副市长在2025年全市财会监督专项行动工作（视频）会议上的讲话

副市长在2025年全市财会监督专项行动工作

今天，我们召开全市财会监督专项行动工作视频会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、全国财会监督工作会议部署，总结2024年财会监督工作，分析当前形势，部署2025年重点任务，动员全市上下以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力，推动财会监督工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三个方面意见。

一、总结成绩、认清形势，切实增强做好财会监督工作的责任感使命感

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，全市财会监督工作坚持以政治监督为统领，以问题为导向，以改革为动力，取得了阶段性成效。但也要清醒看到，当前财政资金使用效益不高、会计信息失真、财经纪律松弛等问题依然存在，财会监督工作仍面临严峻挑战。

（一）坚持政治引领，财会监督政治属性更加凸显。我们始终把党的政治建设摆在首位，将财会监督工作纳入全市经济社会发展大局统筹谋划。建立"第一议题"制度，及时传达学习习近平总书记关于财会监督重要论述，全年组织专题学习12次，研究制定《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，明确5大类18项重点任务。建立"一把手"履职清单，将财会监督工作纳入党委（党组）全面从严治党主体责任清单，作为领导干部年度考核"必考题"，推动各级各部门从政治高度认识和推进财会监督工作。

（二）聚焦重点领域，监督效能实现新提升。紧盯财政资金管理使用、政府债务风险、基层"三保"等重点领域，开展专项监督检查12轮，发现问题326个，整改完成率98％。创新"大数据＋监督"模式，建成财政预算管理一体化平台，实现预算编制、执行、决算全流程动态监控，预警异常资金流动1.2亿元。强化审计监督与财会监督协同，建立线索移送、成果共享机制，对审计发现的4类15个问题实行清单化管理，推动建章立制23项。

（三）深化改革创新，监督体系日趋完善。在全省率先出台《财会监督协同联动工作办法》，建立财政、审计、税务、人民银行等12个部门联席会议制度，开展联合督查8次，避免重复监督32项。推进"互联网＋监督"，开发"财会监督直通车"平台，受理群众举报线索137条，查实违规问题42个，给予党纪政务处分15人。建立"监督人才库"，从会计师事务所、高校选拔专家56名，组建专项检查组21个，监督专业化水平显著提升。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前财会监督工作仍存在薄弱环节：一是少数单位主体责任落实不到位，存在"重分配、轻管理"现象；二是监督合力尚未完全形成，部门协同机制还需深化；三是监督成果运用不充分，以案促改、以案促治效果有待加强。对此，我们必须保持战略定力，以"永远在路上"的坚韧和执着，推动财会监督工作走深走实。

二、突出重点、精准发力，扎实开展2025年财会监督专项行动

2025年是"十四五"规划收官之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。全市财会监督专项行动总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以"规范管理、防范风险、提质增效"为目标，聚焦重点领域、关键环节，开展"五大专项行动"，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。重点抓好五个方面工作：

（一）实施"财政资金提质增效"专项行动。一要强化预算刚性约束。开展全覆盖式预算编制执行专项检查，组建12个联合检查组，对89个市级部门、156家预算单位进行现场核查，重点查处无预算支出、超预算列支等问题137项，对预算执行率低于80％的15个单位进行通报批评，追缴违规使用资金3800万元。二要深化绩效管理。建立"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用"的全链条绩效管理体系，对30个重点民生项目开展成本效益分析，将评价结果与预算安排挂钩，核减低效项目预算1.2亿元，调整优化资金投向乡村振兴、科技创新等领域。三要严控政府债务风险。建立"债务率、偿债率、利息支出率"三维预警指标体系，对债务率超过警戒线的2个县区实施"一债一策"重点监控，开展专项债券穿透式监测，查处某县违规举债建设景观工程案件，追责问责7人，坚决遏制隐性债务增量。

（二）实施"会计评估行业规范"专项行动。一要严打财务造假。开展"雷霆行动"会计信息质量专项检查，运用"大数据比对＋现场核查"模式，检查企业1200家、行政事业单位356家，重点查处伪造账目、虚增利润等违法行为23起，对3家会计师事务所出具虚假审计报告问题立案调查，顶格处罚并撤销2名注册会计师执业资格。二要规范代理记账。建立"信用评级＋动态管理"制度，对全市186家代理记账机构开展资质核查，清理整顿"空壳""僵尸"机构26家，注销执业许可12家，曝光"出具虚假审计报告""违规承揽业务"等违规典型案例5起，形成行业震慑。三要强化行业自律。指导市注册会计师协会修订《职业道德准则》，建立从业人员诚信档案，开展"诚信建设万里行"主题活动12场，对10名连续十年零投诉的优秀注册会计师进行表彰，在行业形成"诚信为本、操守为重"的鲜明导向。

