书记在县委理论学习中心组专题学习习近平总书记对“十五五”规划编制工作重要指示精神研讨交流会上的讲话

书记在县委理论学习中心组专题学习习近平总书记对"十五五"规划编制工作重要指示精神研讨交流会上的讲话

同志们：

习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出的重要指示，为我们科学谋划未来发展指明了方向、提供了根本遵循。"十五五"规划编制，关乎〔*〕县未来发展大局，是我们贯彻落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化在〔*〕生动实践的关键之举。今天，我们在此深入研讨，就是要准确把握总书记重要指示精神，结合〔*〕实际，凝聚发展共识，为编制高质量规划奠定坚实基础。下面，我谈几点意见，与大家共同交流。

一、深化思想认识，把握战略意义

深刻领会习近平总书记对"十五五"规划编制工作的重要指示，是我们做好规划编制工作的前提。思想是行动的先导，只有从思想上高度重视，深刻理解其战略意义，才能在行动上精准发力，确保规划编制科学合理、符合实际。

（一）深刻认识五年规划的政治优势与历史经验。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。从第一个五年计划到第十四个五年规划，在党的坚强领导下，我国经济社会实现了跨越式发展，综合国力大幅提升，人民生活水平显著提高。一个个五年规划，是党带领人民一步一个脚印迈向伟大复兴的生动注脚。〔*〕县在过往的发展中，同样紧紧围绕国家和省、市的五年规划，找准自身定位，明确发展方向，取得了一系列令人瞩目的成绩。在"十五五"规划编制中，我们更要充分发挥这一政治优势，总结历史经验，确保规划既顺应时代发展潮流，又符合〔*〕发展实际。

（二）准确把握"十五五"规划对〔*〕发展的关键作用。"十五五"时期，是〔*〕全面落实党的二十大战略部署、加快推进中国式现代化建设的关键时期。这一时期，〔*〕面临着诸多机遇与挑战。从机遇来看，随着国家重大战略的深入实施，如黄河流域生态保护和高质量发展战略等，为〔*〕在生态保护、产业升级、基础设施建设等方面带来了新的发展契机。同时，新一轮科技革命和产业变革加速演进，为〔*〕培育新动能、发展新质生产力提供了广阔空间。从挑战方面，经济下行压力、区域竞争加剧等问题也不容忽视。因此，科学编制"十五五"规划，对于〔*〕准确把握发展机遇，有效应对挑战，实现经济社会高质量发展具有决定性作用。

（三）切实增强做好"十五五"规划编制工作的责任感与使命感。编制"十五五"规划，是我们这一届县委、县政府肩负的重大历史使命。我们要深刻认识到，规划编制的好坏，直接关系到〔*〕未来五年乃至更长时期的发展走向，关系到全县人民的福祉。这就要求我们以高度的责任感和使命感，全身心投入到规划编制工作中。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记重要指示精神，立足〔*〕实际，着眼长远发展，广泛凝聚各方智慧，确保编制出一份经得起历史和人民检验的高质量规划。

二、坚持科学方法，确保规划质量

在明确思想认识的基础上，我们要运用科学的方法，确保"十五五"规划编制的质量。科学的方法是实现高质量规划的关键，只有遵循科学规律，坚持科学决策、民主决策、依法决策，才能使规划更加符合〔*〕发展实际，更具前瞻性、指导性和可操作性。

（一）坚持科学决策，强化调研论证。科学决策是规划编制的核心。我们要深入开展调查研究，全面了解〔*〕的县情、民情，掌握经济社会发展的第一手资料。要围绕〔*〕的优势产业、特色资源、发展瓶颈等问题，进行深入分析和论证。通过实地调研、专家咨询、数据分析等多种方式，为规划编制提供科学依据。例如，在产业发展规划方面，要对〔*〕的农业、工业、服务业等产业进行全面梳理，分析产业发展现状、存在问题以及未来发展趋势，从而制定出符合产业发展规律、具有竞争力的产业发展规划。

（二）推进民主决策，广泛凝聚共识。民主决策是规划编制的重要保障。要把顶层设计和问计于民统一起来，充分调动广大人民群众和社会各界的积极性、主动性和创造性。通过召开座谈会、听证会、问卷调查、网络征求意见等多种形式，广泛听取人民群众和社会各界的意见建议。让群众参与到规划编制中来，使规划更好地反映人民群众的意愿和需求。同时，要加强与人大代表、政协委员、企业家、专家学者等的沟通交流，凝聚各方智慧，形成发展合力。

（三）落实依法决策，确保规划合法合规。依法决策是规划编制的基本要求。在规划编制过程中，要严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保规划的制定和实施在法治轨道上运行。要加强对规划编制过程的合法性审查，对规划的目标任务、政策措施、实施程序等进行严格把关，确保规划符合法律法规和政策要求。同时，要建立健全规划实施的监督机制，加强对规划执行情况的监督检查，保障规划的有效实施。

（四）注重系统协同，保障规划全面性。规划是一个系统工程，各领域、各环节之间相互关联、相互影响。在编制"十五五"规划时，要注重目标任务和政策举措的系统性、整体性、协同性。要统筹考虑经济发展、社会进步、生态保护、民生改善等各个方面，实现各项事业协调发展。例如，在推进产业发展的同时，要同步考虑就业、环保、基础设施建设等问题，使产业发展与其他领域相互促进、相得益彰。要加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力，确保规划的各项任务落到实处。

三、立足〔*〕实际，明确发展重点

规划编制要紧密结合〔*〕实际，明确发展重点。〔*〕有着独特的地理区位、资源禀赋和产业基础，我们要立足这些实际情况，找准发展定位，明确发展方向，确定发展重点，推动〔*〕经济社会实现高质量发展。

（一）聚焦产业升级，培育发展新动能。产业是经济发展的核心。〔*〕要加快传统产业转型升级，推动农业向现代化、产业化、品牌化方向发展，工业向高端化、智能化、绿色化方向迈进，服务业向专业化、精细化、品质化方向提升。要加大科技创新投入，培育壮大新兴产业，如新材料、新能源、生物医药、数字经济等，培育新的经济增长点。要加强产业园区建设，完善基础设施配套，优化营商环境，吸引更多优质企业入驻，形成产业集聚效应，提升产业竞争力。

（二）加强生态保护，推动绿色发展。〔*〕地处黄河流域，生态地位重要。要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强黄河流域生态保护和修复。要加大水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治力度，改善生态环境质量。要推进绿色发展，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游等绿色产业，实现经济发展与生态保护的良性互动。要加强生态文化建设，提高全民生态环保意识，形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。

（三）提升民生福祉，促进社会和谐。发展的根本目的是增进民生福祉。在"十五五"规划中，要把保障和改善民生作为重点任务，着力解决人民群众