在市委巡察组巡察某经济开发区党工委工作动员会上的讲话

在市委巡察组巡察〔*〕经济开发区党工委工作动员会上的讲话

根据市委统一部署，市委第四巡察组从即日起对〔*〕经济开发区党工委开展为期两个月的常规巡察。今天，我们召开巡察工作动员会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实市委巡察工作规划要求，明确巡察任务、安排和工作纪律，动员开发区上下以高度的政治自觉和行动自觉配合做好巡察工作。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻领会开展巡察工作的重大意义

巡察是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。市委本轮巡察开发区党工委，充分体现了对开发区工作的高度重视和对党员干部的关心爱护。

（一）开展巡察是践行"两个维护"的具体行动。开发区以全市2％的国土面积贡献了18％的GDP，是名副其实的"经济主引擎"。市委此时开展巡察，就是要督促党工委始终胸怀"国之大者"，将习近平总书记关于开发区"三个转型""五个统筹"的重要指示转化为具体行动。巡察将重点核查党工委是否建立"第一议题"跟踪督办机制，对习近平总书记关于科技创新的重要论述是否制定专项落实方案，是否存在"以会议落实会议"等形式主义问题。通过实地走访15家高新技术企业，核查研发补贴、人才政策等是否精准直达，对〔*〕企业反映的"政策申报流程复杂、兑现周期长达8个月"问题将倒查责任链条，推动开发区在打造现代化产业体系中当好"先行示范区"。

（二）开展巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。近三年开发区纪检监察工委受理信访举报中，涉及工程领域问题占比达47％。本轮巡察将重点解剖〔*〕标准厂房项目，该项目招标文件设置"本地企业加分"条款涉嫌定向输送，变更签证多达37次导致造价超概算21％。同时，通过大数据比对发现，〔*〕局长家属注册的企业与分管领域存在业务往来，可能构成利益冲突。巡察还将紧盯"四风"新变种，如〔*〕部门以"招商推介"名义组织公款旅游、违规发放"招商顾问"津贴等问题，通过查阅327张公务加油卡使用记录，严查"私车公养"隐形变异问题，推动构建"亲而有度、清而有为"的新型政商关系。

（三）开展巡察是推动开发区高质量发展的有力保障。当前开发区亩均税收仅为国家级开发区平均水平的63％，高新技术企业占比低于全市平均值4.2个百分点。巡察将重点解剖〔*〕"搁浅"五年的芯片项目，该项目因党工委决策失误导致土地闲置、设备锈蚀，直接经济损失超2亿元。同时，通过对比"十四五"规划与年度实施计划，发现数字经济核心产业增加值年均增速目标未达成，〔*〕智能制造产业园因配套不足导致企业外迁率达19％。巡察组将推动建立"亩均效益"综合评价机制，对连续两年排名末位的10％企业启动倒逼退出程序，为重大项目腾出用地空间，助力开发区打造"改革试验田、开放新高地"。

二、聚焦监督重点，精准有效开展政治巡察

本轮巡察将坚守政治巡察定位，围绕"四个落实"深化政治监督，重点开展"三查三看"。

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实情况，查政治忠诚，看"两个维护"是否落到实处。一查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，重点看是否将习近平总书记关于经济开发区的重要论述纳入"第一议题"学习，是否建立"学思用贯通、知信行统一"的落实机制。二查贯彻落实党的二十大精神情况，重点看是否将高质量发展要求转化为具体规划，是否存在"重招商轻服务""重规模轻效益"等政绩观偏差。三查落实市委工作要求情况，重点看"十四五"规划实施、重点项目推进是否达到时序进度，是否存在"新官不理旧账"、政策"空转"等问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，查作风建设，看管党治党责任是否压紧压实。一查"四风"问题整治情况，通过调阅财务凭证发现，〔*〕部门以"招商接待"名义违规公款吃喝12次，〔*〕干部借调研之机违规收受管理服务对象赠送的购物卡。重点整治"数字形式主义"，对要求企业重复报送23类报表、强制关注17个政务新媒体的单位负责人进行约谈。二查重点领域廉洁风险，发现〔*〕安置房项目未公开招标直接指定承建方，〔*〕地块出让前违规调整规划条件为特定企业"量身定制"，财政专项资金中有3700万元因项目变更长期滞留账户。三查"一把手"履职情况，发现〔*〕局局长在未集体研究情况下擅自决定合作方，其配偶在该企业持股问题未如实报备，〔*〕园区负责人违规插手工程变更签证导致造价增加21％。

（三）聚焦基层党组织建设，查政治功能，看党的领导是否坚强有力。一查领导班子自身建设，发现〔*〕次党工委会议研究干部调整时，主要负责人未充分听取班子成员意见即强行表决，〔*〕班子成员在分工负责领域存在"各自为战"现象。二查干部队伍建设，对拟提拔的15名干部开展"八小时外"政治素质考察，发现2名干部存在违规借贷问题被取消资格，〔*〕部门存在"近亲繁殖"现象，其下属事业单位5名工作人员均为部门负责人亲属。三查基层党建质量，非公企业党组织覆盖率虽达92％，但联合党支部覆盖企业超50家的"超大支部"有8个，机关党支部"三会一课"记录造假问题整改不彻底，〔*〕党支部连续3年未发展党员。

（四）聚焦巡察整改和成果运用，查责任落实，看"后半篇文章"是否做深做实。一查整改主体责任落实，发现〔*〕单位将巡察反馈的"招商项目落地率低"问题简单分解为15项任务，未建立项目推进专班，主要负责人仅在整改动员会上作部署未跟踪督办。二查整改实效，上轮巡察反馈的"历史遗留问题化解慢"问题，应整改的27个问题中仍有9个未完成，〔*〕企业反映的"政策兑现难"问题虽列入整改但实际未兑现资金。三查成果运用，仅将巡察发现的"工程变更随意"问题修订为《工程变更管理办法》，未建立"黑名单"制度对违规企业进行惩戒，也未将整改成效纳入年度考核体系。

三、强化责任担当，共同完成好市委交给的巡察任务

巡察工作是巡察组与开发区党工委共同的政治责任。党工委要以此次巡察为契机，推动各项工作再上新台阶。

（一）以高度的政治自觉接受巡察监督。党工委要切实增强"四个意识"，把接受巡察作为检验"两个维护"的试金石。主要负责人要发挥"关键作用"，对巡察期间立行立改事项亲自部署、亲自协调、亲自督办，建立"问题清单、任务清单、责任清单"三张台账，实行"日调度、周通报"机制。班子成员要落实"一岗双责"，主动认领责任，带头查摆问题，结合分管领域开展"政治体检"，重点查找招商引资、项目审批等领域的政策执行偏差。全体党员干部要本着对党忠诚、对事业负责的态度，客观公正反映情况，不夸大成绩、不隐瞒问题、不回避矛盾，对巡察组调阅的2018年以来重大决策事项、招投标档案等资料，要确保内容真实、数据准确。要畅通干部群众反映问题渠道，在开发区官网设立巡察专栏，在政务