（三）实施"基层'三保'护航"专项行动。一要筑牢"三保"底线。建立"预算编制事前审核、执行情况实时监控、风险隐患动态处置"全链条机制，对困难县区实行"一县一策"精准帮扶，建立财政局长"一对一"包联制度，每月分析"三保"支出结构，确保基层"三保"支出占比不低于60％，2024年全市未发生一起"三保"支付风险事件。二要严查挤占挪用。开展"三保"资金专项审计，运用"大数据筛查＋现场核查"模式，检查教育、医疗、社保等领域资金48亿元，重点查处挪用义务教育补助、套取医保基金等违法行为15起，追缴违规资金3800万元，全部清退至民生领域。三要推进县区财政改革。深化省以下财政体制改革，完善"基本财力＋激励性转移支付"制度，建立县区财政运行监测平台，集成税收、债务、库款等12类指标，对6个财政困难县区实施"红黄蓝"动态预警，2024年成功化解4个县区临时性支付缺口。

（四）实施"国资国企监管"专项行动。一要严防国有资产流失。开展国企改革三年行动"回头看"，组建联合检查组对32家国企开展"穿透式"检查，重点查处某国企以低于评估价90％转让子公司股权、违规决策导致1.2亿元国有资产损失案件，追责问责原董事长、总经理等5人，建立重大决策终身追责制度。二要规范国企融资行为。建立国企债务风险监测平台，集成债券发行、担保链、非标融资等数据，对资产负债率超过75％的12家企业实行融资审批"提级管理"，严禁通过信托、融资租赁等方式变相举债，2024年国企平均融资成本下降0.8个百分点。三要深化"阳光国企"建设。推动国企"三重一大"事项全部上"阳光国企"平台公开，接受职工代表、社会监督员实时监督，对15家国企开展经济责任审计，发现问题62个，建立"问题清单＋整改台账＋销号管理"机制，整改完成率100％，推动国企建立健全内控制度28项。

（五）实施"民生资金守护"专项行动。一要严查"蝇贪蚁腐"。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，运用"大数据＋脚底板"模式，比对户籍、房产、车辆等数据230万条，查处虚报冒领种粮补贴、优亲厚友安排公益岗位等问题89起，追缴违规资金1200万元，给予党纪政务处分28人，其中3人被移送司法机关。二要守护"救命钱"。开展医保基金专项治理，建立"智能监控规则库＋现场检查突击队"机制，通过人脸识别、进销存比对等技术手段，查处定点医疗机构重复收费、过度诊疗等欺诈骗保案件15起，追回基金860万元，暂停3家诊所医保结算资格。三要保障"住房安全"。开展保障性住房分配管理专项检查，通过入户核查、物业联动等方式，清退违规享受住房保障家庭132户，追缴资金420万元，建立"收入、房产、车辆"三重核查机制，2024年公租房违规使用率下降至0.3％，群众满意度达98.6％。

三、压实责任、强化保障，确保财会监督专项行动取得实效

财会监督是一项系统工程，需要各级各部门协同配合、共同发力。全市上下要牢固树立"一盘棋"思想，以更高标准、更严要求、更实举措，推动专项行动落地见效。

（一）强化组织领导，构建"大监督"格局。一要压实主体责任。建立党委（党组）领导班子成员"一岗双责"履职清单，将财会监督纳入年度述职必述内容，实行"一把手"末位表态制度，对重大监督事项亲自部署、亲自督办。完善"责任清单＋履职台账"机制，对28个市直部门、12个县区开展主体责任落实情况专项检查，对3家单位"三重一大"决策程序不规范问题下发《监督建议书》。二要强化部门协同。建立由财政、审计、税务等12个部门组成的财会监督联席会议制度，每季度召开联席会议，共享监督信息236条，移送问题线索47条，联合查处某国企违规融资案件，追责问责8人。三要严格考核问责。将财会监督工作纳入高质量发展综合绩效评价体系，设置5类18项考核指标