中彰显质效温度

检察办案质效好不好，人民群众是最终评判者。二季度，要深化"检'守初心"主题实践，重点实施"三大工程"：

第一，实施"信访法治化"工程，让群众诉求表达更畅通。一要落实"领导包案"。对首次申诉的刑事案件全部由院领导包案办理，院领导包案化解信访案件数要达到总数的60％以上。二要深化"公开听证"。对疑难复杂、久拖不决的信访案件，实行"应听证尽听证"，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与评议，让公平正义可感可触。三要完善"司法救助"。对因案致贫当事人实行"经济救助＋心理疏导＋就业帮扶"多元救助，与民政、教育等部门建立救助衔接机制，帮助困难群众走出生活困境。

第二，实施"特殊群体保护"工程，让法治阳光温暖更多人心。一要守护"一老一小"。深化"守护夕阳红"专项行动，对养老机构、老年保健品等领域开展监督；对侵害未成年人犯罪坚持"零容忍"，推动密切接触未成年人行业入职查询制度全覆盖。二要关爱"困难妇女"。深化"关注困难妇女群体"专项行动，对遭受家庭暴力、性侵害的妇女支持起诉，帮助追索赡养费、抚养费。三要呵护"英烈荣光"。对侵害英烈名誉、荣誉案件实行"每案必提前介入"，与退役军人事务局建立英烈纪念设施保护协作机制，让红色基因代代相传。

第三，实施"公益诉讼守护民生"工程，让群众获得感更充实。一要守护"身边安全"。深化"公益诉讼守护美好生活"专项监督，对老旧小区电梯安全、电动自行车充电隐患等问题开展"小专项"行动，用好"益心为公"志愿者平台，构建"全民参与＋专业监督"的公益保护格局。二要保卫"绿水青山"。深化"长江大保护"专项行动，对非法采矿、非法捕捞等问题持续监督，探索"碳汇补偿"等生态修复新模式。三要助力"乡村振兴"。开展"农村人居环境整治"专项监督，对农业面源污染、农村饮水安全等问题加强监督，与农业农村局建立协作机制，共建美丽宜居乡村。

四、锻造"铁军"品格，在严管厚爱中夯实质效保障

打铁还需自身硬。二季度，要深化"铁军锻造工程"，重点做到"三个坚持"：

第一，坚持政治建检，筑牢忠诚之魂。一要深化"第一议题"制度。建立"党组领学＋支部研学＋干警自学"三级联动机制，每周固定2小时开展"政治理论夜校"，系统学习党的二十届三中全会精神，确保入脑入心。二要创新"案例讲评"。开展"透过业务看政治讲忠诚"案例讲评活动，每季度组织干警围绕办理的典型案例，从政治效果、社会效果、法律效果维度进行复盘，去年办理的"某企业合规整改案"要形成可推广的"政治与业务融合"经验。三要严明纪律规矩。建立"政治体检"档案，对干警参加组织生活、落实重大事项报告等情况动态监测