在全市二季度经济运行稳增长专题会上的讲话1

在全市二季度经济运行稳增长专题会上的讲话

同志们：

今日，我们召开全市二季度经济运行稳增长专题会议，主要任务是深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面审视我市当前经济运行状况，科学安排二季度经济工作，激发全市各级干部群众进一步增强信心、鼓足干劲，全力推进经济持续稳定增长，确保完成"双过半"目标任务。现在，我将就几个重要方面提出明确要求。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强稳增长的责任感和紧迫感

（一）一季度经济发展态势稳健。今年一季度，我市各级部门深入贯彻执行市委、市政府的决策部署，秉承稳中求进的工作总基调，切实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项任务，确保了全市经济运行的总体平稳和稳步向前。观察主要经济指标，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等均实现了不同程度的增长，部分指标的增长速度超过了全省平均水平。尤其值得一提的是，在旅游市场复苏方面取得了突出成绩，一季度我市接待游客人数和旅游总收入同比显著提升，为全市经济增长注入了强劲动力。

（二）我市经济发展遭遇诸多挑战和困难。一是经济增长动力不足。从产业结构分析，我市经济主要依赖于旅游业和资源型产业，产业结构相对单一，抗风险能力有待加强。工业经济发展相对滞后，缺乏具有引领作用的龙头企业和重大项目支撑，新的经济增长点尚未形成规模效应。从投资角度看，尽管固定资产投资保持了一定的增长态势，但投资结构不尽合理，产业投资比重偏低，基础设施投资增长乏力。从消费层面审视，受居民收入增长放缓、消费信心不足等因素影响，消费市场活跃度不高，消费对经济增长的拉动作用亟需进一步提升。二是企业经营困难较多。受市场需求不足、原材料价格上涨、融资成本高等因素影响，部分企业生产经营面临较大困难，盈利能力下降，亏损面扩大。特别是一些中小微企业，由于缺乏资金、技术和人才，生存发展面临更大压力。三是财政收支矛盾较为突出。随着经济增速的放缓以及减税降费政策的实施，财政收入增长承受较大压力。与此同时，民生保障、基础设施建设等刚性支出持续增加，财政收支矛盾日益凸显，财政运行风险不容忽视。四是要素保障制约明显。土地、资金、人才等要素保障不足，制约了项目建设和企业发展。一些重大项目因土地指标难以落实，无法按计划开工建设。部分企业因融资渠道不畅，资金短缺问题较为严重。人才流失现象较为普遍，高端人才和专业技术人才的匮乏，影响了企业的创新能力和竞争力。

二、聚焦重点，精准发力，全力以赴推动经济稳增长

（一）着力抓好项目建设，扩大有效投资。项目是经济发展的生命线，是确保经济增长的关键支柱。要牢固树立"项目为王"的理念，把项目建设作为经济工作的重中之重，全力推动项目建设提速提质提效。一要加快推进重大项目建设。对列入省、市重点项目计划的项目，要建立工作台账，明确时间表、路线图和责任人，加强跟踪调度和协调服务，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目按计划顺利推进。要加快推进交通、能源、水利等基础设施项目建设，不断完善基础设施网络，提升基础设施保障能力。同时，要加大产业项目建设力度，围绕旅游、工业、农业等优势产业，加快推进一批重大产业项目建设，培育壮大新的经济增长点。二要加大项目谋划储备力度。要立足当前、着眼长远，结合国家产业政策和我市发展实际，认真谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，充实完善项目库。要加强项目前期工作，提高项目的成熟度和可行性，确保项目一旦具备条件就能立即开工建设。三要强化项目要素保障。要加强土地、资金、人才等关键要素的保障工作，为项目建设营造优良环境。要积极争取上级土地指标支持，科学规划土地供应，确保重点项目的用地需求得到优先满足。要拓展融资渠道，增强金融服务力度，激励金融机构创新金融产品与服务，为项目建设提供多元化的融资支持。

（二）着力推动产业升级，增强发展后劲。产业是乃经济发展之基石，推进产业升级乃实现经济高质量发展之必经之路。必须坚定不移地以供给侧结构性改革为核心，加速传统产业之转型升级，积极培育并壮大新兴产业，促进产业结构之优化与升级。一要加快旅游产业提质升级。旅游是我市的支柱产业，要坚定不移地实施"旅游带动"战略，围绕打造一流旅游目的地的目标，加快推进旅游基础设施建设，完善旅游服务功能，提升旅游服务质量。要加强旅游品牌建设，加大旅游宣传营销力度，不断提升〔*〕市旅游的知名度和美誉度。要推进旅游与文化、体育、农业等产业深度融合，培育发展旅游新业态，拓展旅游消费市场。二要加快工业转型升级。要坚持新型工业化发展道路，加大对传统工业的技术改造力度，推动传统工业向高端化、智能化、绿色化方向发展。要培育壮大战略性新兴产业，围绕电子信息、生物医药、新材料、新能源等领域，加大招商引资和项目建设力度，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和产业集群。要加强园区建设，完善园区基础设施和配套服务，提高园区承载能力和集聚效应。三要加快农业现代化发展。要坚持农业农村优先发展，不断巩固和提升粮食生产能力，确保国家粮食安全。要积极促进农业产业结构的优化升级，大力发展特色农业、生态农业、品牌农业，培育和壮大农业产业化龙头企业，显著提升农业产业化水平。同时，要加强农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件，确保乡村振兴战略得到有效实施。

（三）着力促进消费升级，激发市场活力。一要提升传统消费。要加强商贸流通体系建设，优化商业布局，培育壮大商贸流通企业，提高市场流通效率。要开展各类促销活动，激发居民消费潜力，促进家电、汽车、家具等传统消费升级。要加强消费市场监管，维护消费者合法权益，营造良好的消费环境。二要培育新兴消费。要顺应消费升级趋势，加快发展数字消费、绿色消费、健康消费等新兴消费业态，培育新的消费增长点。要大力发展电子商务，加强电商平台建设，完善电商服务体系，推动线上线下融合发展。积极促进夜间经济的发展，精心培育若干夜间消费集聚区，不断丰富夜间消费产品和服务供给，以满足人民群众日益增长的多样化消费需求。三要扩大农村消费。做到三个必须，必须着力加强农村消费市场的建设工作，进一步完善农村流通网络，切实改善农村消费环境。必须加大对农村居民的消费补贴力度，有效提升农村居民的消费能力。必须积极推动农村消费升级，积极鼓励农村居民购买家电、汽车等耐用消费品，以促进农村消费市场的繁荣发展。

（四）着力优化营商环境，激发市场主体活力。营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理能力的重要体现。要把优化营商环境作为推动经济发展的重要抓手，持续深化"放管服"改革，打造一流营商环境。一要深化行政审批制度改革。要进一步精简行政审批事项，简化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。要推进政务服务信息化建设，加强政务数据共享，实现网上办事、一站式服务，让数据多跑路、群众少跑腿。二要加强市场监管。要创新市场监管方式，加强事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序。要加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度，激发企业创新活力。三要加大政策支持力度。要全面贯彻执行国家及省、市颁布的一系列惠及企业的政策，加强政策的宣传和解读工作，确保政策能够落到实处并取得实效。要特别加强对中小微企业的扶持力度，通过实